| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2.5. Організації, які здійснюють управління правами на колективній основі |
||
|
Вперше організації, що управляють майновими правами авторів і власників суміжних прав на колективній основі, до числа суб'єктів авторського права були віднесені ЗоАП (ст. 44). Такі організації створювалися безпосередньо власниками авторських і суміжних прав і діяли в межах отриманих від них повноважень на основі статуту, який затверджувався у встановленому законом порядку. Допускалося створення або окремих організацій з різних прав і різним категоріям власників прав, або організацій, які управляють різними правами в інтересах різних категорій власників прав, або однієї організації, одночасно керуючої авторськими і суміжними правами. До ЗоАП законодавство не передбачало створення подібних організацій. Реєстрація публічно виконуваних творів, збір і виплата гонорару за їх використання здійснювалися Всесоюзним агентством з авторських прав (ВААП). У 1991 році ВААП було трансформовано в Державне агентство з авторських і суміжних прав (ДААСП), а в 1992 р. відповідно до Указу Президента РФ від 24 лютого 1992 р. N 184 "Про Російському агентстві інтелектуальної власності при Президентові Російської Федерації (РАИС) "- в Російське агентство інтелектуальної власності (РАИС). У зв'язку з прийняттям ЗоАП і створенням російськими авторами організації з управління їх майновими правами на колективній основі - Російського авторського товариства (РАО) Російське агентство інтелектуальної власності (РАИС) було скасовано. РАО стало правонаступником РАИС щодо майна і позабюджетних фінансових коштів на всіх рублевих і валютних рахунках, а також, за згодою сторін, за договорами, укладеними РАИС або перейшло до РАИС в порядку правонаступництва, з російськими та зарубіжними авторами, угодами з зарубіжними авторсько-правовими організаціями та іншими юридичними особами (див. Указ Президента РФ від 7 жовтня 1993 р. N 1607 "Про державну політику в галузі охорони авторського права і суміжних прав"). РАО забезпечує майнові інтереси російських і зарубіжних авторів та їх правонаступників (збір, розподіл і виплата авторської винагороди), а також їх немайнові права (право на ім'я, право на недоторканність твору і т.д.) . У РАО є регіональні філіали з центрами в Санкт-Петербурзі, Новосибірську, Єкатеринбурзі, Волгограді, Ростові-на-Дону, Хабаровську, Воронежі, Самарі, Краснодарі, Казані, Уфі, Нижньому Новгороді, а також представники в автономних республіках, краях, областях і великих містах Росії. Повноваження на колективне управління РАО передаються як авторами, так і їх правонаступниками (драматурги, композитори, письменники, поети, художники, хореографи та інші категорії авторів). РАО укладає договори про оплатне представництві інтересів з авторсько-правовими іноземними організаціями, що об'єднують авторів та їх правонаступників. Правове становище РАВ та інших організацій з управління правами на колективній основі, функції цих організацій, права та обов'язки їх членів визначаються ГК РФ, законами про некомерційні організації (див. Федеральний закон від 12 січня 1996 N 7-ФЗ "Про некомерційні організації") і статутами відповідних організацій. Згідно ст. 1242 ЦК РФ власники авторських і суміжних прав можуть створювати засновані на членстві некомерційні організації, на які покладається управління відповідними правами на колективній основі (далі також - організації). Такі організації створюються у двох випадках: - коли здійснення прав в індивідуальному порядку утруднене (наприклад, при публічному виконанні, в тому числі на радіо і телебаченні, відтворення твору шляхом механічної, магнітної та іншої запису, репродукування і в інших випадках); - коли ГК РФ допускається використання об'єктів авторських і суміжних прав без згоди їх власників, але з виплатою їм винагороди. Наприклад, ст. 1326 ЦК РФ допускає публічне виконання фонограми, опублікованої в комерційних цілях, а також її повідомлення в ефір або по кабелю без дозволу власника виключного права на фонограму і володаря виключного права на зафіксоване в цій фонограмі виконання, але з виплатою їм винагороди. Створення організацій з управління правами на колективній основі не перешкоджає здійсненню представництва власників авторських і суміжних прав іншими юридичними особами та громадянами. Організації можуть створюватися для управління: - правами, які належать до одного або декількох видів об'єктів авторських і суміжних прав; - одним або декількома видами таких прав щодо певних способів