Головна
ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоАграрне право → 
« Попередня Наступна »
Боголюбов С.А., Бринчук М.М., Ведишева Н.О.. Аграрне право. Підручник, 2011 - перейти до змісту підручника

§ 1. Загальна характеристика


У країнах Центральної та Східної Європи земельна і аграрна реформи характеризуються різноманітністю в аграрній політиці, у формах і методах господарювання, в темпах і терміни аграрних перетворень. Однак деякі зміни в аграрному секторі та їх соціально-економічні наслідки мають загальну для більшості країн специфіку.
В результаті прорахунків і помилок, допущених в ході реформування, відсутності чіткої концепції аграрних перетворень в поєднанні з іншими об'єктивними негативними обставинами (у тому числі з ослабленням зовнішньоекономічних зв'язків між країнами колишнього співдружності), реформування супроводжувалося істотним скороченням сільськогосподарського виробництва (його загального обсягу і в розрахунку на душу населення).
У ряді країн реформи не викликали очікуваного добровільного масового виходу з виробничих кооперативів для створення селянських господарств. Селянський сектор сформувався у всіх країнах (відносно мале число селянських господарств створено в східних землях Німеччини), однак більш значна їх кількість налічується в Албанії, Болгарії, Угорщини, Словаччини, Румунії, Польщі. При цьому більшість сімейних ферм мають малі розміри землі і мале число тварин.
Змінилася соціально-економічна та юридична природа сільськогосподарських виробничих кооперативів. У більшості з них запроваджено нарахування на паї дивідендів з прибутку кооперативу та право виходу його членів із землею, але при обов'язки її подальшого використання (Чехія, Угорщина, східні землі Німеччини). В окремих країнах (Угорщина) в нових кооперативних організаціях введено нерівноправне голосування з урахуванням розміру майнового паю. Обидві новели визначають істотний відступ від загальновизнаних у світовій теорії та практиці найважливіших кооперативних принципів.
Виникли деякі перехідні форми від кооперативів до фермерським господарствам (в Угорщині приблизно 40% з тих, хто організував фермерське господарство, не наважилися порвати остаточно зв'язку з кооперативом і по суті продовжують працювати в якості своєрідних їх виробничих підрозділів ).
Розвивається (шляхом заохочень) мережу споживчих кооперативів (постачальницько-збутових та ін, в тому числі кредитно-ощадних).
Велика частина державних господарств приватизована (в Албанії все ліквідовані, в Угорщині спеціалізовані госхози збереглися).
Реформи торкнулися і так зване споживче сільське господарство: особисті підсобні господарства (їх роль у виробництві продукції сільського господарства досить значима, хоча і в меншій мірі, ніж у Росії), а також садово-городні товариства. Для особистих підсобних господарств виникли проблеми зі збутом продукції у зв'язку з руйнуванням кооперативів, через які раніше цей збут здійснювався, а для садово-городницьких товариств - у зв'язку з реституцією (чимало колишніх власників земельних ділянок, особливо в приміських районах, де ціна землі висока, пред'явили права на землі садово-городницьких товариств).
Найважливішим підсумком проведеної і все ще триваючої аграрної реформи в країнах Центральної та Східної Європи є розукрупнення сільськогосподарських виробничих кооперативів (за принципом: одне село - один кооператив) та суттєве зменшення розмірів селянських господарств.
Реорганізація і ліквідація державних господарств і частини кооперативів в багатьох країнах Центральної та Східної Європи погіршили соціальний стан сільського населення, бо раніше сільськогосподарські підприємства частково брали на себе турботи про соціально-побутових потребах селян. Зросло безробіття.
Регулювання земельних відносин розрізняється по ряду важливих питань.
Відносно купівлі землі іноземцями немає офіційних обмежень стосовно юридичним та фізичним особам в східних землях Німеччини, однак покупка утруднена низкою застережень, тому іноземцям належить дуже невелика площа сільськогосподарських угідь; в Польщі введені серйозні обмеження; в Болгарії, Угорщини та Чехії існує заборона на покупку. У зв'язку зі вступом до Європейського союз, бути може, обмеження і заборони знімуть.
Реституція - повернення землі або компенсація за землю і майно колишнім власникам - гостра і важко розв'язувана проблема в країнах Центральної та Східної Європи. Вона проводилася в Болгарії, Угорщині, Чехії, Словаччині, Румунії, Сербії, в східних землях Німеччини та торкнулася інтересів мільйонів колишніх і справжніх власників і їхніх спадкоємців. Реституція власності на землю часто йшла врозріз з економічними інтересами держави і суспільства, оскільки частина сільськогосподарських земель переходила до тих, хто втратив зв'язок з сільським господарством і не може її ефективно використовувати, а також тому, що нерідко вела до дроблення землі між декількома спадкоємцями. При неможливості визначити в короткий термін власника земельну ділянку здавався в оренду із застереженням про можливе дострокове розірвання договору при встановленні власника. Тому попит на оренду незатребуваних земель невеликий.
