ГоловнаТеорія та історія держави і праваТеорія права і держави → 
« Попередня Наступна »
Матузов Н.І., Малько А.В.. Теорія держави і права: Підручник, 2004 - перейти до змісту підручника

§ 1. Загальна характеристика політики

Поняття і визначення. Політика в найбільш абстрактній формі зазвичай інтерпретується як область взаємодії між класами, партіями, націями, народами, державами, соціальними групами, владою і населенням, громадянами та їх об'єднаннями. Це - найважливіший і найскладніший пласт суспільного життя, самостійний світ політичних цінностей та інтересів.
Аристотель визначав політику як мистецтво управління державою. Демокріт вважав таке мистецтво найвищим з усіх мистецтв. У XIX столітті ці ідеї були розвинені М. Вебером, В. Гумбольдтом, К. Марксом, Ф. Енгельсом і іншими вченими. Сучасні політологи, спираючись на мислителів минулого (Ж.Ж. Руссо, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш.Л. Монтеск'є та ін), підкреслюють, що політика - це також мистецтво можливого, мистецтво компромісів, мистецтво узгодження бажаного і об'єктивно досяжного, уміння рахуватися з реальністю. За межами можливого починається волюнтаризм, суб'єктивізм, а нерідко і авантюризм.
Ефективна, мудра, реалістична політика - запорука процвітання та добробуту нації, стабільності суспільства. Головне в політиці (серцевина, ядро) - державна влада, її завоювання, утримання і використання. Всі основні суспільні сили, партії, рухи зазвичай прагнуть до влади, борються за владу або контроль над нею, за зміну курсу, задоволення своїх програмних вимог.
Влада - найбільш цінна і бажана "видобуток" в різних революціях і переворотах. При цьому боротьба за утримання державної влади буває не менш гострою, а іноді і більш жорстокою і лютою, ніж боротьба за її завоювання. Тому теорія політики - це значною мірою теорія державності. Навколо даного стержня обертається все інше. Держава - ядро, нервовий вузол всієї політики.
Види і властивості політики. Політика - складне, багатопланове і багатоаспектне явище, ємна категорія. Є безліч видів і різновидів політики: внутрішня і зовнішня, соціальна, національна, економічна, науково-технічна, культурна, фінансова, військова, кадрова, екологічна і т.д. У повсякденному житті говорять про "велику" і "малої" політиці, публічною і закулісної ("підкилимної", апаратної).
У змістовному плані вона може бути прогресивною і регресивною, об'єктивно обумовленої і волюнтаристською, що відповідає назрілим потребам суспільного розвитку і суперечить їм. Історія знає чимало прикладів глибоко хибної політики - довільної, реакційної, авантюрної, антинародної, що приводить до людських жертв і страждань людей. Давно було сказано, що помилка в політиці гірше злочину, бо наслідки такої помилки можуть бути величезними і незворотними, причому для мільйонів людей.
Політика має безліч вимірів і характеристик, властивостей і проявів. Багатий її суб'єктний склад. Вона мінлива, динамічна, всеосяжність і всюдисуща. Політичний простір сьогодні настільки розширилося, що стало фактично адекватним загальнолюдського простору. Політика органічно вплетена у всю суспільне життя. Ніхто не може сховатися від політичного впливу, уникнути впливу політичних пристрастей, хвилі яких докочуються до найвіддаленіших куточків країни та світу. Кожен є вільним або мимовільним суб'єктом політики, носієм політичної свідомості.
Ступінь політизації суспільства залежить від багатьох обставин, але найбільшого напруження вона досягає в переломні періоди, коли відбувається перебудова корінних підвалин життя - зміна соціального ладу, типів влади, форм власності, характеру виробничих відносин; коли трансформується, перетвориться духовна сфера. Саме такий етап і переживає зараз Росія. Всі політичні суб'єкти розвинули небачену раніше активність, прагнучи особисто брати участь у вирішенні своєї долі і долі країни. Сама людина, як писав ще Аристотель, є істота політичне. І разом з тим суспільне.
Методи проведення політики. Суть політики багато в чому характеризують методи її здійснення, арсенал і природа яких вельми різноманітні. Крім загальноприйнятих (нормальних, традиційних, властивих "високого мистецтва"), в ній здавна використовувалися і такі прийоми, як хитрість, лестощі, обман, брехня, віроломство, лукавство, інтриги, усунення суперників, застосування сили - аж до розв'язування воєн.
Давно сказано: "Війна є продовження політики, тільки іншими засобами". Широко відомі Макіавеллівські постулати: "Для досягнення цілей всі засоби хороші"; "Мета виправдовує засоби"; або більш пізні: "Переможців не судять", "Нехай совість мучить тих, у кого вона є", "Хто не з нами, той проти нас "," Ворог мого ворога - мій друг ";" Влада не віддають, її беруть "і ін
Вкрай негативною рисою сучасної російської політики є війна компроматів, яка прийняла останнім часом непристойний, аморальний характер . Зведення рахунків, дискредитація опонентів, видалення їх з політичної арени, розчищення шляхів для потрібних і угодних людей, склоки, "підніжки", поширення чуток, фальшивок, боротьба за рейтинги, іміджі, харизми, окуляри - все це стало звичайним явищем політичного життя наших днів . Компроматами торгують на політичному ринку, вони стали товаром, предметом політичного "бізнесу", ними шантажують супротивників, на них прагнуть нажити політичний капітал, дивіденди. У засобах масової інформації публікуються замовні статті, організовується публічна "прання брудної білизни".