використання відповідних об'єктів; - будь-якими авторськими і / або суміжними правами. Підставою повноважень організації є договір про передачу повноважень з управління правами. Він полягає з правовласником в письмовій формі. Винятком з цього правила є випадок, передбачений абз. 1 п. 3 ст. 1244 Кодексу, згідно з яким акредитована організація має право здійснювати управління правами та збір винагороди для тих правовласників, з якими у неї такі договори не укладені. Отже, зазначений договір може бути укладений з правовласниками, які є членами такої організації, і з правовласниками, які не є її членами. При цьому організація з управління правами на колективній основі зобов'язана прийняти на себе управління цими правами, якщо управління такою категорією прав належить до її статутної діяльності. Підставою повноважень організації з управління правами на колективній основі може бути також договір з іншою організацією, у тому числі іноземної, яка управляє правами на колективній основі. До договорів про передачу повноважень з управління правами застосовуються загальні положення про зобов'язання (ст. ст. 307 - 419 ГК РФ) і про договір (ст. ст. 420 - 453 ГК РФ), оскільки інше не випливає із змісту або характеру права, переданого в управління. До вказаними договорами не застосовуються правила розділу VII ГК РФ про договори про відчуження виключних прав і про ліцензійні договори. Організації з управління правами на колективній основі не вправі використовувати об'єкти авторських і суміжних прав, виключні права на які передані їм в управління. Організації вправі від імені правовласників або від свого імені: - пред'являти вимоги в суді; - здійснювати інші юридичні дії, необхідні для захисту прав, переданих їм в управління на колективній основі. Акредитована організація також має право від імені невизначеного кола правовласників пред'являти вимоги в суді, необхідні для захисту прав, управління якими здійснює така організація. Згідно п. 1 ст. 1243 ЦК РФ організація з управління правами на колективній основі укладає з користувачами ліцензійні договори про надання їм прав, переданих їй в управління правовласниками, на відповідні способи використання об'єктів авторських і суміжних прав на умовах простої (невиключної) ліцензії. Раніше (п. 3 ст. 45 ЗоАП) умови таких ліцензій повинні були бути однаковими для всіх користувачів однієї категорії. Від цього положення ЗоАП у частині четвертій ГК РФ законодавець відмовився. Це обумовлено тим, що "ліцензійні договори з користувачами укладаються на певний строк і протягом дії цих договорів стає дуже добре видно, що так звані користувачі" однієї категорії "ведуть себе зовсім не однаково. Неоднаково насамперед у тому, що стосується їх сумлінності, точності та акуратності виконання ними договорів "<45>. Відмовляючись від колишнього положення ЗоАП у частині четвертій ГК РФ, законодавець тим самим посилює охорону інтересів правовласників. --- <45> Маковський А.Л. Про кодифікації законодавства про інтелектуальну власність / / Закон. 2007. N 10. С. 11. У випадках, коли об'єкти авторських і суміжних прав відповідно до ГК РФ можуть бути використані без згоди правовласника, але з виплатою йому винагороди, організації з управління правами на колективній основі укладають з користувачами договори про виплату винагороди і збирають кошти на ці цілі. Організація з управління правами на колективній основі не вправі відмовити користувачеві в укладенні договору без достатніх підстав. Якщо ліцензійний договір з користувачем укладає безпосередньо правовласник, організація з управління правами на колективній основі може збирати винагороду за використання об'єктів авторських і суміжних прав лише за умови, що це прямо передбачено зазначеним договором. Користувачі зобов'язані на вимогу організації з управління правами на колективній основі представляти їй звіти про використання об'єктів авторських і суміжних прав, а також інші відомості та документи, необхідні для збирання і розподілу винагороди. Перелік та терміни подання таких відомостей і документів визначаються в договорі. Організація з управління правами на колективній основі виробляє розподіл винагороди за використання об'єктів авторських і суміжних прав між правовласниками і здійснює його виплату (п. 4 ст. 1243 ГК РФ). При цьому з винагороди можуть утримуватися: - суми на покриття необхідних витрат по збору, розподілу та виплати такої винагороди; - суми, які направляються у спеціальні фонди, створювані організацією за згодою та в інтересах експонованих нею правовласників. Розподіл