Головна
ГоловнаПриродоресурсове, аграрне , екологічне правоАграрне право → 
« Попередня Наступна »
Боголюбов С.А. , Бринчук М.М., Ведишева Н.О.. Аграрне право. Підручник, 2011 - перейти до змісту підручника

§ 5. Режим праці, відпочинку та охорона праці працівників сільськогосподарських організацій


Під режимом праці та відпочинку розуміється розподіл робочого часу та часу відпочинку в межах певного періоду (доби, тижня, місяця, року). Трудове законодавство визначає робочий час як час, протягом якого працівник відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку та умов трудового договору повинен виконувати трудові обов'язки, а також інші періоди, які відповідно до Трудовим кодексом РФ, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації ставляться до робочого часу (ч. 1 ст. 91 ТК РФ).
Нормальна тривалість робочого часу за чинним законодавством не може перевищувати 40 годин на тиждень (ч. 2 ст. 91 ТК РФ). Для окремих категорій працівників встановлена ??скорочена тривалість робочого часу. Так, відповідно до постанови Верховної Ради РРФСР від 1 листопада 1990 р. № 298/3-1 «Про невідкладні заходи щодо поліпшення становища жінок, сім'ї, охорони материнства і дитинства на селі» 1 для жінок, які працюють у сільській місцевості, встановлено 36 -годинний робочий тиждень, якщо менша тривалість робочого тижня не передбачена іншими законодавчими актами. При цьому заробітна плата виплачується в тому ж розмірі, що і при повній тривалості щотижневої роботи.
У сільськогосподарських організаціях нерідко застосовується режим з поділом робочого дня на частини (наприклад, для тваринників, так як годування тварин, доїння корів виробляються в певні години). Для працівників, зайнятих у тваринництві, для механізаторів в напружені періоди сільськогосподарських робіт (сівба, збирання врожаю) встановлюється двох-і тризмінної графіки роботи.
Сільськогосподарські організації самостійно встановлюють режим робочого часу. Однак при цьому вони повинні дотримуватися законодавства про працю. Згідно ст. 100 ТК РФ режим робочого часу повинен передбачати тривалість робочого тижня (п'ятиденний з двома вихідними днями, шестиденний з одним вихідним днем, робочий тиждень з наданням вихідних днів за змінним графіком), неповний робочий тиждень, роботу з ненормованим робочим днем ??для окремих категорій працівників, тривалість щоденної роботи (зміни), час початку і закінчення роботи, час перерв у роботі, число змін у добу, чергування робочих і неробочих днів.
Тим часом залишається відкритим питання про гранично допустимої тривалості робочого дня. Раніше діяв Кодекс законів про працю (1971 р.) встановлював, що при п'ятиденному робочому тижні тривалість щоденної роботи (зміни) визначається правилами внутрішнього трудового розпорядку або графіками змінності, які затверджує адміністрацією за погодженням з відповідним виборним профспілковим органом підприємства, установи, організації з урахуванням специфіки роботи, думки трудового колективу і з дотриманням встановленої тривалості робочого тижня. При шестиденному робочому тижні тривалість щоденної роботи не могла перевищувати 7 годин при тижневій нормі 40 годин, 6 годин - при тижневій нормі 36 годин і 4 годин - при тижневій нормі 24 години.
В даний час законодавець встановив граничну тривалість щоденної роботи (зміни) лише для окремих категорій працівників, працівників віком від 15 до 16 років, учнів віком від 14 до 16 років, які суміщають навчання з роботою, інвалідів, працівників, зайнятих на роботах із шкідливими і (або) небезпечними умовами праці (ст. 94 ТК РФ). Однак при цьому не встановлюється загальна гранична тривалість робочого дня.
Питання про визначення граничної тривалості робочого дня особливо важливий для працівників сільського господарства, оскільки в період проведення сезонних робіт далеко не завжди є можливість організувати двозмінний режим роботи, і збільшення робочого дня стає об'єктивно необхідним. У той же час відсутність в нормативних правових актах обмеження граничної тривалості робочого дня створює умови для його надмірного подовження і порушення тим самим прав і законних інтересів працівників сільськогосподарських організацій.
