Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоМуніципальне право → 
« Попередня Наступна »
Кокоть О.М., Саломаткін А.С.. Муніципальне право Росії, 2007 - перейти до змісту підручника

§ 7. Організація голосування, встановлення результатів голосування, виборів та їхнього опублікування

Акт колективного голосування виборців акумулює в собі все, що мало місце в ході виборів до нього. Усі виборчі дії після звершення акту голосування мають метою його правильне встановлення, закріплення, оприлюднення. Таким чином, голосування - головне юридично значущу дію виборів. У день голосування виборці голосують в приміщенні дільничних комісій. Якщо виборець не може прийти на дільницю, наприклад, з причини хвороби, він має право проголосувати за межами приміщення для голосування, як правило, на дому. Для тих, хто не може проголосувати на дільниці в день голосування, введені процедури дострокового голосування в окружних, територіальних, дільничних комісіях, голосування поштою.
Тривалість голосування не може становити менше десяти годин. Приміром, на муніципальних виборах в Свердловській області голосування проводиться з 7 до 22 години за місцевим часом. Про час і місце голосування територіальні, дільничні комісії зобов'язані оповістити виборців не пізніше ніж за 20 днів до дня голосування через засоби масової інформації або іншим способом, а при проведенні дострокового і повторного голосування - не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування.
Приміщення для голосування. Приміщення для голосування безоплатно надається в розпорядження дільничної комісії головою муніципального освіти, командиром військової частини, капітаном судна, керівником полярної станції. У приміщенні для голосування повинен бути зал, в якому розміщуються кабіни чи інші спеціально обладнані місця для таємного голосування, оснащені системою освітлення і забезпечені письмовим приладдям, за винятком олівців. У приміщенні для голосування або безпосередньо перед вказаним приміщенням дільнична комісія обладнає інформаційний стенд, на якому розміщує інформацію про всіх кандидатів, списках кандидатів, виборчих об'єднаннях, блоках, внесених до бюлетеня. Розміщуються на інформаційному стенді матеріали не повинні містити ознаки передвиборної агітації. На інформаційному стенді розміщуються також зразки заповнених виборчих бюлетенів. Крім того, в приміщенні для голосування повинна знаходитися збільшена форма протоколу про підсумки голосування, призначена для занесення в неї даних про підсумки голосування у міру їх встановлення.
У приміщенні розміщуються стаціонарні скриньки для голосування. Як стаціонарний ящиків можуть використовуватися технічні засоби підрахунку голосів, у тому числі програмно-технічні комплекси обробки бюлетенів. Приміщення повинно бути обладнане таким чином, щоб місця видачі бюлетенів, місця для таємного голосування і ящики для голосування, технічні засоби підрахунку голосів при їх використанні одночасно перебували в полі зору членів дільничної комісії, спостерігачів.
Порядок голосування на дільниці. У день голосування на дільниці голова дільничної комісії пред'являє до огляду всім присутнім порожні ящики для голосування (відповідні відсіки технічного засобу підрахунку голосів), які слідом за цим опечатуються печаткою виборчої комісії. Виборці голосують бюлетенями. Бюлетені виготовляються за розпорядженням муніципальної (територіальної, окружної) комісії та є документами суворої звітності. Нумерація бюлетенів не допускається. На лицьовій стороні всіх бюлетенів, отриманих дільничною комісією, у правому верхньому кутку ставляться підписи двох членів дільничної комісії, які засвідчуються печаткою дільничної комісії.