винагороди та її виплата повинні здійснюватися: - регулярно у строки, передбачені статутом організації з управління правами на колективній основі; - пропорційно фактичному використанню відповідних об'єктів авторських і суміжних прав. Фактичне використання відповідних об'єктів визначається на основі відомостей і документів, одержуваних від користувачів, а також інших даних про використання об'єктів авторських і суміжних прав, у тому числі відомостей статистичного характеру. Одночасно з виплатою винагороди організація з управління правами на колективній основі зобов'язана представити правовласнику звіт, що містить відомості про використання його прав, у тому числі про розмір зібраної винагороди та про утримані з нього сумах. Відповідно до п. 5 ст. 1243 ЦК РФ організація з управління правами на колективній основі формує реєстри, в яких містяться відомості: - про правовласників; - про права, переданих їй в управління; - про об'єкти авторських і суміжних прав. Ці відомості надаються всім зацікавленим особам у порядку, встановленому організацією, за винятком відомостей, які відповідно до закону не можуть розголошуватися без згоди правовласника. Організація з управління правами на колективній основі розміщує в загальнодоступній інформаційній системі інформацію про права, переданих їй в управління, включаючи найменування об'єкта авторських або суміжних прав, ім'я автора або іншого правовласника. Якщо організації з колективного управління правами хочуть діяти від імені всіх правовласників, то вони повинні проходити державну акредитацію. Згідно ст. 1244 ЦК РФ організація з управління правами на колективній основі може одержати державну акредитацію на здійснення діяльності в наступних сферах колективного управління: - управління винятковими правами на оприлюднені музичні твори (з текстом або без тексту) і уривки музично -драматичних творів щодо їх публічного виконання, повідомлення в ефір або по кабелю, у тому числі шляхом ретрансляції (подп. 6 - 8 п. 2 ст. 1270 ЦК РФ); - здійснення прав композиторів , які є авторами музичних творів (з текстом або без тексту), використаних у аудіовізуальному творі, на отримання винагороди за публічне виконання або повідомлення в ефір або по кабелю такого аудіовізуального твору (п. 3 ст. 1263 ГК РФ); - управління правом слідування щодо твору образотворчого мистецтва, а також авторських рукописів (автографів) літературних і музичних творів (ст. 1293 ЦК РФ); - здійснення прав авторів, виконавців, виробників фонограм і аудіовізуальних творів на отримання винагороди за відтворення фонограм і аудіовізуальних творів в особистих цілях (ст. 1245 ЦК РФ); - здійснення прав виконавців на отримання винагороди за публічне виконання, а також за повідомлення в ефір або по кабелю фонограм, опублікованих з комерційною метою (ст. 1326); - здійснення прав виробників фонограм на отримання винагороди за публічне виконання, а також за повідомлення в ефір або по кабелю фонограм, опублікованих в комерційних цілях (ст. 1326 ЦК РФ). Раніше ст. 44 ЗоАП вказувала, що організації, що управляють майновими правами на колективній основі, можуть створюватися, коли практичне здійснення майнових прав в індивідуальному порядку важко. Закріплюючи вичерпний перелік в п. 1 ст. 1244 ЦК РФ, законодавець істотно скоротив кількість сфер, в яких допускається "розширене колективне управління", тобто можливість зборів для всіх авторів та інших правовласників відповідної категорії. Так, наприклад, з переліку сфер виявилося виключено "репрографічне відтворення", в результаті чого виходить, що кожна бібліотека або інший власник ксерокопіювального пристрої повинні будуть укладати договори безпосередньо з власниками виключних прав на кожне з ксерокопіруемих творів <46>. --- <46> Цит. по: Близнюк І.А. Зміна правового регулювання питань авторських і суміжних прав / / Закон. 2007. N 10. С. 35. Державна акредитація здійснюється на основі принципів відкритості процедури та врахування думки зацікавлених осіб, включаючи правовласників. Умови та порядок проведення державної акредитації організацій визначаються Положенням про державну акредитацію організацій, що здійснюють колективне управління авторськими і суміжними правами, затв. Постановою Уряду РФ від 29 грудня 2007 р. N 992 "Про затвердження Положення про державну акредитацію організацій, що здійснюють колективне управління авторськими і суміжними правами" (далі - Положення). Акредитацію проводить федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з контролю і нагляду у сфері авторського права і