Головна
Головна → Митне, податкове, медичне право → Податкове право → 
« Попередня Наступна »
Н.А. Сотников. Земельний податок. Економіко-правовий бюлетень № 11., 2010 - перейти до змісту підручника

4.1. Нормативна база

Кадастрова вартість землі визначається відповідно до п. 2 ст. 66 ЗК РФ. У ньому сказано, що державна кадастрова оцінка земель проводиться відповідно до законодавства Російської Федерації про оціночну діяльність. Йдеться про Федеральному законі від 29.07.98 N 135-ФЗ "Про оціночної діяльності в Російській Федерації" (далі - Закон N 135-ФЗ, див. додаток 2, с. 147). Ці поправки внесені в ст. 66 ЗК РФ Федеральним законом від 22.07.2010 N 167-ФЗ (далі - Закон N 167-ФЗ).
Законом N 167-ФЗ включена до Закону N 135-ФЗ нова глава "Державна кадастрова оцінка". У ній встановлено такі важливі елементи відносин за визначенням кадастрової вартості об'єктів нерухомості:
- поняття кадастрової оцінки;
- учасники відносин з кадастрової оцінки;
- обов'язкове страхування відповідальності оцінювача;
- порядок проведення обов'язкової експертизи звіту про визначення кадастрової вартості;
- порядок розгляду спорів про результати визначення кадастрової вартості;
- порядок формування фонду даних державної кадастрової оцінки.
До змісту деяких перелічених напрямів нормативного регулювання є ряд питань.
По-перше, з даного в новій главі визначення кадастрової вартості - "вартість, встановлена в результаті проведення державної кадастрової оцінки землі" - так і залишається неясним зміст поняття "кадастрова оцінка". І, що найголовніше, в ній чітко не вирішено питання про співвідношення кадастрової та ринкової вартостей.
До цих пір в ст. 66 ЗК РФ ринкова і кадастрова вартості фігурували як два не пов'язаних між собою параметра. Аналогічно в старій редакції ст. 3 Закону N 135-ФЗ кадастрова вартість віднесена до "іншим", неринковим видам вартості. Поправки в цю статтю не знімають поділу вартості нерухомості на ринкову і кадастрову.
Лише в пункті 10 Федерального стандарту оцінки "Мета оцінки і види вартості (ФСО N 2)", затвердженого наказом Мінекономрозвитку Росії від 20.07.2007 N 255, дано не цілком ясне пояснення про те, що " при визначенні кадастрової вартості об'єкта оцінки визначається методами масової оцінки ринкова вартість, встановлена й затверджена відповідно до законодавства, що регулює проведення кадастрової оцінки ". Чим повинна відрізнятися ринкова вартість, "що визначається методами масової оцінки", від ринкової вартості, визначається не масовими методами, не ясно.
В існуючих на сьогоднішній день методиках немає однакового підходу до використання ринкової вартості при визначенні кадастрової вартості. В одних методиках про використання даних за ринковою вартістю взагалі не згадується, в інших наказується використовувати "ринкові дані" при визначенні кадастрової вартості. При використанні ж "ринкових даних" кадастрова вартість земельних ділянок може встановлюватися у відсотках від їх ринкової вартості або в розмірі 100% такої вартості, яка визначається відповідно до Методичних рекомендацій, затверджених розпорядженням Мінмайна Росії від 06.03.2002 N 568-р.
Деяку ясність у питання співвідношення ринкової та кадастрової вартостей вносить поправка в п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Відповідно до неї "у випадках визначення ринкової вартості земельної ділянки кадастрова вартість цієї земельної ділянки встановлюється рівною його ринкової вартості". У повній відповідності з цим принципом сформульовані і норми ст. 24.19 Закону N 135-ФЗ. За змістом цих статей можна припустити, що кадастрова вартість - це не що інше, як ринкова вартість, врахована для цілей оподаткування. Однак таке тлумачення може вважатися лише одним з кількох допустимих.
Раніше порядок проведення кадастрової оцінки встановлювався Урядом РФ, зокрема постановою від 08.04.2000 N 316 "Про затвердження Правил кадастрової оцінки земель" та прийнятими відповідно до нього наступними методичними рекомендаціями:
- Методичними вказівками по визначенню кадастрової вартості знову утворених земельних ділянок та існуючих земельних ділянок у випадках зміни категорії земель, виду дозволеного використання або уточнення площі земельної ділянки (затверджені наказом Мінекономрозвитку Росії від 12.08.2006 N 222);
- Методичними вказівками з державної кадастрової оцінки земель населених пунктів (затверджені наказом Мінекономрозвитку Росії від 15.02.2007 N 39);
- Методичними рекомендаціями з державної кадастрової оцінки земель сільськогосподарського призначення (затверджені наказом Мінекономрозвитку Росії від 04.07.2005 N 145);
- Методичними рекомендаціями з державної кадастрової оцінки земель особливо охоронюваних територій та об'єктів (затверджені наказом Мінекономрозвитку Росії від 23.06.2005 N 138);
- Методичними рекомендаціями з державної кадастрової оцінки земель водного фонду (затверджені наказом Мінекономрозвитку Росії від 14.05.2005 N 99);
- Методикою державної кадастрової оцінки земель промисловості та іншого спеціального призначення (затверджена наказом Росземкадастра від 20.03.2003 N П/49);
- Методикою державної кадастрової оцінки земель садівничих, городницьких об'єднань (затверджена наказом Росземкадастра від 26.08.2002 N П/307).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 4.1. Нормативна база "
  1. § 3. Самоврядування в дореволюційної Росії.