Реституція посилила черезсмужжя, що виникла в результаті приватизації землі, як одне з найсерйозніших негативних наслідків земельної реформи, бо черезсмужжя, парцеллізація селянського землекористування, непрофесіоналізм нових землекористувачів з'явилися великою перешкодою для раціонального використання землі.
Нижче дається характеристика найбільш істотних земельних та організаційно-правових перетворень в окремих країнах Центральної та Східної Європи.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 1. Загальна характеристика "
  1. § 1. Органи місцевого самоврядування: загальна характеристика
    характеристику цих органів. Йдеться про класифікацію за способом прийняття рішень - колегіальному і одноосібного. Ясно, що представницький орган не може бути одноосібним. Його основне призначення - інтегрування інтересів різних груп населення, представлених депутатами. Жоден з депутатів не може претендувати на вираження думки всього населення. Тому свої рішення від імені всього
  2. § 1. Загальна характеристика
    Поняття і призначення. Представницький орган муніципального освіти - орган, який має право представляти інтереси населення і приймати від її імені рішення, які діють на території муніципального освіти. Звідси його провідне положення в системі органів місцевого самоврядування - саме він безпосередньо виражає волю населення муніципального освіти в цілому, формалізуючи її в своїх
  3. § 1. Загальна характеристика
    Муніципальний правовий акт являє собою рішення з питань місцевого значення або з питань здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами, законами суб'єктів РФ, прийняте населенням муніципального освіти безпосередньо, органом місцевого самоврядування та (або) посадовою особою місцевого самоврядування,
  4. § 1. Загальна характеристика відповідальності органів, посадових осіб місцевого самоврядування
    Органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність перед населенням муніципального освіти, державою, фізичними та юридичними особами відповідно до федеральними законами. У вітчизняній, так і в зарубіжній юридичній літературі ще не вироблено загального підходу до поняття юридичної відповідальності. Одними авторами вона визначається як
  5. § 2. Розрахунки і кредитування
    характеристика і система договорів у сфері розрахунків і кредитування. Розрахункові операції являють собою акти виконання зобов'язань. Умова про платіж входить у зміст будь-якого возмездного договору про продаж товарів, виконанні робіт, наданні послуг. Але платежі в безготівковій формі, а в ряді випадків і платежі готівкою, обумовлюють необхідність укладення спеціальних договорів,
  6. § 2. Способи та механізм захисту прав та інтересів підприємця
    характеристика способів захисту прав та інтересів підприємця. Підприємці забезпечені правовим захистом не в меншому обсязі, ніж інші суб'єкти правових відносин - громадяни-непідприємці, некомерційні організації, державні та муніципальні освіти. Як карально-пресекательние заходи покарання, передбачені адміністративним і кримінальним законодавством, так і
  7. § 1. Загальна характеристика правового регулювання цін
    Поняття і види цін. Ціна - це грошове вираження вартості продукції, робіт, послуг. Різновидом ціни є тариф, який застосовується до певних послуг, наприклад, тариф вантажних перевезень, що визначає розцінки за відстань перевезення. У підприємницькій діяльності застосовуються різні види цін. Залежно від того, як визначаються ціни, вони поділяються на вільні та
  8. § 1. Загальна характеристика правового регулювання якості
    Предмет правового регулювання. Якість - сукупність властивостей вже виготовленої конкретної продукції, вироблених робіт, наданих послуг. Правова категорія якості означає ступінь відповідності властивостей продукції, робіт і послуг договором, а у випадках, передбачених законом - обов'язковим вимогам, встановленим державними стандартами. Правове регулювання якості не
  9. § 3. Правові форми інноваційної діяльності
    характеристика. Розглядаючи ознаки інноваційної діяльності та аналізуючи її особливості, ми мали можливість переконатися в тому, що створення, виробництво і реалізація інноваційного продукту вимагають участі широкого кола суб'єктів: від винахідників, конструкторів і технологів до професійних підприємців і спеціалізованих організацій. Всі вони є учасниками єдиного
  10. § 1. Загальна характеристика правового регулювання ринку цінних паперів
    Джерела правового регулювання ринку цінних паперів. Основним джерелом правового регулювання ринку цінних паперів є Цивільний кодекс РФ, так як передбачає загальні положення для всіх цінних паперів. Зокрема, гл. 7 ГК іменується «Цінні папери» і містить загальні норми цього інституту: поняття, види, вимоги до цінних паперів, правила передачі прав з цінних паперів і т. д. Цінні