В діяли раніше Правила з охорони праці при виробництві продукції рослинництва, затверджені наказом Мінсільгосппроду Росії від 30 травня 1995 р. № 143, включалися норми, що регулюють режим праці та відпочинку працівників. У них, зокрема, вказувалося, що за відсутності можливості організації двозмінного режиму роботи в період проведення сезонних робіт (сівба, прибирання) тривалість робочої зміни може бути збільшена до 10 годин з обов'язковим запровадженням другого внутрісмен-ного перерви на відпочинок, особисті потреби і прийом їжі (п. 6.3). Але у зв'язку зі зміною функцій Мінсільгоспу Росії і виключенням з його повноважень питань регулювання праці в знов прийнятих правилах з охорони праці в рослинництві, затверджених наказом Мінсільгоспу Росії від 20 червня 2003 р. № 889, питання режиму праці та відпочинку працівників не регулюються. Ряд дослідників обгрунтовано пропонували закріпити у Федеральному законі «Про сільськогосподарську кооперацію», а також у новому галузевій угоді на період після 2008 р. становище про те, що гранична тривалість робочого дня в сільському господарстві не може перевищувати 10 годин, і відновити в нових правилах ( 2003 р.) з охорони праці в рослинництві п. 6.3 раніше діяли правил з охорони праці в рослинництві 1995
Час відпочинку є вільним часом, який людина може використовувати на свій розсуд. Воно є для людини необхідною умовою для його всебічного розвитку, підвищення загальної та професійної освіти. Право на відпочинок розглядається як невід'ємне право кожної людини. Воно закріплене у Загальній декларації прав людини, ст. 24 якої говорить, що «кожна людина має право на відпочинок і дозвілля, включаючи право на розумне обмеження робочого дня та на оплачувану періодичну відпустку».
Трудовий кодекс визначає час відпочинку як час, протягом якого працівник вільний від виконання трудових обов'язків і який він може використовувати на свій розсуд (ст. 106).
У Федеральному законі «Про сільськогосподарську кооперацію» питання робочого часу і часу відпочинку працівників не регламентуються. Вказується лише, що праця членів виробничого кооперативу регулюється цим Законом, іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Федерації, статутами кооперативів.
Основним нормативним правовим актом, що регулює питання часу відпочинку в сільськогосподарських організаціях, є правила внутрішнього трудового розпорядку (правила внутрішнього розпорядку в сільськогосподарських виробничих кооперативах) 1.
У сільськогосподарських організаціях правилами внутрішнього трудового розпорядку традиційно регулюється надання вихідних днів з урахуванням специфіки сільськогосподарського виробництва. При цьому використовуються положення, що містяться в постанові ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 28 липня 1967 «Про порядок надання робочим радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, зайнятих у рослинництві, відгулів за роботу в дні відпочинку» 2. Даною постановою директорам радгоспів в період напружених польових робіт (посів, збирання врожаю) у разі виробничої необхідності дозволялося за погодженням з профкомом залучати робітників, зайнятих у рослинництві, до роботи у встановлені за графіком дні відпочинку з наданням замість цих днів інших днів відпочинку по закінченні кожного періоду напружених польових робіт. Підсумовування днів відпочинку могло здійснюватися за період, що не перевищує два місяці. У разі ненадання працівникам інших днів відпочинку (натомість не використаних за графіком) протягом найближчих двох тижнів після оголошення вихідних днейрабочімі днями одночасно з наданням відгулу за невикористані вихідні дні провадилася доплата за роботу в дні відпочинку.
У юридичній літературі висловлювалася заслуговує підтримки пропозиція про доцільність використовувати досвід радянського законодавства в даний час для регулювання питань робочого часу і відпочинку в сільськогосподарських виробничих кооперативах.
Голові сільськогосподарського виробничого кооперативу, членам правління, головним (старшим) фахівцям і членам кооперативу, зайнятим у тваринництві та галузях з безперервним процесом виробництва, вихідні дні повинні надаватися за графіком, затвердженим правлінням кооперативу, що повинно бути закріплено в правилах внутрішнього розпорядку. Відносно працюючих у сільськогосподарській організації жінок слід також у Федеральному законі «Про сільськогосподарську кооперацію» включити положення про те, що для них встановлюється 36-годинний робочий тиждень і, крім того, їм згідно ч. 2 ст. 262 ТК РФ може надаватися за їх письмовою заявою один додатковий вихідний день на місяць без збереження заробітної плати.