    У сучасній науці не склалося єдиної думки про час зародження російського самоврядування. Ряд авторів відносять зародження общинного самоврядування в Росії до часу становлення та розвитку общинного ладу у слов'ян, об'єднання виробничих громад в союзи громад і міські поселення, поділу влади на центральну і місцеву. --- Див: Постовий Н.В.
  2. § 1. Поняття приватизації державного та муніципального майна і законодавство про приватизацію
    Поняття приватизації. Загальновідомо, що проведення економічної реформи з неминучістю вимагало вирішення ряду завдань: корінний ломки існуючої адміністративно-командної системи, демонополізації народного господарства, створення шару приватних власників, розвитку конкурентного середовища, поступового перетворення більшої частини державної власності в приватну. На жаль, названі
  3. § 1. Поняття страхової діяльності, її державне регулювання та нормативна база
    Поняття страхової діяльності. Для визначення поняття страхової діяльності необхідно звернутися до визначення страхування, даному в ст. 2 Закону РФ «Про організацію страхової справи в Російській Федерації» [1], так як під страховою діяльністю слід розуміти діяльність, здійснювану в галузі страхування. Норма, що міститься у зазначеній статті, визначає страхування як відносини по
  4. § 2. Форми опосередкованої участі населення у здійсненні муніципальної влади
    Відмінності органів місцевого самоврядування від органів влади державної чітко простежуються в Конституції Російської Федерації. В якості таких виступають: по-перше, суб'єкт, який дані органи представляють і від імені якого здійснюють будь-які юридичні дії, по-друге, територіальні межі юрисдикції владних органів, по-третє, виняткові, їм одним притаманні особливості.
  5. § 1. Економічна основа місцевого самоврядування
    Поняття "економічна основа місцевого самоврядування" було введено Федеральним законом 1995 р. Воно не втратило актуальності і в даний час. Ресурсну базу місцевого самоврядування становлять муніципальна власність, місцеві фінанси, майно, що перебуває у державній власності і передане в управління органам місцевого самоврядування, а також інша власність, яка служить
  6. § 2. Поняття і основні принципи законності
    Законність - одне з центральних і, мабуть, найбільш складних понять правознавства. Відповідно існує і безліч його трактувань - від співпадаючих до взаємовиключних. Розкид думок, крім іншого, пояснюється тим, що саме це явище сильно політизоване й ідеологізовано, відбивало і відбиває устремління різних правлячих еліт, які, змінюючи один одного, надавали категорії
  7. 3. Застава
    Поняття та правова природа Зовсім особливе місце серед усіх способів забезпечення виконання зобов'язань займає заставу майна. Це один з класичних цивільно - правових інститутів, що мають багатовікову історію, які беруть свій початок в римському праві. У перший період розвитку застави в римському праві переважали інтереси кредитора. Майно боржника (наприклад, закладається
  8. 1. Поняття договорів найму житлових приміщень
    Глава 35 ЦК об'єднує договори, предметом яких служать житлові приміщення, а метою - їх надання контрагентам для проживання. Йдеться, таким чином, про договори, пов'язаних з однією з основних потреб громадян - у житло. Особливу значимість задоволення саме цієї потреби громадян підкреслила Конституція Російської Федерації. Її гл. 2 ("Права і свободи людини і громадянина")
  9. Стаття 242. Незаконне поширення порнографічних матеріалів або предметів Коментар до статті 242
    Протидія поширенню порнографії здійснюється на основі Женевської міжнародної конвенції про припинення обігу порнографічних видань та торгівлі ними 1923 Приєдналися до неї держави зобов'язуються переслідувати виготовлення або зберігання творів, малюнків, гравюр, картин, друкованих видань, зображень, афіш, емблем, фотографій, кінематографічних фільмів або інших
  10. § 2. Методи регулювання в МПП
    Як випливає з положень загальної теорії права, питання про метод регулювання слідом за об'єктом регулювання, принципах і нормах є наріжним для будь-якої системи норм, що претендує на існування як окремої галузі або системи права. Думається, що для міжнародного приватного права він також виступає ключовим. Разом з тим у ряді навчальних посібників і підручників з МПП
© 2014-2022  yport.inf.ua