| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 4. Нецільове витрачання коштів державних позабюджетних фондів (ст. 2852 КК) |
||
|
Додатковим об'єктом цього злочину є від-носіння, що у процесі витрачання коштів дер-жавних позабюджетних фондів. Предметом злочину є кошти цих фондів, які є у відповідність з Фе-деральним законом від 16 липня 1999 р. № 165-ФЗ «Про основи обов'язкового соціального страхування» 1 різновидом коштів обов'язкового соціального страхування. Відповідно до ст. 19 Закону кошти бюджетів обов'язкового соціального страхування витрачаються на цілі, що встановлюються федераль-ними законами про конкретні види обов'язкового соціального страхування та про бюджети фондів обов'язкового соціального страхування на черговий фінансовий рік. Об'єктивна сторона розглядуваного злочину харак-теризуется дією - витрачанням коштів державних позабюджетних фондів на цілі, що не відповідають умовам, визначеним законодавством, що регулює діяльність фондів, та їх бюджетам. В даний час в Російській Феде-рації існує три різновиди державних внебюд-житніх фондів: Пенсійного фонду РФ, Фонд соціального стра-хування РФ, Федеральний і територіальні фонди обов'язковий-ного медичного страхування. Завдання, структура, повноваження і порядок діяльності цих фондів регулюються значним числом нормативних правових актів. Так, діяльність Пенсійного фонду РФ регулюється Федеральним законом від 15 грудня 2001 р. № 167-ФЗ «Про обов'язковий-ном пенсійне страхування в Російській Федерації», Федеральним законом від 17 грудня 2001 р. № 173-ФЗ «Про трудові пенсії», Федеральним законом від 24 липня 2002 р. № 111-ФЗ «Про інвестування коштів для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії в Російській Федерації», Федеральним законом від 21 липня 2007 р. № 182-ФЗ «Про бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації на 2008 рік і на плановий період 2009 і 2010 років», Положенням про Пенсійний фонд Російської Федерації (Росії), затв . постановою Верховної Ради РФ від 27 грудня 1991 р. № 2122-I, і т.п. Діяльність Фонду соціального страхування регламенти- рована Федеральним законом від 24 липня 1998 р. № 125-ФЗ «Про обов'язкове соціальне страхуванні від нещасних випад-їв на виробництві та професійних захворювань », Федеральним законом від 31 грудня 2002 р. № 190-ФЗ« Про забезпечення допомога з обов'язкового соціального страхування громадян, 1 СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686. Працюють в організаціях і у індивідуальних підприємцям-телей, які застосовують спеціальні податкові режими, та деяких інших категорій громадян », Законом РФ« Про соціальний за-щиті громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС »в ред. Закону РФ від 18 ію-ня 1992 № 3061-I, Положенням про Фонд соціального страху-вання російської Федерації, утв. постановою Уряду РФ від 12 лютого 1994 р. № 101, Федеральним законом «Про бюд-жете Фонду соціального страхування Російської Федерації на 2008 рік і на плановий період 2009 і 2010 років» і т.п. Діяльність Федерального і територіальних фондів обов'яз-ково медичного страхування регулюється Законом РФ від 28 червня 1991 р. № 1499-I «Про медичне страхування громадян у Російській Федерації», Федеральним законом «Про бюдже- ті Федерального фонду обов'язкового медичного страхування на 2008 рік і на плановий період 2009 та 2010 років »Поклади-нями про Федеральному і територіальні фонди обов'язкового медичного страхування, затв. постановою Верховної Ради РФ від 24 лютого 1993 р. № 4543-I, статутом Фонду зобо-тельного медичного страхування, затв. постановою Прави-тва РФ від 29 липня 1998 р. № 857, Тимчасовим порядком фінансової взаємодії та витрачання коштів у системі обов'язкового медичного страхування громадян, затв. 5 квітня 2001 р., і т.п. Зазначені та інші нормативні правові акти предусматри-вають перелік заходів у сфері обов'язкового соціального страхування, які фінансуються за рахунок коштів державного-ських позабюджетних фондів, і порядок розпорядження відповідними засобами. Статті витрат із зазначенням обсягу грошових коштів передбачаються федеральними законами про бюджетах відповідних фондів на майбутній рік і на плановий період загальною тривалістю в три роки, содер-жащімі також норми, які визначають порядок розпоряджаючись-ня тимчасово вільними коштами. Витрачання коштів - процедура фінансування певних заходів, що полягає в напрямку в банк платіжного документа з подальшим списанням коштів з рахунку. На відміну від витрачання бюджетних коштів, державні позабюджетні фонди витрачають свої кошти самостоятель-но - без процедури контролю з боку посадових осіб фі-нансових органів, оскільки ст. 148, 150 Бюджетного кодексу РФ, що передбачають організацію виконання Федеральним казначейством бюджетів цих фондів (див. ст. 6 Федерального закону від 9 липня 1999 р. № 159-ФЗ «Про введення в дію бюджетних кодексу Російської Федерації» 1), та ст . 2151 Бюджетно-го кодексу РФ в частині, що передбачає касове обслугову-вання їх виконання (див. ст. 2 Федерального закону від 20 серпня 2004 р. № 120-ФЗ «Про внесення змін до Бюджетного кодексу Російської Федерації в частині регулювання міжбюджетних відносин »2), не набрали чинності. Конкретний прояв нецільового витрачання коштів дер-жавних позабюджетних фондів обумовлено специфікою порушеного винним нормативного припису. Наприклад, нецільовим витрачанням коштів Пенсійного фонду буде розміщення тимчасово вільних коштів резерву у цінні буму-ги російських емітентів, не забезпечує державною гарантією; спрямування додатково надійшли до бюджету Фонду соціального страхування доходів на фінансування апарату органів фонду, а не заходів, передбачених положеннями закону про бюджет фонду на майбутній рік і плановий період, і т.п. Склад злочину - формальний; воно закінчено в момент списання грошових коштів з рахунку. Нецільове витрачання тягне кримінальну відповідальність лише у разі вчинення цього діяння у великому розмірі. Великим розміром, згідно з приміткою до ст. 2851 КК, є сума коштів фонду, перевищувати 1,5 млн руб. З суб'єктивної сторони злочин характеризується пря- мим умислом. Суб'єкт злочину - спеціальний: посадова особа, що володіє статусом розпорядника відповідних коштів (керівник і головний бухгалтер фонду або відділення фонду). 1 СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3492. 2 СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3535. Поняття групового (п. «а» ч. 2 ст. 2852 КК) і вчиненого в особливо великому розмірі (п. «б» ч. 2 ст. 2852 КК) нецільового рас-витрачання коштів державних позабюджетних фондів по суті нічим не відрізняються від аналогічних кваліфікую-щих ознак злочину, передбаченого ст. 2851 КК. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 4. Нецільове витрачання коштів державних позабюджетних фондів (ст. 2852 КК) " |
||
|
||