| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 2. Нормування праці в сільськогосподарських організаціях |
||
|
Під нормуванням праці в сільськогосподарських, як і в інших організаціях, розуміється встановлення міри (норми) праці на основі регламентації співвідношення між витратами робочого часу і обсягом виконуваної роботи (отриманої продукції). Слід зазначити, що в розд. VI «Оплата та нормування праці» ТК РФ норми права, присвячені нормуванню праці (гл. 22), поміщені після двох глав - 20 і 21, в яких закріплені правила регулювання оплати праці. Тим часом в системі правового регулювання трудових відносин нормування праці займає особливе місце, так як норми праці (норми виробітку, часу, нормативи чисельності) виконують різні функції: по-перше, економічні - як основа правильної організації праці та виробництва, по-друге, соціальні - як регулятор інтенсивності праці та охорони здоров'я і як основа нарахування заробітної плати. Зміст ст. 159-163 ТК РФ носить загальний характер, ряд їх положень не застосуємо в сільському господарстві в силу організаційно-технічної, технологічної та економічної специфіки його ведення. Сучасне трудове законодавство відносить вирішення питань нормування праці до компетенції організацій. Норми праці повинні встановлюватися локальними нормативними актами. Однак для однорідних робіт можуть розроблятися і встановлюватися типові (міжгалузеві, галузеві, професійні та ін.) норми праці, які згідно зі ст. 161 ТК РФ розробляються і затверджуються в порядку, встановленому Урядом РФ. До 2005 р. державне регулювання нормування праці в усіх сільськогосподарських організаціях здійснювалося шляхом розробки та впровадження типових галузевих і регіональних норм праці в рослинництві і тваринництві, на ремонтних та інших видах робіт. Так, постановою Мінпраці Росії від 18 жовтня 1992 р. № 19 були затверджені Норми виробітку і часу на ремонт технологічного (механічного) обладнання і тари на плодоовочевих базах і в сховищах радгоспів і колгоспів. Вся діяльність з нормування праці в сільському господарстві здійснювалася Центральної нормативно-дослідною станцією (Роснісагропромом) та її зональними філіями та 67 територіальними відділами, які проводили хрономет-Ражнів спостереження безпосередньо на полях, фермах, в теплицях, ремонтних майстерень та інших виробничих об'єктах. Зональні філії розробляли типові норми для різних природних і виробничих умов з економічних регіонах Російської Федерації. Цією системою при координації та контролюючої ролі Міністерства сільського господарства РФ були розроблені і видані близько 178 типових загальноросійських і регіональних збірників норм праці. При такому порядку державного регулювання локальне регулювання нормування зводилося лише до прив'язки типових норм до конкретних умов праці, до коректування цих норм у рослинництві при відхиленні даних умов від тих середніх, на основі яких розраховувалися типові норми (в тваринництві зазвичай норми обслуговування були стабільні прінеізменной технології). Коригування норм праці, як правило, пов'язувалася з зміною погодних умов, мала певний тимчасовий характер. Тому правило про те, що про введення нових норм праці працівники повинні бути сповіщені не пізніше, ніж за два місяці, не застосовувалося в сільському господарстві (ст. 162 ТК РФ, п. 4.5 гл. IV «Оплата праці» галузевої угоди по агропромисловому комплексу Російської Федерації на 2006-2008 роки). Однак для сільськогосподарських організацій виявилося скрутним виконання ст. 159 ТК РФ, яка гарантує працівникам державне сприяння в системній організації нормування праці, оскільки відповідно до розпорядження Уряду РФ від 9 серпня 2005 р. № 1172-р 1 Центральна нормативно-дослідна станція (Роснісагропром) була передана у ведення Россельхоз і реорганізована. Згодом у зв'язку з скасуванням Россельхоз Роснісагропром знову була передана у ведення Міністерства сільського господарства РФ, а розпорядженням Уряду РФ від 6 липня 2007 р. № 889-р 3 Центральна нормативно-дослідна станція була приєднана до федерального державній установі «Спеціальний центр обліку в агропромисловому комплексі» . Оскільки відбулося припинення діяльності регіональних підрозділів Роснісагропрома, остання її реорганізація не обіцяє великих перспектив у сфері типового нормування праці в сільському господарстві. Типові норми праці (ст. 161 ТК РФ) повинні розроблятися і затверджуватися в порядку, встановленому Урядом РФ. Постановою від 11 листопада 2002 р. № 804 Уряд РФ затвердив Правила розробки і затвердження типових норм праці для однорідних работ4, відповідно до яких типові галузеві норми повинні розроблятися федеральним органом виконавчої влади, на який покладено управління, регулювання і координація діяльності (у даному випадку Міністерством сільського господарства РФ), а затверджуватися - тим же федеральним органом виконавчої влади за погодженням з Міністерством праці і соціального розвитку РФ. Реалізація цього правила також проблематична, так як Міністерство сільського господарства РФ після адміністративної реформи 2004 р. не наділене жодними функціями в галузі регулювання трудових відносин. Отже, залишаються невирішеними питання: хто розроблятиме типові норми праці при використанні нової техніки і хто буде затверджувати їх. Норми праці можуть бути переглянуті у міру вдосконалення або впровадження нової техніки, технології та проведення організаційних чи інших заходів, які забезпечують зростання продуктивності праці, а також у разі використання фізично і морально застарілого обладнання (ч. 2 ст . 160 ТКРФ). Трудовий кодекс РФ не зобов'язує роботодавця переглядати норми праці при впровадженні нової техніки, технології та ін Остаточне вирішення питання про перегляд норм праці законодавець передає роботодавцю. Оскільки застосування систем нормування праці визначається роботодавцем з урахуванням думки представницького органу працівників або встановлюється в колективному договорі, то норми праці також повинні переглядатися з урахуванням думки представницького органу працівників. Останнє положення особливо важливо для працівників сільського господарства, так як по ряду причин в сільськогосподарських організаціях колективні трудові спори утруднені у зв'язку з відсутністю профспілкових органів, які могли б захищати інтереси працівників організації. Таким чином, склалося стан з нормуванням праці в сільському господарстві вимагає відновлення колишньої системи державного регулювання даної сфери трудових відносин, перегляду функцій Міністерства сільського господарства РФ і відповідно його організаційної структури. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 2. Нормування праці в сільськогосподарських організаціях " |
||
|
||