| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3.4. Особливості реалізації інформаційних правовідносин в Інтернеті |
||
|
Інтернет менш ніж за півстоліття пройшов стрімкий процес еволюції - від військово-стратегічної розробки Міністерства оборони США до значительнейшего досягнення всього людства, яке порівнюють з появою друкарства. За допомогою Інтернету та його технічних сервісів створюються нові форми суспільних відносин у Всесвітній віртуальному середовищі (Мережі), які виходять далеко за сферу регулювання інформаційного права. Останнім часом в юридичному середовищі все частіше обговорюються проблеми правового регулювання глобальної комп'ютерної мережі Інтернет, пропонується ввести новий напрямок науки - інтернет-право "*". --- "*" Див: Розсолів І.М. Право та Інтернет. Теоретичні проблеми. М.: Норма, 2003. Інтернет і його основні сервіси можна представити як засіб масової комунікації, засіб масової інформації, а також як гігантський інформаційний архів, бібліотеку електронних документів. Інтернет може бути представлений у вигляді уявної середовища, яка зберігає сліди інформаційної активності людей і поширює зміни як у віртуальному середовищі, так і в реальному географічному просторі, викликані цією активністю. Ці зміни (наприклад, переклад грошової суми на банківський рахунок, участь у біржових торгах тощо) поширюються з певною швидкістю і часто відбуваються в режимі реального часу, іншими словами, в інтерактивному, онлайновому режимі (від англ., On-line - на лінії, на дроті, що означає режим реального часу) або ж з певним часовим запізненням "*". --- "*" Див: Дашян М.С. Юридичний зміст поняття "Інтернет" в російському законодавстві / / Сучасне право. № 4. 2003. Інтернет дозволяє збирати, зберігати, передавати і обробляти інформацію. Глава корпорації "Майкрософт" Білл Гейтс говорить про Інтернет як про "хаотичному наборі взаємопов'язаних комерційних і некомерційних комп'ютерних мереж, включаючи оперативні інформаційні служби, послуги яких доступні за передплатою" "*". --- "*" Див: Гейтс Б. Дорога в майбутнє (http://www.infocity.kiev.ua). Поняття "Інтернет" в чинному законодавстві Росії поки відсутня. Проте правова сутність мережі відображена в ряді законів. Наприклад, норми Закону України від 27 грудня 1991 р. № 2124-1 "Про засоби масової інформації" не конкретизують форми періодичних видань поширення масової інформації. Згідно ст. 2 Закону під засобом масової інформації розуміється періодичне друковане видання, радіо-, теле-, відеопрограма, кінохронікальних програма, інша форма періодичного поширення масової інформації. Це дозволяє стверджувати, що інформаційні ресурси в Інтернеті є засобами масової інформації та дія Закону поширюється і на них. Тому в Росії здійснюється державна реєстрація сайтів як засобів масової інформації (причому виключно в добровільному порядку). У цьому аспекті Інтернет представляється глобальної комунікацією, що розповсюджує масову інформацію в електронній формі. У листі від 18 листопада 2002 р. № 18/14-16380/18-11218 МПТР РФ підкреслюється, що інформаційний ресурс Інтернету може вважатися засобом масової інформації, якщо відповідає встановленим Законом "Про засоби масової інформації "вимогам. В.А. Копилов відзначає, що Інтернет є мережевий глобальної автоматизованої інформаційної системою, яка становить основу формування та розвитку інформаційного суспільства "*". --- "*" Див: Копилов В.А. Інформаційне право. М., 2002. С. 234. Інтернет згідно з Федеральним законом від 4 липня 1996 р. № 85-ФЗ "Про участь у міжнародному інформаційному обміні" може розглядатися як засіб міжнародного інформаційного обміну. Під міжнародним інформаційним обміном у цьому Законі розуміються інформаційні системи, мережі та мережі зв'язку, що використовуються при міжнародному інформаційному обміні. На парламентських слуханнях, проведених у Державній Думі РФ 17 грудня 1996 комітетами з безпеки і з інформаційної політики, було відзначено, що Інтернет є унікальною сукупністю локальних, регіональних, національних і міжнародних комп'ютерних мереж з універсальною технологією обміну інформацією між мільйонами людей багатьох країн світу. Інтернет функціонує в глобальному інформаційному просторі, не визнає державних кордонів і є якісно новим засобом доступу до інформаційних ресурсів, накопичених людством. Що стосується зарубіжної практики, то найбільш чітко поняття "Інтернет" сформульовано в Законі США 1998 про інтерактивну безпеки дітей: Інтернет являє собою об'єднання безлічі комп'ютерів і телекомунікаційних засобів, включаючи обладнання та програмне забезпечення, що утворюють пов'язану міжнародну мережу мереж, яка грунтується на протоколі міжмережевоговзаємодії. На думку більшості вчених, правове регулювання в цій області відстає від потреб держави, громадян і організацій. Чинне законодавство містить ряд невідповідностей та прогалин, які ускладнюють розвиток цивілізованого ринку інтернет-послуг, призводять до погіршення інвестиційного клімату, а також до порушень прав громадян та юридичних осіб. Згідно з відомостями, наведеними у проекті Концепції розвитку ринку телекомунікаційних послуг в Російській Федерації (схвалений на засіданні Уряду РФ 21 грудня 2000 р.) в Росії налічується близько 2,5 млн. користувачів Інтернету. Очікується, що до 2005 р. цей показник складе 6 млн. чоловік, а до 2010 р. - 26,1 млн. Набуває значущі для економіки Росії масштаби ринок послуг, пов'язаних з передачею комп'ютерних даних по каналах Інтернету. Так, в 1999 р. доходи від послуг з надання доступу в Інтернет, за даними згаданої Концепції, склали в Росії 190 млн. дол США. Відповідно до досліджень компанії "Комкон-2", за 2000 р. в російський ринок інтернет - послуг інвестовані суми, еквівалентні 200 - 350 млн. дол США. Необхідно законодавчо визначити основні поняття у сфері правового регулювання Інтернету ("інтернет-послуги", "комп'ютерні дані", "електронна пошта" і т.д.) і встановити загальні підходи до ліцензування та сертифікації в галузі надання інтернет-послуг. Виходячи з аналогії послуг з передачі даних в рамках звичайної пошти Уряду РФ необхідно прийняти правила надання інтернет-послуг електронної пошти, що встановлюють категорії відправлень: звичайні, не потребують документування факту їх відправлення, і замовні, про відправку яких можна буде отримати документ встановленого зразка. Слід також провести відмежування сайтів, що поширюють продукцію засобів масової інформації, від інших інформаційних мережевих ресурсів "*". --- "*" Див: Петровський С. Правове регулювання надання інтернет-послуг / / Відомості Верховної Ради. № 5. 2001. Пропонується встановити юридичну відповідальність користувачів Інтернету за систематичну відправлення за адресами електронної пошти незапрошенние даних рекламного характеру. Такого роду діяльність - "спаммінг" - приносить майнову шкоду користувачам Інтернету: велике число рекламних повідомлень нерідко блокує отримання необхідної інформації по електронній пошті; користувачі отримують рекламні повідомлення в автоматичному режимі і фактично змушені оплачувати їх отримання. Доцільно передбачити адміністративний штраф і відшкодування збитків особам, які постраждали від такої діяльності "*". --- "*" Див: Петровський С. Указ. раб. З приводу державної політики в області Інтернету, слід зазначити, що крім необхідності законодавчого регулювання інтернет-відносин, органи виконавчої влади мають стати лідерами в наданні та використанні електронної інформації та комунікаційних систем. Це дозволить побудувати демократичну, технологичную систему взаємин як між органами влади всіх рівнів, так і у взаємовідносинах органів влади з громадянами. Таку можливість зв'язуватися і взаємодіяти органам виконавчої влади між собою, а також з громадянами відкривають нові інформаційні технології та Інтернет. Сьогодні в РФ відсутні єдині нормативні вимоги федерального рівня до органів влади, які зобов'язують їх виставляти певну інформацію у відкритий доступ в Інтернеті, організовувати обговорення проблем і проектів підготовлених рішень, використовувати його для врахування думок і побажань населення. Необхідно створювати правові умови для інформаційної відкритості діяльності виконавчих органів за допомогою інформаційних технологій, Інтернету. Без підвищення інформованості суспільства, а також громадян про їхні права, обов'язки та відповідальність неможливо будувати цивілізоване суспільство, стверджувати принципи правової держави. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 3.4. Особливості реалізації інформаційних правовідносин в Інтернеті " |
||
|
||