Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоІнформаційне право → 
« Попередня Наступна »
М.А. Лапіна, А.Г. Ревін, В.І. Лапін. Інформаційне право, 2004 - перейти до змісту підручника

3.4. Особливості реалізації інформаційних правовідносин в Інтернеті


Інтернет менш ніж за півстоліття пройшов стрімкий процес еволюції - від військово-стратегічної розробки Міністерства оборони США до значительнейшего досягнення всього людства, яке порівнюють з появою друкарства. За допомогою Інтернету та його технічних сервісів створюються нові форми суспільних відносин у Всесвітній віртуальному середовищі (Мережі), які виходять далеко за сферу регулювання інформаційного права.
Останнім часом в юридичному середовищі все частіше обговорюються проблеми правового регулювання глобальної комп'ютерної мережі Інтернет, пропонується ввести новий напрямок науки - інтернет-право "*".
---
"*" Див: Розсолів І.М. Право та Інтернет. Теоретичні проблеми. М.: Норма, 2003.
Інтернет і його основні сервіси можна представити як засіб масової комунікації, засіб масової інформації, а також як гігантський інформаційний архів, бібліотеку електронних документів. Інтернет може бути представлений у вигляді уявної середовища, яка зберігає сліди інформаційної активності людей і поширює зміни як у віртуальному середовищі, так і в реальному географічному просторі, викликані цією активністю. Ці зміни (наприклад, переклад грошової суми на банківський рахунок, участь у біржових торгах тощо) поширюються з певною швидкістю і часто відбуваються в режимі реального часу, іншими словами, в інтерактивному, онлайновому режимі (від англ., On-line - на лінії, на дроті, що означає режим реального часу) або ж з певним часовим запізненням "*".
---
"*" Див: Дашян М.С. Юридичний зміст поняття "Інтернет" в російському законодавстві / / Сучасне право. № 4. 2003.
Інтернет дозволяє збирати, зберігати, передавати і обробляти інформацію. Глава корпорації "Майкрософт" Білл Гейтс говорить про Інтернет як про "хаотичному наборі взаємопов'язаних комерційних і некомерційних комп'ютерних мереж, включаючи оперативні інформаційні служби, послуги яких доступні за передплатою" "*".
---
"*" Див: Гейтс Б. Дорога в майбутнє (http://www.infocity.kiev.ua).
Поняття "Інтернет" в чинному законодавстві Росії поки відсутня. Проте правова сутність мережі відображена в ряді законів. Наприклад, норми Закону України від 27 грудня 1991 р. № 2124-1 "Про засоби масової інформації" не конкретизують форми періодичних видань поширення масової інформації.
Згідно ст. 2 Закону під засобом масової інформації розуміється періодичне друковане видання, радіо-, теле-, відеопрограма, кінохронікальних програма, інша форма періодичного поширення масової інформації. Це дозволяє стверджувати, що інформаційні ресурси в Інтернеті є засобами масової інформації та дія Закону поширюється і на них. Тому в Росії здійснюється державна реєстрація сайтів як засобів масової інформації (причому виключно в добровільному порядку). У цьому аспекті Інтернет представляється глобальної комунікацією, що розповсюджує масову інформацію в електронній формі.
У листі від 18 листопада 2002 р. № 18/14-16380/18-11218 МПТР РФ підкреслюється, що інформаційний ресурс Інтернету може вважатися засобом масової інформації, якщо відповідає встановленим Законом "Про засоби масової інформації "вимогам.
В.А. Копилов відзначає, що Інтернет є мережевий глобальної автоматизованої інформаційної системою, яка становить основу формування та розвитку інформаційного суспільства "*".
---
"*" Див: Копилов В.А. Інформаційне право. М., 2002. С. 234.
Інтернет згідно з Федеральним законом від 4 липня 1996 р. № 85-ФЗ "Про участь у міжнародному інформаційному обміні" може розглядатися як засіб міжнародного інформаційного обміну. Під міжнародним інформаційним обміном у цьому Законі розуміються інформаційні системи, мережі та мережі зв'язку, що використовуються при міжнародному інформаційному обміні.
На парламентських слуханнях, проведених у Державній Думі РФ 17 грудня 1996 комітетами з безпеки і з інформаційної політики, було відзначено, що Інтернет є унікальною сукупністю локальних, регіональних, національних і міжнародних комп'ютерних мереж з універсальною технологією обміну інформацією між мільйонами людей багатьох країн світу. Інтернет функціонує в глобальному інформаційному просторі, не визнає державних кордонів і є якісно новим засобом доступу до інформаційних ресурсів, накопичених людством.
Що стосується зарубіжної практики, то найбільш чітко поняття "Інтернет" сформульовано в Законі США 1998 про інтерактивну безпеки дітей: Інтернет являє собою об'єднання безлічі комп'ютерів і телекомунікаційних засобів, включаючи обладнання та програмне забезпечення, що утворюють пов'язану міжнародну мережу мереж, яка грунтується на протоколі міжмережевоговзаємодії.
На думку більшості вчених, правове регулювання в цій області відстає від потреб держави, громадян і організацій. Чинне законодавство містить ряд невідповідностей та прогалин, які ускладнюють розвиток цивілізованого ринку інтернет-послуг, призводять до погіршення інвестиційного клімату, а також до порушень прав громадян та юридичних осіб.
Згідно з відомостями, наведеними у проекті Концепції розвитку ринку телекомунікаційних послуг в Російській Федерації (схвалений на засіданні Уряду РФ 21 грудня 2000 р.) в Росії налічується близько 2,5 млн. користувачів Інтернету. Очікується, що до 2005 р. цей показник складе 6 млн. чоловік, а до 2010 р. - 26,1 млн. Набуває значущі для економіки Росії масштаби ринок послуг, пов'язаних з передачею комп'ютерних даних по каналах Інтернету. Так, в 1999 р. доходи від послуг з надання доступу в Інтернет, за даними згаданої Концепції, склали в Росії 190 млн. дол США. Відповідно до досліджень компанії "Комкон-2", за 2000 р. в російський ринок інтернет - послуг інвестовані суми, еквівалентні 200 - 350 млн. дол США.
Необхідно законодавчо визначити основні поняття у сфері правового регулювання Інтернету ("інтернет-послуги", "комп'ютерні дані", "електронна пошта" і т.д.) і встановити загальні підходи до ліцензування та сертифікації в галузі надання інтернет-послуг.
Виходячи з аналогії послуг з передачі даних в рамках звичайної пошти Уряду РФ необхідно прийняти правила надання інтернет-послуг електронної пошти, що встановлюють категорії відправлень: звичайні, не потребують документування факту їх відправлення, і замовні, про відправку яких можна буде отримати документ встановленого зразка. Слід також провести відмежування сайтів, що поширюють продукцію засобів масової інформації, від інших інформаційних мережевих ресурсів "*".
---
"*" Див: Петровський С. Правове регулювання надання інтернет-послуг / / Відомості Верховної Ради. № 5. 2001.
Пропонується встановити юридичну відповідальність користувачів Інтернету за систематичну відправлення за адресами електронної пошти незапрошенние даних рекламного характеру. Такого роду діяльність - "спаммінг" - приносить майнову шкоду користувачам Інтернету: велике число рекламних повідомлень нерідко блокує отримання необхідної інформації по електронній пошті; користувачі отримують рекламні повідомлення в автоматичному режимі і фактично змушені оплачувати їх отримання. Доцільно передбачити адміністративний штраф і відшкодування збитків особам, які постраждали від такої діяльності "*".
---
"*" Див: Петровський С. Указ. раб.
З приводу державної політики в області Інтернету, слід зазначити, що крім необхідності законодавчого регулювання інтернет-відносин, органи виконавчої влади мають стати лідерами в наданні та використанні електронної інформації та комунікаційних систем. Це дозволить побудувати демократичну, технологичную систему взаємин як між органами влади всіх рівнів, так і у взаємовідносинах органів влади з громадянами. Таку можливість зв'язуватися і взаємодіяти органам виконавчої влади між собою, а також з громадянами відкривають нові інформаційні технології та Інтернет.
