| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1. Загальні положення |
||
|
Договірне право, якщо скористатися термінологією права кримінального, може бути названо інститутом особливої частини аналізованої галузі. Відповідно питання, пов'язані з динамікою договірного правовідносини, регулюються, крім підрозділу 2 розділу III ("Загальні положення про договір") і глав розділу IV ЦК ("Окремі види зобов'язань"), також і нормами, які входять до складу загальної частини Цивільного кодексу в цілому, а одно загальної частини зобов'язального права. Маються на увазі статті розділу I ("Загальні положення") та підрозділу I розділу III ("Загальні положення про зобов'язання"). Зазначеними нормами Кодексу правове регулювання договорів не вичерпується. По суті справи, в будь-якому іншому розділі ГК, включаючи "Загальні положення", "Право власності та інші речові права", і, як можна очікувати, у всіх трьох розділах майбутньої третьої частини ГК - "Виняткові права" (інтелектуальна власність), " Спадкове право "і" Міжнародне приватне право "- виявляться серед інших норми, які відносяться до договорів. Досить вказати на те, що договір є особливим предметом регулювання при одній з найбільш поширених моделей цивільно - правової норми - тієї, яка включає формулу: "Якщо інше не передбачено договором". Нарешті, в те, що можна назвати договірним правом, входить і широкий набір різного роду актів за межами Цивільного кодексу. У алфавітно - предметному покажчику книги "Цивільне законодавство Росії" "*" міститься перелік законів, до яких безпосередньо адресує Кодекс (маються на увазі його перша і друга частини). З 30 названих законів (іноді мова йде про конкретний законі, а в інших випадках про закони, присвячених певного питання ) в розділах, присвячених договорами, їх передбачено одинадцять. Однак і в інші дев'ятнадцять, згадка про яких міститься за межами глав про договори, вже включені (мається на увазі прийняті акти) або будуть включені окремі норми, що регулюють договірні відносини. Зрозуміло, ГК і названі в ньому закони покликані скласти тільки кістяк цивільного права в цілому, договірного зокрема. --- "*" Міжнародний центр фінансово - економічного розвитку. М., 1996. Укладач покажчика О.Ю. Шилохвіст. Так, наприклад, ст. 768 ЦК містить відсилання до закону про підрядах для державних потреб, а п. 3 ст. 492 ЦК має на увазі закони про захист прав споживачів та інші правові акти, прийняті відповідно до них. Визначення того, що являє собою право, що регулює договори, передбачає виділення з його складу загальних положень. В останньому випадку слід спиратися, очевидно, на статті гол. 1 ЦК ("Цивільне законодавство"), які нерідко по-особливому діють стосовно договорів. Йдеться переважно про нормах, присвячених основним засадам цивільного законодавства (ст. 1), визначенню відносин, регульованих цивільним законодавством (ст. 2), складом джерел цивільного права (ст. 3), дії цивільного законодавства у часі і по особам (ст. ст. 2 і 4), застосуванню цивільного законодавства за аналогією (ст. 6), співвідношенню громадянського законодавства з нормами міжнародного права (ст. 7). ГК виділяє в окремих своїх статтях значення для правового регулювання цивільних і тим самим договірних відносин звичаїв ділового обороту. Оскільки договірне право складає частину цивільного права, а договірне законодавство - частина законодавства цивільного, це останнє поняття потребує у зв'язку з прийняттям ЦК певного уточнення. ГК 64, а одно Основи цивільного законодавства 1991 р., досить широко вживали термін "цивільне законодавство" в присвячених роз'ясненню його сенсу статтях (мається на увазі ст. 3 ГК 64 і ст. 2 Основ 1991 р.), характеризували відповідне поняття з точки зору його предмета - кола регульованих відносин. Разом з тим самі ці статті, як і інші статті Кодексу, а також численні інші акти, давали підстави для широкого представлення про склад "громадянського законодавства". Відповідно останній за часом Коментар до ДК 64 містив вказівку на те, що законодавством іменують як закони, так і інші нормативні акти - укази президій Верховних Рад СРСР і РРФСР, постанови Ради Міністрів СРСР і РРФСР, підзаконні акти міністерств та інших відомств, видані в межах їх компетенції, і т.д. "*". --- "*" Коментар до Цивільного кодексу / Под ред. С.Н. Братуся і О.