Типи політиків. Важливу роль у політичних відносинах (часом зловісну і вкрай негативну за своїми наслідками) відіграють особисті якості лідерів, "вождів", "перших осіб": хворобливе марнославство, амбіції, заздрість, владолюбство, гординя, упертість, нетерпимість, манія величі, бажання здобути славу великим реформатором, авторитарність, прагнення домагатися задоволення своїх домагань будь-яку ціну. Через багатьох цих рис нерідко перекроюються карти світу, розвалюються імперії, створюються карликові держави, виникають конфлікти, проливається кров.
Неутоленного амбіції, "самоопьяняющее прагнення до безконтрольної влади" (М. Вебер), жага слави, лаврів переможця, невгамовні бажання бачити суперника "уклінним" володіють колосальною руйнівною силою. Свідок тому - історія. Широко відомі слова Талейрана: "Цілі народи прийшли б в жах, дізнавшись, які дрібні люди управляють ними". І коли правитель, досягнувши мети, усвідомлює, що він на вершині, що над ним більше нікого немає, в тому числі і закону, - неминуче приходить біда. Давно помічено: влада - це наркотик, і жадоба влади - найсильніша. Захоплення владою кружляє голову, штовхає на необдумані вчинки.
Тому однією з вічних проблем політики є зловживання владою, що допускається в тих чи інших цілях або в силу певних вад і слабкостей особистості. Ще Ш. Монтеск'є писав: "Історичний досвід показує, що кожна людина, наділена владою, схильна зловживати нею і утримувати в своїх руках до останньої можливості". Н. Макіавеллі належить думка про те, що "всяка влада розбещує, абсолютна влада розбещує абсолютно".
Але особливо актуально звучать сьогодні слова видатного російського філософа і правознавця І.А. Ільїна: "Історія знає безліч авантюристів, честолюбців, хижаків і злочинців, які опанували державною владою і зловживають нею. Треба бути зовсім сліпим, наївним, щоб сопрічіслять ці розбійницькі справи до того, що ми називаємо Політикою ... Політика дає людині владу, але не для зловживання і не для свавілля; брудний людина, що зловживає своєю владою, проізволяющій, є злочинцем перед народом ... Немає нічого більш жалюгідного, як безсовісний і безвідповідальний політик ... Це боягуз за покликанням, який не може мати політичного успіху. І немає нічого більш небезпечного і шкідливого, як політик, позбавлений серця. Навколо його імені може піднятися шум, який дурні і лиходії будуть приймати за "славу". Навколо нього можуть пролитися потоки крові, від нього можуть статися катастрофічні лиха і страждання; але історичних шляхів він не знайде для свого народу "" * ".
--------------------------------
"*" Шлях до очевидності. М., 1993.
Але, звичайно, зустрічаються на політичній арені і видатні лідери, що володіють такими якостями, як мудрість, скромність, державний розум, далекоглядність, безкорисливість, виваженість при прийнятті рішень, самовіддане служіння загальному благу, народу, батьківщини . Такі особистості здатні виявляти потужний позитивний вплив на хід історії. "Справжній політик, на відміну від політикана, бореться за владу не для того, щоб насолодитися нею, а для того, щоб з її допомогою вирішити суспільно важливі завдання" (Ф. Бурлацький).
Політика і моральність. Моральні аспекти політики набувають у наш час першорядне значення, активно обговорюються в пресі, науковій літературі. Все частіше ставиться питання: а чи сумісні взагалі поняття моральності й політики, не є ці категорії взаємовиключними? В ідеалі вони, звичайно, не повинні розходитися, але на практиці ми спостерігаємо інше. "Брудні методи" у політичній діяльності стали звичайною справою (у виборчих кампаніях; в боротьбі за владу, пости, посади, вплив; в протиборстві з противниками).
Виникають найгостріші колізії між етикою і політикою. Це - тіньова сторона політики, її "виворіт". Політична мораль деяких кумирів не витримує ніякої критики, вони діють за принципом "дави нижнього, штовхай ближнього, а сам пробирайся наверх". Розробляються спеціальні "технології" такий "боротьби".
Непомірно зросла роль "четвертої влади" - преси, яка нерідко виявляється сильніше інших влади. Вона веде нещадну війну компроматів, дискредитує неугодних, формує позитивне або негативне "громадську думку" про якийсь факт, "розкручує" образ тих чи інших осіб, впливає на політиків, державних діячів, загальну атмосферу в країні. Допускаються і явні зловживання свободою слова, друку, вихід за рамки моралі. При цьому дана область відносин також вражена корупцією. Широке поширення отримали ідеологічне хамелеонство, мімікрія. Як бачимо, політика - не найчистіша сфера відносин між людьми.