Сьогодні в РФ відсутні єдині нормативні вимоги федерального рівня до органів влади, які зобов'язують їх виставляти певну інформацію у відкритий доступ в Інтернеті, організовувати обговорення проблем і проектів підготовлених рішень, використовувати його для врахування думок і побажань населення. Необхідно створювати правові умови для інформаційної відкритості діяльності виконавчих органів за допомогою інформаційних технологій, Інтернету. Без підвищення інформованості суспільства, а також громадян про їхні права, обов'язки та відповідальність неможливо будувати цивілізоване суспільство, стверджувати принципи правової держави.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 3.4. Особливості реалізації інформаційних правовідносин в Інтернеті "
  1. Рекомендована література
    особливості і властивості. 4. Підстави для класифікації інформації. Види інформації. 5. Модель інформаційної сфери: поняття та елементи. 6. Поняття і структура інформаційно-правових норм. 7. Види інформаційно-правових норм. 8. Поняття і зміст інформаційних правовідносин. 9. Види інформаційних правовідносин. 10. Джерела інформаційного права та його місце в системі
  2. § 2. Захист нематеріальних благ
    особливість захисту нематеріальних благ виявляється в наступному. У цілому реалізація заходів захисту завжди спрямована на повне відновлення порушеної сфери, тобто на відновлення колишнього стану. Однак стосовно до нематеріальних благ домогтися такого ідеального, повного відновлення неможливо. Так, якщо зіпсовану річ, яка визначається родовими ознаками, можна замінити точно такий же
  3. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    особливостей потерпілого (див. ст. 151 ЦК). Така можливість (якої було у радянському законодавстві) дозволяє зробити принциповий висновок про те, що сьогодні всі особисті немайнові відносини в тій чи іншій мірі (одні в більшій, інші в меншій) пов'язані з майновими, а сам майновий ознака в предметі цивільного права не тільки і не просто домінує, але й об'єднує
  4. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    особливостей самого товару, можливостей конкретного продавця і техніки торгівлі, тому іноді не тільки організації , а й громадяни змушені купувати товар прямо на складі або, принаймні, "забирати" його зі складу; б) чергу, завжди свідчить про хронічному (тимчасовому) перевищенні попиту над пропозицією на макро-(мікро-) рівні, можна уявити не тільки в торговому залі, але
  5. Стаття 12. Обов'язки поліції
    особ в силу фізичного або психічного стану (стану здоров'я, калік), а також похилого або малолітнього віку захистити себе, здійснювати активні дії щодо захисту своїх прав та законних інтересів. --- Див: Огляд судової практики Верховного Суду Російської Федерації за четвертий квартал 1999 року / / Бюлетень Верховного Суду РФ.
  6. Примітки
    особливостями у зв'язку з тим, що права користування надрами ("гірські права", як їх іменують в зарубіжному законодавстві) не є звичайним, загальнопоширеним товаром або річчю , рядовим об'єктом цивільного обороту ». 231 СоснаCA. Коментар до Федерального закону «Про угоди про розподіл продукції». С. 8. 232 Вознесенська H.H. Іноземні
  7. 1.1. Поняття інформації та інформаційної сфери
    особливостей і властивостей інформації, дослідження інформаційних процесів і виникають при їх виконанні інформаційних відносин, встановлення інститутів інформаційного права. Поняття інформаційної сфери (середовища) розкрито законодавчо як "сфера діяльності суб'єктів, пов'язана із створенням, перетворенням і споживанням інформації". --- Див ст. 2
  8. 1.2. Поняття інформаційного права
    особливості процесів управління у правовій сфері). В цілому інформаційне право являє собою комплексну галузь права, яка має свій особливий предмет правового регулювання - інформаційні відносини і використовує весь набір традиційних методів правового регулювання у межах однієї предметної галузі. Торкаючись історичний аспект розвитку галузі інформаційного права, слід
  9. § 13. Інші форми безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі у його здійсненні.
    Реалізацію зазначеного права. Однак у них в основному регулюються відносини, що виникають при формуванні та використанні інформаційних ресурсів і при захисті інформації. І практично відсутні положення, що регулюють порядок отримання інформації про рішення органів публічної влади, включаючи і органи місцевого самоврядування. Тому необхідно констатувати, що власне механізм
  10. § 2. Розрахунки і кредитування
    особливо Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 344 громадян. Самостійність договору банківського вкладу зумовлюється названими причинами. На думку Л.А. Новосьолова, при залученні банком коштів юридичних осіб боку «... вправі, з переслідуваних ними цілей, визначити правову оболонку своїх