суміжних прав. Державна акредитація на здійснення діяльності у кожній із сфер колективного управління, зазначених у п. 1 ст. 1244 ЦК РФ, може бути отримана тільки однією організацією з управління правами на колективній основі. Організація з управління правами на колективній основі може одержати державну акредитацію на здійснення діяльності в одній, двох і більше сферах колективного управління, зазначених у п. 1 ст. 1244 ЦК РФ. Державна акредитація надається: - На 5 років - для організацій, які акредитуються вперше; - На строк від 5 до 10 років - для організацій, акредитованих раніше і не мали зауважень до своєї діяльності з боку контролюючих органів. Інформація про акредитовані організаціях та про відкликання акредитації розміщується уповноваженим органом на його офіційному сайті в мережі Інтернет. Стосовно діяльності акредитованої організації не застосовуються обмеження, передбачені антимонопольним законодавством. Наявність акредитованої організації не перешкоджає створенню інших організацій з управління правами на колективній основі, в тому числі у сферах колективного управління, зазначених у п. 1 ст. 1244 ЦК РФ. Такі організації мають право укладати договори з користувачами лише в інтересах правовласників, що надали їм повноваження з управління правами в порядку, передбаченому п. 3 ст. 1242 ГК РФ. Дане положення повною мірою підтверджується існуючою судовою практикою. РАО звернулося до арбітражного суду з позовом до некомерційного партнерства "Товариство авторів та інших правовласників по колективному управлінню їх правами РОАП" (далі - НП "РОАП") про заборону НП "РОАП" вчиняти дії з управління на колективній основі майновими правами авторів та інших власників авторських прав. Відмовляючи в задоволенні позову, арбітражний суд вказав, що допускається створення таких організацій безпосередньо власниками авторських і суміжних прав. Організації діють в межах отриманих від них повноважень на основі статуту, який затверджується в порядку, встановленому законодавством. Скасовуючи рішення у справі, апеляційний суд виходив з наступного. РАО, створене в 1993 році, згідно зі статутом, має повноваженнями на колективне управління майновими правами авторів та інших правовласників авторських прав при публічному виконанні, передачі в ефір і по кабелю, відтворенні шляхом механічної, магнітної та іншої запису, доведенні творів до загального відома, включенні оприлюднених творів до складу аудіовізуальних творів та їх публічному виконанні на телебаченні, репродукування, тиражуванні творів образотворчого та декоративно-прикладного мистецтва і промисловості, відтворенні аудіовізуальних творів чи звукозаписів творів в особистих цілях. НП "РОАП" створено в 2003 році. Відповідно до його статуту відповідач володіє повноваженнями, зазначеними у статуті позивача - РАВ. Касаційна інстанція вказала, що закон допускає створення або окремих організацій з різних прав і різним категоріям власників прав, або організацій, які управляють різними правами в інтересах різних категорій власників прав, або однієї організації, одночасно керуючої авторськими і суміжними правами. З урахуванням викладених обставин постанова арбітражного апеляційного суду було скасовано із залишенням в силі рішення арбітражного суду першої інстанції <47>. --- <47> Постанова Федерального арбітражного суду Московського округу від 30 березня 2005 р. N КГ-А40/813-05. Правовласник, не уклав з акредитованою організацією договору про передачу повноважень з управління правами, має право в будь-який момент повністю або частково відмовитися від управління цією організацією його правами. Для цього він повинен письмово повідомити про своє рішення акредитованої організації. У разі якщо правовласник має намір відмовитися від управління акредитованою організацією тільки частиною авторських або суміжних прав і (або) об'єктів цих прав, він повинен представити їй перелік таких виключаються прав і (або) об'єктів. Після закінчення трьох місяців з дня отримання від правовласника відповідного повідомлення акредитована організація зобов'язана виключити зазначені ним права і (або) об'єкти з договорів з усіма користувачами і розмістити інформацію про це в загальнодоступній інформаційній системі. Акредитована організація зобов'язана сплатити правовласнику належну йому винагороду, отримане від користувачів відповідно до раніше укладених договорів, і представити відповідний звіт (абз. 4 п. 4 ст. 1243 ГК РФ). Акредитована організація зобов'язана приймати розумні і достатні заходи щодо встановлення правовласників, які мають право на отримання винагороди відповідно до укладених цією організацією ліцензійними договорами та договорами про виплату винагороди. Якщо інше не встановлено законом, акредитована організація не має права відмовити в прийомі в члени цієї організації правовласнику, яка має право на отримання винагороди відповідно до укладених цією організацією ліцензійними договорами та договорами про виплату винагороди. Однією з основних функцій акредитованих організацій є збір з користувачів і розподіл винагороди за публічне виконання фонограми, опублікованої в комерційних цілях, а також за її повідомлення в ефір або по кабелю (ст. 1326 ЦК РФ). Збір, розподіл і виплата винагороди виконавцям і виробникам фонограм за використання фонограм, опублікованих з комерційною метою, проводяться відповідно до Правил, затверджених Постановою Уряду РФ від 29 грудня 2007 р. N 988 "Про затвердження Правил збору, розподілу та виплати винагороди виконавцям і виробникам фонограм за використання фонограм, опублікованих в комерційних цілях ". Платниками винагороди за публічне виконання фонограм є юридичні особи або фізичні особи - індивідуальні підприємці, що здійснюють або організують публічне виконання фонограм за допомогою технічних засобів в місці, відкритому для вільного відвідування, або в місці, де присутня значна кількість осіб, які не належать до кола сім'ї , незалежно від того, сприймається фонограма в місці її виконання або в іншому місці одночасно з її виконанням. Платниками винагороди за повідомлення фонограм в ефір або по кабелю є організації ефірного або кабельного мовлення, здійснюють передачу фонограм по радіо чи по телебаченню або їх ретрансляцію. Так, РАО звернулася до суду з позовом до К. про стягнення грошової компенсації за порушення авторських прав, пославшись на те, що 17 жовтня 2004 року в приміщенні ресторану, в якому відповідачка здійснює підприємницьку діяльність, були публічно виконані музичні твори, що складаються в програмних блоках радіо "Європа Плюс", без належного оформлення угоди з авторами використовуваних творів, чим порушено їх виключні майнові права. Відмовляючи у задоволенні заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про те, що К. не здійснювалося незаконне публічне виконання музичних творів, відвідувачам ресторану лише була надана можливість прослуховування програми ефірного мовлення радіостанції "Європа Плюс". Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ зазначила, що публічний показ, публічне виконання або повідомлення для загального відома - це будь-який показ, виконання або повідомлення творів, фонограм, виконань, постановок, передач організацій ефірного або кабельного мовлення безпосередньо або за допомогою технічних засобів у місці, відкритому для вільного відвідування, або в місці, де присутня значна кількість осіб, які не належать до кола сім'ї, незалежно від того, чи сприймаються твори, фонограми, виконання, постановки, передачі організацій ефірного або кабельного мовлення в місці їх повідомлення або в іншому місці одночасно з повідомленням творів, фонограм, виконань, постановок, передач організацій ефірного або кабельного мовлення. Передача організації ефірного або кабельного мовлення є об'єктом суміжних прав таких організацій. Використання виконання допускається за умови виплати виконавцю винагороди. Право на отримання винагороди є невід'ємною частиною виключного права виконавця на використання виконання, і невиконання цієї вимоги має кваліфікуватися як порушення суміжних прав. Таким чином, до публічного виконання музичних творів відноситься будь-яке повідомлення передач організацій ефірного мовлення, що включають дані твори, в місці, відкритому для вільного відвідування, яким є і ресторан. Як встановив суд, трансляція передач радіостанції "Європа Плюс" здійснювалася в приміщенні ресторану з використанням технічних засобів (музичного центру) не для особистого, а для колективного прослуховування. Суд не взяв до уваги ту обставину, що публічне використання відповідачем музичних творів, трансльованих радіостанцією "Європа Плюс", без укладення відповідних договорів з авторами, є неправомірним. На підставі викладеного Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ визначила справу направити до суду першої інстанції на новий розгляд <48>. --- <48> Визначення Судової колегії в цивільних справах Верховного Суду РФ від 10 квітня 2007 року N 42-В07-4. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "2.5. Організації, які здійснюють управління правами на колективній основі " |
||
|
||