На працівників сільськогосподарських організацій поширюються норми Трудового кодексу РФ, що встановлюють неробочі святкові дні (ст. 112). Робота у вихідні, святкові та неробочі дні забороняється, за винятком випадків, передбачених трудовим законодавством.
На безперервно діючих ділянках сільськогосподарського виробництва (наприклад, у тваринництві) нормами ст. 113 ТК РФ (ч. 5) допускається залучення працівників до робіт у вихідні, святкові та неробочі дні з їхньої письмової згоди і з урахуванням думки виборного органу первинної профспілкової організації.
Трудовий кодекс РФ надає працівнику право призупинити роботу в разі затримки виплати заробітної плати на термін більше 15 днів на весь період до виплати затриманої суми з повідомленням роботодавця в письмовій формі (ст. 142). Але при цьому Кодекс обмежує вказане право для окремих категорій працівників.
Однак ТК РФ не включає працівників сільського господарства в перелік організацій і категорій працівників, для яких не допускається призупинення роботи. Тим часом роботи в рослинництві по вирощуванню, збирання та післязбиральної обробки продукції рослинництва, а також роботи в тваринництві по догляду за тваринами, по-перше, безпосередньо пов'язані із забезпеченням життєдіяльності населення, по-друге, не можуть бути припинені без втрати врожаю або поголів'я худоби . Тому в літературі висловлені пропозиції про доповнення ст. 142 ТК РФ і про закріплення у Федеральному законі «Про сільськогосподарську кооперацію» переліку працівників (членів кооперативу), які не можуть призупиняти роботу у зв'язку з невиплатою заробітної плати.
Охорона праці. Конституція РФ (п. 3 ст. 37) говорить, що «кожен має право на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки та гігієни». У розвиток цього конституційного положення законодавець встановив загальні вимоги з охорони праці та здоров'я працюючих, що не залежать від організаційно-правової форми господарюючого суб'єкта. Більш детальне нормативне правове регулювання охорони праці в сільськогосподарських організаціях проводиться на основі підзаконних актів, трудового договору, колективного договору, правил внутрішнього трудового розпорядку, що приймаються сільськогосподарською організацією, та інших нормативних актів (правилами внутрішнього розпорядку сільськогосподарських кооперативів).
Система державних стандартів безпеки праці включає: вимоги щодо організації робіт, що забезпечують безпеку праці та організаційно-методичні засади стандартизації в галузі безпеки праці; вимоги і норми за видами небезпечних і шкідливих виробничих факторів; вимоги до виробничого обладнання , виробничим процесам, засобів захисту працюючих, будівлях і спорудах та т. д.
Відповідно до ст. 221 ТК РФ роботодавець має право з урахуванням думки виборного органу первинної профспілкової організації чи іншого представницького органу працівників і свого фінансово-економічного становища встановлювати норми безплатної видачі працівникам спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту, поліпшують в порівнянні з типовими нормами захист працівників від наявних на робочих місцях шкідливих і (або) небезпечних факторів, а також особливих температурних умов або забруднень. Роботодавець за рахунок своїх коштів зобов'язаний відповідно до встановлених норм забезпечувати своєчасну видачу спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту, а також їх зберігання, прання, сушіння, ремонт і заміну.
Стосовно до галузей економіки країни діють галузеві правила охорони праці.
Мінсільгоспом Росії розроблені правила охорони праці для різних галузей сільського господарства: рослинництва, тваринництва, птахівництва і т. д.1, які також поширюються на роботодавців, найманих працівників, членів кооперативів. Вони містять загальні вимоги: до охорони праці; безпеки виробничих (технологічних) процесів і організації робіт; виробничому устаткуванню, його розміщення та організації робочих місць; вихідним матеріалам, заготівлях і напівфабрикатах; способам зберігання і транспортування цих матеріалів, готової продукції та відходів виробництва.
Керуючись названими нормативними правовими актами, сільськогосподарські організації розробляють і приймають власні правила і норми в галузі охорони праці, що враховують специфіку діяльності конкретного господарюючого суб'єкта.
Слід зазначити, що в Російській Федерації впродовж багатьох років зберігається несприятлива ситуація з станом умов та охорони праці в сільському господарстві. Крім матеріальних і фінансових труднощів сільськогосподарських організацій в числі причин такого становища - відсутність в них фахівців з охорони праці.