Н. Садикова. М.: Юрид. літ., 1982. С. 15. Таким чином, єдиною обов'язковою ознакою прийнятих на різному рівні актів, який був необхідний для їх включення до складу "законодавства", визнавався нормативний характер. Остання ознака мав значення лише для відмежування цивільно - правових нормативних актів від адміністративних ненормативних актів. Тим самим цивільні закони розчинялися в інших цивільних нормативних актах. Свою особливу значимість вони нерідко втрачали, оскільки відкривалася можливість посилання в тому чи іншому законі на необхідність "регулювання відповідних відносин законодавством" тлумачити таким чином, що регулювання відповідного питання допускається на будь-якому рівні: від акту, прийнятого найвищим органом державної влади, і до акта місцевої влади. У цьому зв'язку в 80-х рр.. в нормотворчій практиці виявлялася, хоча і недостатньо стійко, тенденція до розмежування понять "законодавчий акт" і "акт законодавства". І, незважаючи на те, що з цього питання не було прямих вказівок ні в Конституції РРФСР, ані в іншому джерелі, мовчазно визнавалося: якщо закон передбачив прийняття "законодавчого акту", це означало вирішення відповідного питання неодмінно в законі або прирівняного до нього акті. Водночас під "актами законодавства" малися на увазі підзаконні акти - від указів Президента РФ і до актів місцевих органів влади. Законодавчі акти разом з актами законодавства у сумі становили законодавство як таке "*". І все ж повної ясності в питаннях про межу нормотворчої компетенції взагалі і в сфері цивільного права зокрема практично не існувало . --- "*" Див: Цивільне право / Під. ред. Е.А. Суханова. Т. 1. М.: БЕК, 1993. С. 29. Приблизно про такому ж складі "законодавства" йшлося в підручнику "Радянське цивільне право" (Ч. 1. Л., 1982. С. 84). Однак існує одночасно і інша точка зору, в силу якої укази Президента Російської Федерації також повинні бути віднесені до законодавчих актів (див.: Пиголкин А.С., Студеникина М.С. Російське законодавство: проблеми і перспективи. М.: БЕК, 1995. С. 3). Прикладом такої невизначеності могла служити ст. 367 ГК 64, яка передбачала, що правила про окремі види договору підряду між організаціями, а також правила про договори підряду з обслуговування побутових потреб громадян встановлюються законодавством Союзу РСР і РРФСР. Зазначена редакція не перешкоджала прийняттю відповідних актів на рівні Ради Міністрів, міністерств і відомств, а одно місцевих органів державної влади (див.: Брагінський М.І. Удосконалення законодавства про капітальне будівництво. М.: Стройиздат, 1982. С. 13 і сл.). ГК присвятив поняттю "цивільне законодавство" спеціальну статтю 3. Зокрема, її пункт 2 передбачає, що "цивільне законодавство складається з цього Кодексу та прийнятих відповідно до нього інших федеральних законів". Якщо зіставити наведену норму до ст. ст. 71 і 72 Конституції РФ, які, визначаючи компетенцію Російської Федерації, вживають термін "цивільне законодавство" (або відповідно "житлове законодавство"), то наче б можна зробити висновок, що ці статті мали на увазі компетенцію РФ тільки відносно прийняття законів, залишаючи відкритим питання про акти нижчого рівня. Однак і в цьому випадку виявляється, що один і той же термін вжито в неоднакове сенсі. З цієї причини, зокрема, в сам акт включається вказівка на те, що являє собою відповідне поняття стосовно до даного акту. Відомо, що цей прийом, поширений в міжнародних документах і в національному законодавстві багатьох держав, останнім часом став широко застосовуватися і в нашій правотворчій практиці. Її поява тим самим підтверджує принципову допустимість використання одного і того ж терміну по-різному в різних актах. Конституція РФ не містить роз'яснення поняття "законодавство". Проте порівняння ст. ст. 71 і 72, з одного боку, та ст. 105 Конституції РФ, яка присвячена прийняттю законів, - з іншого, дає підставу зробити висновок, що Конституція РФ на відміну від ст. 3 ГК розрізняє терміни "законодавство" і "закон". З цієї причини можна, очевидно, говорити про широке розуміння терміну "законодавство" і вузькому: у вузькому - це тільки закони (розуміння ЦК), а в широкому - закони та інші нормативні акти (розуміння Конституції РФ). Звертає на себе увагу те, що ГК використовує термін "законодавство" головним чином у главі 1 (одне із небагатьох винятків - ст. 672 ЦК). В інших випадках вид актів у тій чи іншій мірі конкретизується. Так, при регулюванні договорів відповідні статті ЦК зазвичай містять відсилання або тільки до закону (варіант: до ЦК та іншим законам), або до закону й іншим правовим актам, під якими маються на увазі, крім законів, укази Президента РФ і постанови Уряду РФ. Іноді використовується стосовно конкретних випадках міститься в самій ст. 3 ГК термін "нормативні акти", який в принципі охоплює акти, прийняті будь-якими органами РФ, а у передбачених Кодексом випадках також суб'єктами Федерації і муніципальними утвореннями та їх органами. Прикладом може служити п. 3 ст. 125 ГК, в якому відсутня згадка тільки про акти міністерств та інших федеральних органів, а також органів суб'єктів Федерації і муніципальних утворень. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 1. Загальні положення " |
||
|
||