Кожен виборець голосує особисто, голосування за інших виборців не допускається. Бюлетені видаються виборцям, включеним до списку виборців, за пред'явленням паспорта або документа, що заміняє паспорт громадянина, а якщо виборець голосує за відкріпним посвідченням, - по пред'явленні також відкріпного посвідчення. При отриманні бюлетеня виборець проставляє в списку виборців серію та номер свого паспорта або документа, що заміняє паспорт громадянина. За згодою виборця або на його прохання серія та номер висунутого ним паспорта або документа, що заміняє паспорт громадянина, можуть бути внесені до списку виборців членом дільничної комісії з правом вирішального голосу. Виборець перевіряє правильність виробленої записи і розписується у відповідній графі списку виборців в отриманні бюлетеня. У разі голосування за відкріпним посвідченням у списку виборців робляться додаткові позначки. У разі проведення голосування одночасно за кількома бюлетенями виборець розписується за кожний бюлетень. Член дільничної комісії, який видав виборцю бюлетень (бюлетені), також розписується у відповідній графі списку виборців.
Голосування проводиться шляхом нанесення виборцем у виборчому бюлетені будь-якого знака в квадраті (квадратах), що відноситься (відносяться) до кандидата (кандидатів) або списку кандидатів, на користь якого (яких) зроблений вибір, або до позиції "Проти всіх кандидатів" ("Проти всіх списків кандидатів"). Бюлетень заповнюється виборцем у спеціально обладнаній кабіні, іншому спеціально обладнаному місці.
Встановлення підсумків голосування. У день голосування після закінчення часу голосування невикористані бюлетені, що знаходяться в комісіях, підраховуються і погашаються. Підрахунок голосів виборців починається відразу після цього і проводиться без перерви до встановлення підсумків голосування, про які повинні бути сповіщені всі члени дільничної комісії, а також спостерігачі. Підрахунок голосів виборців відкритий. Дільнична комісія складає протокол про підсумки голосування на відповідній виборчій дільниці. Протокол про підсумки голосування повинен бути складений на одному аркуші. У виняткових випадках він може бути складений більш ніж на одному аркуші, при цьому кожен лист повинен бути підписаний всіма присутніми членами дільничної комісії з правом вирішального голосу.
Після проведення всіх необхідних дій і підрахунків дільнична комісія в обов'язковому порядку проводить підсумкове засідання, на якому розглядаються скарги (заяви) про порушення при голосуванні та підрахунку голосів виборців, після чого підписується протокол дільничної комісії про підсумки голосування . Протокол про підсумки голосування заповнюється у двох примірниках і підписується всіма присутніми членами дільничної комісії з правом вирішального голосу, в ньому проставляються дата і час (година з хвилинами) його підписання. Протокол про підсумки голосування, отриманий із застосуванням технічного засобу підрахунку голосів, набуває юридичної сили після зазначеного підписання. Не допускаються заповнення протоколу про підсумки голосування олівцем та внесення до нього будь-яких змін. Підписання протоколу з порушенням цього порядку є підставою для визнання цього протоколу недійсним та проведення повторного підрахунку голосів.
На підставі даних протоколів про підсумки голосування після попередньої перевірки правильності їх складання вищестояща комісія шляхом підсумовування які у них даних встановлює підсумки голосування на відповідній території.
Встановлення підсумків виборів. На підставі перших примірників протоколів про підсумки голосування, отриманих з нижчестоящих комісій, результати виборів шляхом підсумовування містяться в цих протоколах даних визначає муніципальна (територіальна) комісія. Члени відповідної комісії з правом вирішального голосу встановлюють результати виборів особисто. Про результати виборів складаються у двох примірниках протокол і зведена таблиця, які підписують всі присутні члени даної комісії з правом вирішального голосу.
Вибори визнаються що не відбулися у разі, якщо: а) в них взяло участь менше 20% від числа виборців, внесених до списків виборців. Законом суб'єкта РФ може бути передбачено, що мінімальний відсоток від числа виборців для визнання виборів депутатів представницьких органів місцевого самоврядування відбулися не встановлюється, б) в одномандатному чи єдиному виборчому окрузі число голосів виборців, поданих за кандидата, який набрав найбільшу кількість голосів по відношенню до іншого кандидата (іншим кандидатам), менше, ніж число голосів виборців, поданих проти всіх кандидатів; в) менш ніж два списки кандидатів при голосуванні за списки кандидатів отримали згідно закону право взяти участь у розподілі депутатських мандатів; г) за списки кандидатів, що отримали згідно закону право взяти участь у розподілі депутатських мандатів, було подано в сумі 50% або менше голосів виборців, які взяли участь у голосуванні за списки кандидатів; д) всі кандидати вибули при проведенні повторного голосування.
При проведенні виборів по багатомандатних виборчих округах, в яких виборець має число голосів не менше, ніж число мандатів у виборчому окрузі, кандидат вважається необраним, якщо число голосів виборців, поданих за кандидата, менше, ніж число голосів виборців, поданих проти всіх кандидатів. При проведенні виборів по багатомандатних виборчих округах, в яких виборець має менше число голосів, ніж кількість мандатів у виборчому окрузі, кандидат вважається необраним у разі, якщо кількість голосів виборців, поданих за кандидата, менше, ніж розрахункове для цього виборчого округу число голосів виборців, поданих проти всіх кандидатів. Зазначене розрахункова кількість голосів виборців визначається як частка від ділення загальної кількості голосів виборців, поданих проти всіх кандидатів, на частку від ділення числа мандатів у багатомандатному виборчому окрузі на число голосів, яку має виборець у цьому виборчому окрузі. Якщо після підведення підсумків голосування по багатомандатних виборчих округах не всі мандати виявилися заміщеними, по незаміщених мандатами призначаються повторні вибори.
Відповідна виборча комісія скасовує своє рішення про визнання обраним кандидата, який набрав необхідну для обрання кількість голосів виборців або визнаного обраним за результатами голосування за список кандидатів, якщо він не пізніше ніж протягом семи днів з дня офіційного опублікування загальних результатів виборів не представить до відповідної виборчої комісії копію наказу (розпорядження) про звільнення його від обов'язків, несумісних зі статусом депутата, виборного посадової особи, або копії документів, що засвідчують подачу у встановлений термін заяви про звільнення від зазначених обов'язків.
Відповідна комісія визнає підсумки голосування, результати виборів недійсними: а) у разі, якщо допущені при проведенні голосування чи встановленні підсумків голосування порушення не дозволяють з достовірністю визначити результати волевиявлення виборців; б) у разі, якщо вони визнані недійсними на частині виборчих дільниць, списки виборців на яких на момент закінчення голосування в сукупності включають не менш ніж 1/4 від загальної кількості виборців, внесених до списків виборців на момент закінчення голосування у відповідному виборчому окрузі; в) за рішенням суду.
За підсумками повторного голосування обраним вважається кандидат, який отримав при голосуванні більше число голосів виборців по відношенню до числа голосів виборців, отриманих іншим кандидатом, за умови, що число голосів виборців, отриманих кандидатом, який набрав більшу кількість голосів виборців, більше числа голосів виборців, поданих проти всіх кандидатів.
Якщо один з кандидатів, по якому має проводитися повторне голосування, зняв свою кандидатуру або вибув з інших обставин до дня голосування, його місце за рішенням виборчої комісії, яка визначає результати виборів, передається наступному за кількістю отриманих голосів кандидату, раніше брала участі в даних виборах. Якщо вибули всі наступні кандидати, голосування проводиться по одній залишилася кандидатурі. При цьому кандидат вважається обраним, якщо він отримав не менше 50% голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.
Офіційне опублікування (оприлюднення) загальних результатів виборів, а також даних про число голосів виборців, отриманих кожним з кандидатів (списків кандидатів), голосів, поданих проти всіх кандидатів (списків кандидатів), здійснюється відповідною комісією не пізніше ніж через один місяць з дня голосування.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 7. Організація голосування, встановлення результатів голосування, виборів та їхнього опублікування "
  1. § 2. Місцевий референдум
    організації в Російській Федерації. Як зазначив Конституційний Суд Російської Федерації, таким обмеженням є передбачений оспорюваним положенням заборону виносити на місцевий референдум питання про дострокове припинення повноважень і про дострокові вибори органів місцевого самоврядування. Дане обмеження обумовлено тим, що кожна форма безпосередньої демократії має власне
  2. § 2. Виборча комісія муніципального освіти
    організації фінансування підготовки і проведення виборів до органів місцевого самоврядування, місцевих референдумів, розподіляє виділені з місцевого бюджету та (або) бюджету суб'єкта Російської Федерації кошти на фінансове забезпечення підготовки та проведення виборів до органів місцевого самоврядування, місцевого референдуму, контролює цільове використання зазначених коштів; надає
  3. § 2. Місцевий референдум
    організації місцевого самоврядування (ст. ст. 3, 22 та ін), про основні гарантії виборчих прав (ст. 2 та ін.) Детально порядок організації і проведення місцевих референдумів визначають закони суб'єктів РФ, статути муніципальних утворень. Закони суб'єктів РФ регулюють місцеві референдуми в окремих законах (Московська, Челябінська області та ін), законах, націлених на регулювання всіх
  4.  § 5. Форми участі населення у здійсненні місцевого самоврядування
      організації, проведення названих заходів, їх компетенцію детально визначає законодавець Челябінської області в Законах "Про територіальний громадському самоврядування в Челябінській області" та "Про збори (сходах) громадян в Челябінській області". Збори, конференції скликаються органами місцевого самоврядування, главами муніципальних утворень, органами територіального громадського
  5.  § 1. Муніципальні вибори, виборче право і виборча система
      організаційна активність органів влади і управління, засобів масової інформації, системи виборчих комісій, груп підтримки кандидатів, громадських об'єднань. Слід також брати до уваги, що сучасне законодавство про місцеве самоврядування передбачає можливість формування органів місцевого самоврядування не безпосередньо громадянами, а іншими органами місцевого
  6.  § 3. Освіта та організація діяльності виборчих комісій
      організації муніципальних виборів можуть також брати участь територіальні (районні, міські та інші) комісії. Правова природа комісій. Комісії є органами колегіальними і в межах своєї компетенції незалежні від органів державної влади, місцевого самоврядування. Навіть від органів, що формують їх. Акти, прийняті комісіями в межах їх повноважень, обов'язкові для всіх
  7.  § 4. Висування кандидатів і їх реєстрація
      організацій, що здійснюють відповідні виплати. Якщо кандидат протягом року, що передує року призначення виборів, не отримував доходів, не має майна, що належить йому на праві власності, відомості про це зазначаються в заяві кандидата про згоду балотуватися. Федеральним законом може бути передбачена необхідність подання поряд із зазначеними відомостями таких же
  8.  § 5. Інформаційне забезпечення виборів
      організації, що здійснюють випуск засобів масової інформації, фізичні та юридичні особи відповідно до Закону про основні гарантії виборчих прав. Очевидно, що названа діяльність повинна також відповідати спеціальним вимогам законодавства про інформацію, інформатизації і захисту інформації та про засоби масової інформації. Органи державної влади, органи
  9.  § 2. Структура і організація роботи представницького органу муніципального утворення
      організація правотворчої діяльності, необхідні "цеху" - комітети, комісії, групи та посадові особи, які за участю муніципальних службовців апарату представницького органу і залучених фахівців здійснюють цю роботу. Закон від 6 жовтня 2003 р. встановив, що організацію діяльності представницького органу муніципального освіти відповідно до статуту муніципального
  10.  § 3. Депутат представницького органу, член виборного органу місцевого самоврядування
      організаціями. Депутату, члену виборного органу забезпечуються умови для безперешкодного здійснення своїх повноважень. Депутати представницького органу муніципального утворення здійснюють свої повноваження, як правило, на непостійній основі. На постійній основі можуть працювати не більше 10% депутатів від встановленої чисельності представницького органу муніципального утворення, а