Сучасна політико-правова ситуація в Росії складна і суперечлива. Основні її риси - нестабільність, клановість, криміногенність, вибухонебезпечність. Кримінальний світ поступово проникає у владні структури держави всіх рівнів. Суспільство розколоте, воно стало багатополюсним, неоднорідним. Йдуть процеси "первісного нагромадження капіталу", розшарування людей на "дуже бідних" і "дуже багатих", становлення нових класів. Ця поляризація супроводжується протистоянням і конфронтацією різних громадських сил, груп, партій, рухів. Змінюються соціальні орієнтири і ідеали, морально-психологічний вигляд країни, її ідеолого-політичний спектр, вага, статус, становище у світі. Така реальність нашого "смутного часу", такий характер поточної політики.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 1. Загальна характеристика політики "
  1. § 1. Загальна характеристика відповідальності органів, посадових осіб місцевого самоврядування
    політико-правовий характер і виражається в наступі для них негативних наслідків, встановлених федеральними законами, законами суб'єктів РФ, статутами муніципальних
  2. § 2. Джерела комерційного права
    загальна концепція всіх федеративних договорів, укладених Російською Федерацією з суб'єктами РФ. Вони разом з Конституцією РФ встановлюють виключну сферу ведення РФ і області спільного ведення РФ і суб'єктів РФ. Всі інші питання, в тому числі пов'язані з нормотворчеству, є сферою ведення суб'єктів РФ. [2] Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській
  3. § 4. Правовий режим цінних паперів
    загальна класифікація за змістом майнових прав, засвідчених цінними паперами, вже була наведена вище (цінні папери з речове-правовим і зобов'язально-правовим змістом). Безпосередньо в Цивільному кодексі (ст. 145) міститься вказівка ??на розділення всіх цінних паперів за способом легітимації уповноваженої особи. Під легітимацією слід розуміти той конкретний порядок, в
  4. § 2. Розрахунки і кредитування
    характеристика і система договорів у сфері розрахунків і кредитування. Розрахункові операції являють собою акти виконання зобов'язань. Умова про платіж входить у зміст будь-якого возмездного договору про продаж товарів, виконанні робіт, наданні послуг. Але платежі в безготівковій формі, а в ряді випадків і платежі готівкою, обумовлюють необхідність укладення спеціальних договорів,
  5. § 1. Загальна характеристика правового регулювання цін
    політики, віднесених Конституцією РФ до ведення РФ (п. «ж» ст. 71). Законодавство про ціни формується за певними сферами держав-ного регулювання і контролю. Наприклад, державне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію здійснюється Федеральним законом РФ від 14 квітня 1995 р. «Про державне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію в
  6. § 3. Правові форми інноваційної діяльності
    характеристика. Розглядаючи ознаки інноваційної діяльності та аналізуючи її особливості, ми мали можливість переконатися в тому, що створення, виробництво і реалізація інноваційного продукту вимагають участі широкого кола суб'єктів: від винахідників, конструкторів і технологів до професійних підприємців і спеціалізованих організацій. Всі вони є учасниками єдиного
  7.  § 1. Загальна характеристика правового регулювання ринку цінних паперів
      політики Російської Федерації »[17], є до прийняття відповідного Федерального Закону не цілком обгрунтованим. Поняття ринку цінних паперів. Визначення цього поняття в законодавстві прямо не передбачено. Разом з тим, як уже вище зазначено, діє Закон про ринок цінних паперів. Судячи з назви Закону, ринок цінних паперів є його предметом, а ст. 1 Закону прямо вказує на
  8.  § 1. Банківська система. Правове становище кредитних організацій
      загальна цивільна правоздатність. З моменту отримання Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 215 ліцензії у кредитної організації виникає здатність здійснювати кредитно-розрахункові операції, тобто займатися професійною банківською діяльністю з метою отримання прибутку. Обсяг спеціальної
  9.  § 3. Активні операції комерційних банків
      загальна сума, сплачена громадянином чи підлягає виплаті громадянинові; разом зі злитками передаються документи, що підтверджують походження злитків. Злитки продаються вагою 5,10, 20, 50,100,500 г, 1 кг. З суми платежу утримується податок на додану вартість (ПДВ) у розмірі 20%, що вже саме по собі веде до подорожчання злитка при кожній наступній його продаж. Заперечуючи проти нарахування
  10.  § 2. Суб'єкти та об'єкти бухгалтерського обліку
      загальна організаційна структура особи, яка здійснює бухгалтерський облік. Елементами даної структури, за загальним правилом, є посади: 1) керівника організації, 2) головного бухгалтера (бухгалтера) організації; 3) інших осіб відповідно до установчими документами організації, рішеннями її органів управління та чинним законодавством. Ці посади являють собою