Головна
ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоАграрне право → 
« Попередня Наступна »
Боголюбов С.А., Бринчук М.М., Ведишева Н.О.. Аграрне право. Підручник, 2011 - перейти до змісту підручника

§ 2. Республіка Болгарія (Болгарія)


В силу сприятливих природно-кліматичних умов сільське господарство займає велике місце в економіці Болгарії. Бути може, тому перетворення відносин власності почалося в даній галузі раніше, ніж в інших, - після набуття чинності в 1991 р. Закону про власність та користуванні сільськогосподарською землею, який змінювався і виправлявся більше 30 разів.
Законом заборонено продаж сільськогосподарських земель іноземним державам і юридичним особам. Іноземним громадянам дозволено купувати сільськогосподарську землю тільки по лінії спадкоємства і за умови, що вони в трирічний термін передадуть або продадуть її у власність тим, хто має на це законне право. Юридичні особи з іноземною участю можуть набувати сільськогосподарську землю, проте у разі припинення діяльності даного суб'єкта іноземний партнер повинен трансформувати свою частину землі мають право на цю власність.
Деяка лібералізація Закону йшла щодо права користування: в пізній редакції власнику надано право вільного вибору використання землі. Було скасовано обмеження розміру приватної власності на землю.
Своєрідність вирішення деяких інших питань земельної (а попутно і аграрної) реформи призвели до ряду серйозних негативних наслідків, на можливість яких вказували відомі політики.
Насамперед це стосується реституції земельної власності в натурі. Відновлювалися права власників і їхніх спадкоємців на сільськогосподарські землі, які їм належали до утворення трудових кооперативних землеробських господарств (ТКЗХ) і державних землеробських господарств (ГЗХ) незалежно від включення цих земель в утворені на їх основі сільськогосподарські організації. Відновлювалися права і тих власників, які безоплатно поступилися свою землю кооперативам або державі, а також неправомірно вилучені землі.
Базовою датою для реституції був 1946 р., коли панувало дрібне, роздроблене землеробство. За минулий період відбулися великі міграційні процеси, в ході яких багато власників і їх спадкоємці втратили зв'язок з сільським господарством. Знадобився повернення понад 10 млн ділянок землі, більш ніж 2,5 млн власників. Через складні оформлювальних та землевпорядних процедур процес персоніфікації власності затягнувся на десятиліття, супроводжувався численними судовими розглядами. Власність на землю, не підлягає відновленню в колишніх межах, повинна була компенсуватися рівноцінним ділянкою із земельного фонду держави або громади. Пізніше в якості компенсації власності на землю стали використовуватися поіменні компенсаційні бони, які, будучи цінними паперами, можуть застосовуватися тільки для покупки на торгах землі з державного земельного фонду. Громадянам надано можливість об'єднуватися в кооперативи чи товариства для спільної обробки землі. При цьому за ними зберігається у власності земельну ділянку в його реальних межах. До початку 2000 р. право власника було відновлено на 96,4% уточненої для реституції площі.
На думку дослідників, земельна реформа привела до повернення до минулого, до маломірної і роздробленою приватної власності на землю. За даними на 1998 р., 90% приватних господарств розташовували земельними наділами до 1 га, з них більше половини - менше 0,2 га; тільки 8% господарств були середніми (5-10 га) за європейськими стандартами, а 0,2% - великими (більше 10 га). При таких розмірах не могло бути мови про раціональне використання землі. Більше того, ставши переважаючим, міський власник на землю опинявся часто безпорадним: він не міг або не бажав займатися землеробством.
Найважливішим руйнівним елементом перетворень стала ліквідація кооперативів та госхозов. Ліквідація кооперативів прийняла стихійний характер і супроводжувалася пограбуванням їх майна, в тому числі техніки, ремонтних майстерень, будівель, що прискорило процес декапіталізації галузі.
В результаті земельної та аграрної реформ землеволодіння склалося наступним чином (станом на 1 липня 2000 р.): публічні господарства - 13,8%, у тому числі державні - 1,9%; суспільні - 11,9%; приватні -86,2%, у тому числі землеробські кооперативи - 27,9%, приватні землеробські господарства - 54,1%, інші приватні господарства - 4,2%. При цьому 85-90% приватних землеробських господарств - це колишні особисті підсобні господарства, які раніше були тісно пов'язані з трудовими кооперативними землеробськими господарствами та державними землеробськими господарствами, а тепер стали самостійними.
Виникла несприятлива структура і в повернутої приватної власності на землю: 51% її відійшов міським жителям, які не зайняті сільським господарством, 30% - літнім людям, пенсіонерам і тільки 18% - селянам працездатного віку.
Орендні відносини регулюються Законом «Про оренду землі» 1996 р. (з наступними зм. Та доп.), Яким встановлено лише мінімальний (4 роки) термін оренди і зняті колишні обмеження можливого розміру орендованої ділянки.
Навряд чи виправдана політика держави щодо кооперації в сільському господарстві. Старі трудові кооперативні землеробські господарства ліквідували, а замість них (нерідко на залишках від старих господарств) були утворені нові кооперативи по вельми спірною правової моделі. За новим Законом про кооперацію (1999 р.) кооперативи функціонують тільки на орендованій землі, так як земельні ділянки членів кооперативів не повинні вноситися до пайового фонду кооперативу. Більш того, кооператив не може купити у власника землю, прийняти її в дар і пр., тобто виключається право власності кооперативу на землю. В цілому кооперативи за своєю конструкцією близькі до акціонерного типу підприємств. Ці своєрідні кооперативи не здобули повну самостійність і не виправдали надій. Частина з них інтегрувалася з великими переробними фірмами на договірній основі, інша частина передала орендовані у своїх членів землі в суборенду третім особам, втрачаючи на цьому свої майно і самостійність.