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "§ 5. Режим праці, відпочинку та охорона праці працівників сільськогосподарських організацій"
  1.  Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
      режим майна суб'єктів підприємницької діяльності / під ред. В.С. Бєлих. М., 2006. С. 133-149. * (213) ФЗ від 12 січня 1996 р. N 10-ФЗ "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" (із змінами. Та доп.) / / СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 148 (далі - Закон про профспілки). * (214) Детальніше питання про відповідальність юридичної особи, пов'язаний з його організаційно-правовою формою,
  2.  Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
      режимом - див. ст. 135 ЦК) - один з чотирьох видів складних речей. Див: Аверченко М.М. Правовий режим складних речей: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2005. С. 6-7, 9, 13, 14, 21. * (37) Див: Брагінський М.І., Витрянский В.В. Договірне право. Кн. 2. М., 2000. С. 35 (автор глави - В.В. Витрянский); Цивільне право. У 3 т. / під ред. А.П. Сергєєва, Ю. К. Толстого. Т. 2. С. 35-36 (автор
  3.  Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
      режиму селекційні досягнення все ж таки суттєво відрізняються від об'єктів патентного права, правильніше обмежити патентне право лише охороною винаходів, корисних моделей і промислових зразків. * (126) Див: Медведєв Д.А. Право на фірму в умовах ринкової економіки / / Здійснення і захист майнових прав громадян і організацій в умовах формування соціалістичної правової
  4.  § 1. Соціальна обумовленість екологічного права
      праці, відпочинку, підприємництва. З цих позицій правова екологія потрібна всім незалежно від віку, соціального стану, місця проживання і роду занять: вона всеобща, є актуальною для всіх, вимагає не стільки емоцій і гніву, скільки компетентності і конкретних знань, докладання їх на практиці, соціальної дії та оптимізму *.
  5.  § 5. Лікувально-оздоровчі місцевості
      режиму заповідників, заказників, національних парків, пам'яток природи та інших особливо охоронюваних державою природних територій, що призвело до заподіяння значної шкоди, карається штрафом а розмірі від ста до п'ятисот мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного до п'яти місяців, або позбавленням права обіймати певні
  6.  III. Спеціальні види зберігання
      режиму, встановленого для зберігання в ломбарді, зводяться в основному до наступного. 1. Діяльність ломбарду, а значить, і здійснення ним зберігання припускають неодмінно ліцензування (див. п. 1 ст. 358 ЦК). 2. Ув'язнений ломбардом договір зберігання речей, що належать громадянам, є публічним, тому на нього поширюється правовий режим, встановлений ст. 426 ГК. 3. Існує
  7.  Тема 4.2. Правові екологічні вимоги, процедури і відносини з використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища
      режимом господарської діяльності. Особливо охоронювані природні території можуть мати федеральне, регіональне або місцеве значення і відповідно можуть бути власністю федеральної, суб'єктів Федерації або муніципальної. Система державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища та регулювання природокористування відіграє винятково важливу роль у забезпеченні
  8.  32.2. Правове забезпечення управління в соціально-культурній сфері
      режим науково-технічної інформації; національна система науково-технічної інформації; ринок науково-технічної інформації; державна політика у сфері науково-технічної інформації; міжнародне співробітництво у сфері науково-технічної інформації. 10 лютого 1995 Верховна Рада України прийняла Закон України «Про наукову і науково-технічну експертизу» 1. Цей Закон визначає
  9.  Коментар до статті 5.28
      режими праці та відпочинку; - розвиток соціального партнерства; - інші питання, визначені сторонами. Порядок розробки проекту угоди та її укладення визначено ст. 47 Трудового кодексу РФ. Відповідно до ч. 3 ст. 8 Трудового кодексу РФ колективним договором, угодами може бути передбачено прийняття локальних нормативних актів, що містять норми трудового права. Про кореляції
  10.  7. Зазіхання на рослинний світ
      режиму лісокористування. У третю групу включені ліси багатолісних районів, що мають в основному експлуатаційне значення. Ліси цієї групи поділяються на освоєні і резервні. Критерії віднесення лісів до резервних встановлюються федеральним органом управління лісовим господарством. У ст. 260 КК диференційована відповідальність залежно від того, в якій групі лісів здійснюється порубка: