Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
А.А. МІШИН. Конституційне (державне) право зарубіжних країн, 2008 - перейти до змісту підручника

§ 2. Основні риси та особливості конституцій


В даний час налічується більше двохсот діючих конституцій. Деякі з них прийняті понад двісті років тому. Найбільш старими є Конституції США 1787 р., Норвегії 1814 р., Бельгії 1831 р., Великого герцогства Люксембург 1868 Особливо бурхливим процес створення конституцій став у XX столітті. Хвилі масового прийняття конституцій мали місце після краху колоніальної системи - це конституції країн Азії та Африки. У післявоєнний період були прийняті або суттєво змінені конституції багатьох країн Америки (Бразилія, Болівія, Гондурас, Домініканська Республіка, Сальвадор, Канада), Європи (Італія, Франція, ФРН, Данія, Греція, Іспанія, Португалія), Азії (Японія, Туреччина, Республіка Корея, Філіппіни).
Кожна з нині діючих конституцій має специфічні індивідуальними рисами. У них знайшли відображення соціальні, національні, політичні, історичні, релігійні та інші особливості відповідних країн. У той же час всім конституціям притаманні деякі загальні, співпадаючі риси.
1. Всі конституції в тій чи іншій формі проголошують гасло народного суверенітету. У цьому відношенні єдині як старі, так і нові конституції: в преамбулі Конституції США встановлюється: "Ми, народ Сполучених Штатів ... урочисто проголошуємо і встановлюємо цю Конституцію ..."; в ст. 1 Конституції Італії 1947 сказано: "Італія - ??демократична Республіка, яка грунтується на праці. Суверенітет належить народу, який здійснює його у формах і в межах, встановлених Конституцією"; згідно ст. 3 Конституції Франції "національний суверенітет належить народу, який здійснює його через своїх представників і за допомогою референдуму. Жодна частина народу, ніяка окрема особа не можуть привласнити собі його здійснення"; п. 2 ст. 1 Конституції Іспанії 1978 говорить: "Національний суверенітет належить іспанському народові, від якого виходять повноваження держави"; зі ст. 1 Конституції Колумбії 1991 встановлює, що "суверенітет належить виключно народові, від якого виходить публічна влада"; в ст. 1 Конституції Еквадору 1996 говориться: "Суверенітет належить народу, який його здійснює через органи публічної влади", а в ст. 5 Конституції Венесуели 1999 сказано, що суверенітет належить народу і "непередаване".
2. Всі конституції в тій чи іншій формі закріплюють інститут власності. Історично ці норми сягають французької Декларації прав людини і громадянина 1789 р., в якій (ст. 17) міститься відоме положення про її недоторканості: "Так як власність є недоторканним і священним правом, то ніхто не може бути позбавлений її інакше як у випадку встановленої законом безсумнівною суспільної необхідності та за умови справедливого і попереднього відшкодування ". Під охороною конституцією власність становить основу всього конституційного будівлі.
3. У конституціях зазвичай відтворюються і закріплюються основні принципи теорії поділу влади. У деяких конституціях (Італія, Франція) концепція поділу влади не виражена семантично явно, вона ніби передбачається, з неї виходять. В інших (американська, датська, японська) принципи поділу влади чітко сформульовані у відповідних статтях. Так, принцип поділу влади, доповнений системою стримувань і противаг, покладений в основу американської Конституції. Три перші статті цієї Конституції починаються наступними положеннями: "Усі законодавчі повноваження, сим встановлені, надаються Конгресу Сполучених Штатів ..." (Ст. I, розд. 1); "Виконавча влада надається Президентові Сполучених Штатів Америки ..." (Ст. II, розд. 1); "Судова влада Сполучених Штатів надається одному Верховному суду ..." (Ст. III, розд. 1). У японській Конституції містяться такі приписи з цього предмету: "Парламент є вищим органом державної влади і єдиним законодавчим органом держави" (ст. 41); "Виконавча влада здійснюється Кабінетом" (ст. 65); "Вся повнота судової влади належить Верховному суду. .. " (Ст. 76). У Конституції Данії концепція поділу влади сформульована в одній статті: "Законодавча влада належить Королю і фолькетинг спільно. Виконавча влада належить Королю, судова влада - судам" (гл. I, § 3).
4. Всі конституції встановлюють і закріплюють форму правління держави - республіку або монархію. У конституційному тексті це може бути виражено прямо або побічно. У преамбулі до Конституції Індії, наприклад, прямо сказано: "Ми, народ Індії, урочисто вирішивши заснувати Індію як суверенну демократичну республіку ...". У пункті 3 ст. 1 Конституції Іспанії 1978 встановлено, що "політичною формою Іспанської держави є парламентарна монархія".
Конституція США, навпаки, не називає прямо форму правління всього Союзу, однак перераховані в Конституції інститути є республіканськими по порядку формування, взаємодії між собою і порядку здійснення функцій. Крім того, в ній встановлена ??республіканська форма правління для штатів: "Сполучені Штати гарантують кожному штату в цьому Союзі республіканську форму правління ..." (Ст. IV, розд. 4).
Монархічна форма правління частіше визначається побічно або виводиться логічно з тексту конституції. Так, форма правління Японії прямо не називається в Конституції, але оскільки главою держави є спадковий імператор, статусу якого присвячена гл. 1 Конституції, то очевидно, що Японія - монархія.
5. Конституції встановлюють і закріплюють унітарну або федеративну форму державного устрою. З приводу унітарної форми державного устрою прямі приписи найчастіше відсутні (Франція, Японія), хоча в латиноамериканських конституціях такі прямі вказівки зустрічаються. Так, стаття 1 Конституції Колумбії 1991 говорить: "Колумбія є соціальною правовою державою, організованим у формі унітарного децентралізованого держави". Само замовчування про форму державного устрою є констатація унітаризму як найбільш поширеного способу політико-територіальної організації території країни. Однак і у федеративних державах далеко не завжди зустрічається термін "федерація" або його похідні. Пряме згадка про федерацію зустрічається, наприклад, в конституціях країн Латинської Америки (Аргентина, Бразилія, Венесуела, Мексика та ін.) Згідно ст. 1 Конституції Аргентини 1853 у чинній редакції, "аргентинська нація відповідно до цієї Конституції обирає федеративну, республіканську, представницьку форму правління". Стаття 1 Конституції Бразилії 1988 починається словами: "Федеративна Республіка Бразилія, що представляє собою нерозривний союз штатів, муніципій і Федерального округу ...". Згідно ст. 4 Конституції Венесуели 1999 р. ця держава є федеративною і децентралізованим. Нерідко в конституціях використовуються синоніми (у відповідності зі сформованою в даній державі термінологією). Так, Конституції США, Індії та ФРН кажуть про союз, Конституція Австрії містить термін "союзна держава". Офіційний текст Конституції Швейцарії 1999 р. в відповідно до давньої традиції французькою та італійською мовами називається "федеральна Конституція Швейцарської Конфедерації", а німецькою - "федеральна Конституція Союзу" (дослівно "товариства по клятві"). Таким чином, назва не відображає форми державного устрою в рамках прийнятих в науці класифікацій, проте змістовний аналіз норм конституції дозволяє судити і про державний устрій.
6. Всі конституції в тій чи іншій формі проголошують і встановлюють права і свободи людини і громадянина. Зазвичай в самому тексті конституції міститься відповідна глава чи розділ. У новітніх конституціях, особливо латиноамериканських, правове становище людини і громадянина з техніко-юридичної точки зору розроблено досить докладно, з безліччю деталей. У новітні конституції включаються нові права і свободи (право на отримання інформації, на охорону навколишнього середовища, на охорону материнства та ін.) Цілком природно, що юридичний педантизм при визначенні правового становища особистості не може бути поставлений в прямий зв'язок з її реальним статусом.
Однак існують конституції, в основному тексті яких відсутні розділи про права і свободи (США) або навіть згадки про них (конституції деяких франкомовних країн Африки). Так, у початковому тексті Конституції США не було спеціальної статті або розділу про правове становище особистості. При ратифікації федеральної Конституції шість штатів <25> (з 13 входили в той час до складу США) наполягали на прийнятті Білля про права. Дж. Медісон підсумовував їх пропозиції і вніс проект поправок до Палати представників 8 червня 1789 р., і через два з невеликим роки <26> вступили в силу перші десять поправок, які зазвичай називають Біллем про права.
---
<25> Пенсільванія, Массачусетс, Нью-Гемпшир, Північна Кароліна, Вірджинія, Нью-Йорк.
<26> Після ратифікації Віргінією 15 грудня 1791
Своєрідно вирішено питання про регулювання прав і свобод у французькій Конституції. Її важливою складовою частиною є Декларація прав людини і громадянина 1789 р. і преамбула Конституції 1946 р., в яких врегульовані найважливіші аспекти правового статусу людини і громадянина. У самому ж тексті Конституції 1958 р. законодавець обмежився вказівкою в преамбулі: "Французький народ урочисто проголошує свою прихильність правам людини і принципам національного суверенітету, як вони визначені Декларацією 1789 р., підтвердженої і доповненої преамбулою Конституції 1946 р.".
7. Всі конституції визначають принципи організації системи вищих органів державної влади і порядок діяльності складових її підсистем. У їх число входять глава держави, уряд і парламент. У конституціях встановлюються також основи регулювання таких найважливіших політичних процесів, якими є вибори, референдум і законодавство. У багатьох післявоєнних конституціях отримав закріплення інститут конституційного нагляду. Він був конституційно оформлений у Франції (1946, 1958), в Італії (1947), у ФРН (1949), в Португалії (1976), в Іспанії (1978) і в ряді інших країн. Все більш широке поширення набуває інститут уповноваженого з прав людини (омбудсмена).
8. У деяких конституціях є норми, що регулюють зовнішню політику держави. Так, відмова від завойовницьких війн включений в преамбулу Конституції Франції 1946; Конституція Японії передбачає відмову від війн як засобу політики; в Конституції Індії дана докладна характеристика миролюбного курсу країни в сфері міжнародних відносин. Подібні положення містяться в тексті Конституцій Греції, Португалії, Іспанії.
Коло питань, регульованих конституціями, різний. Однак з певним ступенем наближення можна вивести загальну закономірність, яка полягає в тому, що старі конституції зазвичай більш сумарно. Конституції епохи вільної конкуренції були, за влучним висловом Наполеона, "короткими і туманними". Найбільш типовим прикладом у цьому плані є Конституція Сполучених Штатів Америки, яка містить в собі лише загальні принципи організації центральної державної влади та розподілу компетенції між Союзом і штатами. Подібна лапідарність Основного Закону давала можливість керувати більш вільно, доповнюючи, видозмінюючи і переіначівая конституційні приписи за допомогою звичайних законів, нормативних актів виконавчої влади, тлумачень. Саме в ході такого нормотворчості в США була створена "жива" Конституція, найістотнішим чином відрізняється від офіційного конституційного тексту.
Конституції, прийняті після Другої світової війни, як правило, більш детальні. Значну роль у появі цього нової якості конституцій зіграла демократична тенденція мас, під натиском яких в тексти конституцій було внесено численні прогресивні положення. Конституції деяких країн (Індія, Малайзія) представляють собою величезні за своїм обсягом документи. Водночас конституції значного числа країн Тропічної Африки дуже короткі.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 2. Основні риси та особливості конституцій "
  1. § 1. Поняття комерційного права
    основної діяльності, можуть здійснювати підприємницьку діяльність лише остільки, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких вони створені (п. 3 ст. 50 ЦК). Це пояснюється тим, що установа створюється власником для заданої мети (соціально-культурної, управлінської і т. д.), яка не приносить прибутку. Визначаючи мету діяльності установи та фінансуючи його, власник
  2. § 1. Поняття будівельної діяльності та будівельне законодавство
    основна маса нормативного матеріалу міститься в актах, прийнятих федеральними міністерствами і відомствами - це так зване відомче законодавство, віднесене общегражданским законодавством до категорії інших правових актів. Ці акти повинні відповідати Конституції РФ, Цивільному кодексу, законам і іншим нормативним актам вищого рівня в юридичній ієрархії нормативних
  3. § 1. Поняття і принципи місцевого самоврядування. Моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
    основних прав, що дозволяють територіальним співтовариству громадян мати, користуватися і розпоряджатися муніципальної власністю, що створюють передумови до єднання суспільства, людини і держави, зміцненню Федерації як цілого, службовця формою вирішення національних питань ". --- Постатейний коментар до Конституції Російської Федерації / За заг. ред. В.Д .
  4.  § 2. Історичні аспекти формування російської моделі взаємовідносин державної влади та місцевого самоврядування
      основні питання функціонування місцевого самоврядування аж до другої половини XIX в. --- Повне зібрання законів Російської імперії. Т. XXII. СПб., 1830. Згідно з першим документом вся територія Росії була розділена на великі територіальні одиниці - губернії, які в свою чергу поділялися на більш дрібні - повіти. Міське положення узаконило
  5.  § 3. Теоретичні основи побудови моделі взаємовідносин державної влади та місцевого самоврядування
      основні теорії місцевого самоврядування, передумови розробки яких були закладені в роботах Ж.-г. Туре (1790 - доповідь щодо законопроекту про реформу місцевого самоврядування), а також у нормах французьких конституцій XVIII в. і Конституції Бельгії 1831 Головна мета всіх теорій самоврядування - визначити співвідношення індивіда і держави, місцевої та центральної влади. Два основних погляду
  6.  Глава II. ОСОБЛИВОСТІ РОСІЙСЬКОЇ ПРАКТИКИ ПОБУДОВИ МОДЕЛІ ВЗАЄМОВІДНОСИН ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ І МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
      основним засадам, можна стверджувати, відноситься перш за все принцип визначення державою основ існування та функціонування місцевого самоврядування. Цей принцип реалізується і за допомогою закріплення конституційних основ місцевого самоврядування, і шляхом прийняття Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" 2003 р., і за допомогою
  7.  § 2. Регулювання компетенції органів місцевого самоврядування
      основними, базовими на територіях, де здійснюється місцеве самоврядування. І особливо важливо підкреслити той факт, що для муніципальної-правових відносин характерні ознаки державно-правових відносин. --- Фадєєв В.І. Муніципальне право Росії. М., 1994. С. 87. Костюков О.М., Кописова С.Г. Муніципальної-правові відносини. Омськ, 2001. С. 16 - 17.
  8.  Глава IV. РОЗВИТОК СИСТЕМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ЯК НАСЛІДОК ЕВОЛЮЦІЇ МОДЕЛІ ВЗАЄМОВІДНОСИН ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ І МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
      основні організаційні форми, які обов'язково повинні використовуватися для вирішення питань місцевого значення: місцевий референдум, представницький орган місцевого самоврядування. З урахуванням цих основ муніципальні освіти самостійно формують свої системи місцевого самоврядування. У такому випадку є підстави стверджувати, що в кожному муніципальному освіту - власна система
  9.  § 1. Форми прямої демократії як елементи системи місцевого самоврядування
      основний суб'єкт місцевого самоврядування - населення муніципального освіти - позбавляється права приймати найважливіший нормативний акт муніципального освіти. Більш того, тільки представницький орган місцевого самоврядування може змінювати статут, а, наприклад, проведення місцевого референдуму з питання зміни статуту муніципального освіти стає протиправним. Адже дуже багато
  10.  § 2. Форми опосередкованої участі населення у здійсненні муніципальної влади
      основні засади (основних засадах) місцевого самоврядування, до яких віднесено принцип самостійності, принцип організаційної відособленості місцевого самоврядування, принцип відповідальності органів і посадових осіб перед місцевим співтовариством і ін Органи місцевого самоврядування на основі наданих їм повноважень приймають статути місцевого самоврядування, в яких закріплюється