Проте кооперативи затверджувалися в якості однієї з основних організаційно-правових форм господарювання. До початку 2000 р. на їх частку припадало 40% уточненої для повернення землі та 36,8% оброблюваної площі (в середньому одне господарство - 718,5 га).
Загальний підсумок земельної та аграрної реформ в Болгарії - глибока економічна і соціальна криза в селі, спад обсягів виробництва - зерна у 2000 р. майже в два рази, поголів'я тварин - на 60-70%. Скорочено товарно-грошові потоки, зріс натуральний обмін: понад 60% споживаних продуктів харчування на селі і 38% у містах зроблені самими споживачами. Не отримав розвитку і ринок землі, оскільки близько 2 / з її припадає на особисті підсобні господарства та орендовані землі кооперативів.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 2. Республіка Болгарія (Болгарія) "
  1. § 3. Форма державного правління
    Форма державного правління - це елемент форми держави, що характеризує організацію верховної державної влади, порядок утворення її органів та їх взаємини з населенням (див. схему 12). Схема 12 --- --- | ФОРМА ДЕРЖАВНОГО | | ПРАВЛІННЯ |
  2. § 5. Форма державного устрою
    Форма державного устрою - це елемент форми держави, що характеризує внутрішню структуру держави, спосіб його політичного та територіального поділу, що обумовлює певні взаємовідносини органів всієї держави з органами його складових частин (див. схему 13) . Схема 13 --- --- | ФОРМИ ДЕРЖАВНОГО
  3. 3. Європейські соціалістичні правові системи
    Призначення права як регулятора суспільних відносин у силу по-різному склалися традиційно-ціннісних орієнтації сприймалося не завжди і не скрізь однаково, а в певних умовах - навіть протилежно. Якщо в європейських соціалістичних країнах право отримало досить швидкий розвиток, то в соціалістичних країнах Азії праву приділялася значно менше уваги, що в свою чергу
  4. § 5. Деякі світові та російські тенденції та закономірності суїцидальної поведінки
    Короткий нарис світовій історії самогубств Самогубства настільки ж давні, як історія людства *. Вони були поширені і почасти інституціоналізовані ще в Стародавньому світі - Китаї та Індії, Греції та Римі, у північних народів. * Булацель П. Ф. Самогубство з найдавніших часів до наших днів. СПб., 1900; Dublin L. Suicide. A Sociological and Statistical Study. NY, 1963; Minois G. Histoire de
  5. § 2. Дієздатність іноземних фізичних осіб
    Дієздатність іноземних громадян в МПП підпорядковується в принципі (ще з часів італійських статутаріев) особовому закону (lex personalis), який, як відомо, існує у двох різновидах - закон громадянства (lex nationalis або lex patriae) і закон постійного місця проживання (lex domicilii). Так, за індійським Законом про договори 1872 «будь-яка особа має право укласти договір, якщо вона
  6. § 4. Безвісна відсутність. Оголошення особи померлою в МПП
    Інститут оголошення безвісно відсутнім і визнання особи померлою внаслідок безвісної відсутності існує далеко не в усіх країнах. У тих же країнах, в яких він є, матеріальні норми значно розходяться в тому, що стосується умов і термінів оголошення без вісті зниклими, юридичних наслідків безвісного відсутності і т.д. В одних державах є спеціальні закони,
  7. § 3. Договір міжнародного перевезення вантажів, пасажирів та багажу. Перевезення автомобільним, залізничним і повітряним транспортом. Морське перевезення
    Загальні положення, особливості та види міжнародних перевезень. В даний час міжнародні перевезення в області морського, автомобільного, залізничного та річкового транспорту регулюються за допомогою поєднання двох елементів: національного законодавства та міжнародно-правових договорів. Тільки в області автомобільного, морського і річкового транспорту діє більше 110 міждержавних і
  8. § 3. Авторські права іноземців за законодавством Російської Федерації і зарубіжних країн
    Правове регулювання інтелектуальної власності із закріпленням права особи на здійснення всіх видів творчої діяльності на території Російської Федерації забезпечується Основним законом РФ - Конституцією 1993 р., яка передбачає, що кожному гарантується свобода літературної, художньої, наукової, технічної та інших видів творчості, викладання. «Інтелектуальна
  9. § 4. Конвенційне регулювання відносин з спадкоємства
    Одним з нечисленних документів у галузі спадкування багатостороннього характеру є Гаазька конвенція про колізії законів, які стосуються форми заповідального розпорядження, від 5 жовтня 1961 р. Вона, крім зазначеної вище асоціації колізійних норм, містить нетрадиційне положення про спільне заповідальному розпорядженні двох або більше осіб (ст 4), форма якого підкоряється тим же
  10. § 5. Відумерле майно
    Якщо після смерті іноземного громадянина або особи без громадянства, у якого немає спадкоємців ні за законом, ні за заповітом, залишається якесь майно (відумерла майно), воно переходить у казну. Таке загальне правило, властиве всім правовим системам. Однак у цьому випадку відразу ж виникає питання: якому з двох або більше, в залежності від ситуації, держав відійде таке майно: