| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 5. Перевищення посадових повноважень (ст. 286 КК) |
||
|
З об'єктивної сторони розглядається злочин ха-теризується дією, явно виходять за межі полномо-чий посадової особи та повлекшим суспільно небезпечні по-слідства, текстуально зазначені в законі ідентично з повинне-стним зловживанням. На відміну від зловживання посадовими повноваженнями, при перевищенні повноважень здійснюються дії не нахо-дятся в рамках компетенції винного. Про це свідчить вказівка закону на явний характер їх невідповідності должност-ним повноважень. Таким чином, тут мова йде про дії, які в даній ситуації або в принципі посадова особа здійснювати не могло. У судовій практиці виділяються три типо-ші форми перевищення посадових повноважень: 1) вчинення однією посадовою особою дій, які відносяться до повноважень іншого (наприклад, судовий пристав-виконавець самовільно змінює рішення суду); 2) вчинення службовою особою дій, які могли бути вчинені їм тільки при наявності особливих умов, зазначених у законі або підзаконному акті і відсутніх в даній ситуації (наприклад, затримання співробітниками ГИБДД автомо-Біля і приміщення його на штрафну стоянку за відсутності ап-тічки, а не у випадку керування автомобілем у нетверезому перебуваючи-нді; проведення обшуку з порушенням умов, зазначених у ст. 182 КПК України); 3) вчинення посадовою особою дій, які ніхто і ні за яких обставин не може вчинити (наприклад, видання ректором державного ВНЗ наказу, що зобов'язує всіх студентів перед початком занять вимовляти молитву). У теорії кримінального права справедливо виділяють ще одну форму перевищення повноважень - одноосібне вчинення службовою особою дій, які можуть бути вчинені лише колегіально (наприклад, старшина присяжних засідателів одноосібно заповнює питальний лист, не ставлячи відповідаю-щие питання на голосування) 1. У всіх цих випадках дії повинні явно, тобто абсолютно очевидно для винного, виходити за межі його повноважень і при цьому бути з ними пов'язаними, мати їх у вигляді своєрідність-ного фундаменту, з якого перевищення і витікає. Якщо ж ті чи інші дії посадової особи ніяк не пов'язані з його повноваженнями по службі, вони не є ознакою складу розглядуваного злочину. Суспільно небезпечні наслідки як ознака складу пре-височини посадових повноважень формально в законі описані аналогічно ст. 285 КК. Слід мати на увазі, що тут більш характерний саме моральний або матеріальний шкода особисто-сті, порушення її конституційних прав і свобод. Разом з тим в окремих випадках не виключається і іншу шкоду - имуществен-ний, екологічний тощо Наприклад, Е. був визнаний винним у перевищенні повинно-ки повноважень за наступних умов: будучи должност-ним особою державної лісової охорони, він в порушення ви-мог закону дозволив спиляти дерева у ввіреному йому про- ході лісництва, у зв'язку з чим лісовому господарству було завдано істотної вред2. Раніше (стосовно до ст. 171 КК РРФСР 1960 р.) в літера-турі зазначалося, що перевищенню властивий фізичну шкоду лічності3. За чинним же законодавством фізичну шкоду особистості є ознакою не основного, а особливо кваліфікованим складу перевищення повноважень. Склад злочину - матеріальний, тому воно закінчив- але в момент настання зазначених наслідків. З суб'єктивної сторони злочин характеризується пря-мим умислом. Непрямий умисел не характерний для даного злочину, оскільки, як зазначається в законі, перевищення 1 Див: Кримінальне право Російської Федерації. Особлива частина / За ред. Б.В. Здравомислова. М., 1999. С. 400. 2 БВС РФ. 1999. № 2. С. 22. 3 Див: Коментар до Кримінального кодексу РРФСР. М.: Вердикт, 1994. С. 322. Носить явний характер. Отже, особа не може не предв-подіти саме неминучості настання зазначених у законі по-следствій1. Суб'єкт злочину спеціальний - посадова особа. Кваліфікований вид перевищення посадових полномо-чий передбачає вчинення злочину особою, що займає державну посаду РФ або суб'єкта РФ, а також главою органу місцевого самоврядування (див. § 1 цієї глави). Особливо кваліфікуючими ознаками розглядуваного злочину є: а) застосування насильства або загроза його застосування; б) застосування зброї або спеціальних засобів; в) заподіяння тяжких наслідків (ч. 3 ст. 286 КК). Застосування насильства означає нанесення потерпілому побоїв, заподіяння фізичного болю, легкого і середньої тяжкості шкоди здоров'ю, обмеження свободи (наприклад, зв'язування), катуючи-ня. Умисне заподіяння смерті або тяжкої шкоди здоров'ю не охоплюється складом перевищення посадових повноважень і вимагає кваліфікації за сукупністю з відповідними злочинами проти особи (п. 12-13 постанови полоні-ма Верховного Суду СРСР від 30 березня 1990 р. № 4) 2. Загроза при-трансформаційних змін насильства (включаючи погрозу вбивством) означає висловлений-ве або іншим чином виражене намір винного причи-нить шкоду здоров'ю потерпілого, коли в останнього були дійсні підстави побоюватися виконання цієї погрози. Зброєю є предмети, конструктивно призначений-ні для ураження живої цілі, подачі сигналів. У даному слу-чаї кваліфікуючою ознакою є застосування зброї у власному розумінні цього слова, а не предметів, використовуваних як зброї. Судова практика обгрунтовано виходить з того, що сам по собі факт незаконного застосування зброї свя-зан з істотним порушенням прав громадян, незалежно від настання яких-небудь інших наслідків. 1 У теорії кримінального права висловлено думку, що умисел у розглядатися злочині може бути і непрямим (див.: Коментар до карного кодексу РФ / Під ред. Ю.І. Скуратова і В . М. Лебедєва. М.: ИНФРА-М, НОРМА, 1996. С. 665). 2 Див: Збірник постанов пленумів Верховних Судів СРСР і РРФСР (Російської Федерації) по кримінальних справах. М., 1999. С. 310. Спеціальними є кошти, призначені для при-трансформаційних змін на визначених законом підставах в цілях присікти-ня правопорушень і нейтралізації правопорушників (на-ручники, сльозогінний газ і т.п.). Підстави та порядок їх застосування передбачені в низці нормативних актів, наприклад у ст. 14 Закону РФ від 18 квітня 1991 р. № 1026-I «Про міліцію» 1. Під застосуванням зброї та спеціальних засобів слід поні-мати як фактичне їх використання для фізичного воздей-наслідком на потерпілого, так і загрозу їх застосування, якщо у по-терпів були підстави вважати, що його життя і здоро-в'ю загрожує опасность2. Тяжкими наслідками перевищення посадових полномо-чий є великі аварії, тривалі зупинки транспорту або виробничого процесу, дезорганізація роботи уста-дення, нанесення матеріального збитку в особливо великих розмі-рах, різке ускладнення соціальної обстановки в конкретній місцевості , заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю або смерті хоча б одній людині. При цьому слід мати на увазі, що психи-чеський ставлення до смерті і заподіяння тяжкої шкоди здоро-в'ю може бути виражене тільки у формі неосторожності3. Ві- на стосовно інших тяжких наслідків може бути як умисною, так і необережною. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 5. Перевищення посадових повноважень (ст. 286 КК) " |
||
|
||