| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2.2. Поняття та ознаки судової влади |
||
|
Звертаючись до специфіки засобів судового впливу, можна виділити такий атрибутивно властивий їй елемент, як використання владних повноважень. Відомо, що поняття влади як такої включає різні аспекти, має різний зміст залежно від сфери впливу (державна, місцева, сімейна і т.д.) - У загальному вигляді поняття влади можна визначити як здатність і можливість робити визначальний вплив на діяльність, поведінку -людей-за допомогою будь-яких засобів: волі, авторитету, права, насильства та ін Поняття судової влади пов'язане з місцем суду в системі державних органів. В основі такого підходу - концепція поділу влади. Вперше сформульована в середині ХУШ в. Джоном Локком (1632-1704) і грунтовно розроблена в творах Шарля Луї Монтеск'є (1689-1755) теорія співвідношення влади в державі заснована на самостійному функціонуванні законодавчої, виконавчої та судової влади. Теорія поділу влади, що забезпечує, на думку її творців, взаємний контроль владних структур і нормальне управління справами держави без свавілля і насильства, знайшла практичну реалізацію в державному устрої більшості сучасних демократичних держав. Прогресивна свого часу і зберегла значення в наші дні теорія розподілу влади тривалий час не знаходила свого втілення на російському грунті. Після жовтня 1917 р. панівним було гасло «Вся влада Радам!» Поради розглядалися як «працююча корпорація», законодавча влада одночасно забезпечувала прийняття і виконання законів, влада судова низводилась до рядового інструменту виконавчих функцій держави. У пострадянський період принцип поділу влади був затребуваний і вперше відображений у прийнятій 12 червня 1990 Декларації «Про державний суверенітет Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки», в п. 13 якої записано «Поділ законодавчої, виконавчої та судової влади є найважливішим принципом функціонування РРФСР як правової держави ». Конституція РФ 1993 р. дещо змінила формулювання: «Державна влада в Україні здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні »(ст. 10). Таким чином, судова влада віднесена до самостійної гілки державної влади. Згаданий принцип не означає поділу влади на непроникні перегородки, не пов'язані між собою. Державна влада, в сучасному її розумінні, єдина і всі її гілки з урахуванням специфіки їх функцій виконують свої завдання, що забезпечують вирішення спільних проблем держави. Судова влада, охороняючи права і свободи людини, захищаючи законні інтереси держави, стає по суті учасником здійснення всіх функцій держави. Її роль в умовах динамічно развивающеюся суспільства, функціонування ринкового господарства, безумовно, зростає. І це важливо, тому що в демократично організованому суспільстві дозвіл виникаючих конфліктів повинно здійснюватися без свавілля і насильства, на основі відомих всім правовихустановлений, що і забезпечується судовою владою. Відповідно до Конституції РФ судова влада здійснюється за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства-Особливе становище суду та специфіка судової влади, про яку йшла мова раніше, дають підставу виділити ряд характерних ознак судової влади та її Відмінності від інших форм державної діяльності. Характерні риси (властивості) судової влади - це насамперед самосто-ггельность, подзаконность, винятковість і повнота. В силу принципу самостійності (судова влада здійснюється тільки судом) суд не ділить свої функції з іншими государ-ггвеннимі органами, виступаючи автономної гілкою державної юй влади. Деякі інші органи (державні, громадські), навіть якщо в їх найменуванні міститься слово «суд», не належать до числа органів, які мають судовою владою, в тому; Іслі і такі, як їх називають, квазісудові органи, як третин-: кий суд , Судова палата з інформаційних спорів (нині ліквідована) та ін Не слід розуміти самостійність судової влади як протистояння органам законодавчої та, виконавчої влади. Характеризуючи даний принцип, прийнято виділяти зовнішні та; нутренніе впливу на діяльність суду. Якщо внешняя.самостоятельность означає її непідлеглість іншим структурам государатвенной влади, то внутрішня з метою забезпечення її належного функціонування забезпечується структурою автономного керівництва з боку вищестоящих судів. Подзаконность судової влади знаходить своє вираження, по-перше, в тому, що суди (судді) діють в точній відповідності з законом, підкоряючись тільки Конституції РФ і чинним законам, і, по-друге, вони не має права в своїй діяльності відступати від вимог закону за мотивами так званої доцільності, з урахуванням особливих обставин розгляду справи і т.д. В силу згаданих причин судова влада носить правозастосовний характер. Приймаючи на основі та на виконання чинного закону судові акти (рішення, вироки, постанови, ухвали), правосуддя не створює нових норм права, а лише з урахуванням конкретних обставин справи вирішує питання про наявність або відсутність відхилень від відповідних правових установлений. Винятковість судової влади полягає в тому що, по-перше, ніякий інший орган (посадова особа) не має права здійснювати функцію правосуддя і використовувати примусові повноваження суду. По-друге, не допускається можливість вторинного розгляду і вирішення справи ким би то не було після набрання чинності судового акта та застосування використаних судом примусових заходів до тих пір, поки раніше прийняте рішення не скасовано судом у встановленому порядку. Повнота судової влади - це безумовне і обов'язкове виконання всіх судових актів на території Російської Федерації державними органами і посадовими особами, тобто застосування заходів державного примусу та інших способів впливу, визначених судом відповідно до представленими йому повноваженнями. З твердженням в російській державного життя принципу поділу влади істотно змінився характер і обсяг повноважень судової влади. До проведення заходів з реалізації судової реформи зміст повноважень судової влади в основному зводилося до розгляду і вирішенню кримінальних і цивільних справ, а також надання сприяння у виконанні судових актів. Суди не допускалися до оцінки чинного законодавства в рамках розгляду конкретних конфліктів; до контролю за діями і рішеннями органів виконавчої влади; практично по всіх справах про адміністративні проступки, незалежно від їх характеру і ступеня суспільної небезпеки, правосуддя-здійснювалося чиновниками різних відомств. Прийняті останнім часом рішення змінили ситуацію, що склалася. До повноважень судової влади в сучасному її розумінні належать правосуддя, конституційний контроль, судовий контроль за законністю дій і рішень органів і посадових осіб публічної влади, забезпечення виконання вироків та інших судових актів, участь у діяльності суддівських спільнот та організаційного забезпечення діяльності судів. Правосуддя вважається найбільш важливою і об'ємної частиною реалізації судової влади, базовим елементом її функцій. Під правосуддям прийнято розуміти діяльність незалежного суду ло.рассмотренію та вирішенню в установленому законом порядку кримінальних, цивільних і арбітражних справ і застосуванню до порушників державного примусу в умовах дотримання законності, обгрунтованості та справедливості в інтересах охорони конституційного ладу, прав і свобод громадян, інтересів суспільства і держави. Нове процесуальне законодавство, прийняте в 2001 - 2002 рр.. закріпило і розвинуло повноваження судової влади при здійсненні правосуддя, підвищило її авторитет і роль у державному і громадському житті країни. Так, новоприйнятий Кримінально-процесуальний кодекс РФ встановив, що тільки суд правомочний приймати рішення про обрання запобіжного заходу вигляді взяття під варту і продовження терміну утримання під вартою; проведення обшуку та накладення арешту на майно; арешт кореспонденції та контролі телефонних переговорів; тимчасове відсторонення обвинуваченого від посади та проведенні деяких інших дій, які зачіпають права і свободи людини (ст. 29). Інша складова судової влади - конституційний контроль - має особливе значення не тільки для легітимного функціонування всіх органів державної влади, а й безпосередньо зачіпає повноваження самої судової влади в частині контролю на досудових стадіях судочинства та забезпечення законності в діяльності самих судів (див. гл. 6). Вперше в післяреволюційної російській практиці суду було надано право контролю за рішеннями органів, що здійснюють попереднє розслідування до передачі справи до суду. Так, постановою Конституційного Суду РФ від 13 листопада 1995 р. № 13-П «У справі про перевірку конституційності статті 209 Кримінально-процесуального кодексу РРФСР» було введено право оскаржити постанови про припинення кримінальної справи в стадії слідства не тільки вищестоящому прокурору, але верб суд . Ухвала Конституційного Суду РФ від 29 квітня 1998 р. № 12-П встановило право судового оскарження рішень, прийнятих прокурором, слідчим або органом дізнання, про відмову в порушенні кримінальної справи, а постановою від 23 березня 1999 м. N ° 5-П в повноваження суду було включено прийняття рішення про законність обшуку, арешту майна та деяких інших рішень, прийнятих прокурором або органом попереднього розслідування. Інші постанови Конституційного Суду РФ були пов'язані з розширенням демократичних начал судової влади, забезпеченням прав громадян на гідне правосуддя. Постановою від 6 липня 1998 Е № 21-П було визнано необхідним ввести норму про право на касаційне оскарження вироків, прийнятих Верховним Судом РФ по першій інстанції, яке раніше не допускалося. Постановою від 15 січня 1999 р. № 4-П було визнано право потерпілого у кримінальній справі брати участь у судових дебатах, що повсюдно було властиво демократично організованому правосуддю. Як зазначалося раніше, ці та деякі інші принципові рішення Конституційного Суду РФ знайшли своє вирішення в Кримінально-процесуальному кодексі РФ. Особливо відзначимо повноваження судової влади здійснювати контроль за рішеннями і діями державних органів, посадових осіб, органів місцевого самоврядування, що порушують права і свободи громадян, у разі їх звернення до суду з соответствуюших заявою (Закон РФ від 27 квітня 1993 р. № 4866-1 «Про оскарженні до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян»). Розгляд та вирішення в суді таких заяв забезпечує реальний захист прав громадян і підвищує авторитет судової влади. Участь у формуванні судового корпусу і сприяння органам суддівського співтовариства також відноситься до реалізації повноважень судової влади. Суддівське співтовариство, яке утворюють судді федеральних судів усіх рівнів та судді судів суб'єктів РФ, бере участь в організаційному, кадровому та ресурсному забезпеченні судової діяльності, захищає права і законні інтереси суддів, забезпечує виконання ними вимог, що пред'являються кодексом судової етики. Організаційне забезпечення діяльності судів як складова частина судової влади включає заходи кадрового, фінансового, матеріально-технічного характеру, спрямовані на створення необхідних умов для нормального функціонування, повного і незалежного здійснення правосуддя. Таким чином, судова влада - самостійна гілка державної влади РФ, що здійснює незалежним судом у співпраці з іншими інститутами держави і суспільства у встановленій законом формі реалізацію наданих повноважень з метою забезпечення охорони конституційного ладу, захисту прав і свобод людини і громадянина, законних інтересів суспільства і держави шляхом правосуддя та вирішення справ про адміністративні правопорушення, конституційного контролю та судового контролю за законністю дій і рішень органів і посадових осіб публічної влади, забезпечення виконання вироків та інших судових актів, участі в діяльності суддівських спільнот та організаційного забезпечення діяльності судів. Підкреслимо, що мова йде про весь комплекс повноважень в їх нерозривному зв'язку. Такий підхід забезпечує самостійність, повноту і високий професіоналізм рівня реалізації судової влади, що знаходить відображення у формуванні, законодавства, розвиваючого конституційно-правові основи судової влади. Органом, що здійснює судову владу, вважається суд. Зауважимо, що термін «суд» часто вживається в різних смислових значеннях. Кажуть «суд», маючи на увазі приміщення суду або конкретний суд (районний, міський, обласний і т.д.) - Іноді судом називають склад суду (- «суд іде» - оголошується перед початком засідання) або виносяться судом рішення («суд вирішив »,« суд засудив »і т.д.). У нашому розумінні суд-орган, що здійснює судову владу. Чи не ототожнюючи поняття «суд» з органом судової влади, підкреслимо, що судова влада - це державна функція, а не сам орган або посадова особа, її здійснюють. Особливості функцій, виконуваних судом, про які йшла мова раніше, зумовлюють і підходи до формування складу суду та забезпечення його діяльності. Склад суддівського корпусу формується з дотриманням особливих правил і процедур, що забезпечують неупереджений відбір кандидатів, здатних професійно, грамотної справедливо розглядати і вирішувати справи. Вимоги, що пред'являються до суддів, забороняють їх участь у комерційній діяльності, стан в політичних партіях і громадських рухах, не допускають суміщення суддівських функцій з депутатськими повноваженнями. Суттєвим моментом в діяльності суду є проблема незалежності суддів. Виступаючи в ролі арбітра меекду державою і громадянами (фізичними та юридичними особами), суд неминуче відчуває тиск з боку органів державної влади, організацій, установ, громадських формувань громадян. Все. це ставить на порядок денний необхідність консти-туірованія особливих правил, що забезпечують незалежність суду, огорожі, від сторонніх впливів не тільки ззовні, але й з боку вищестоящих керівників судів (см, гл. 8). Важливе значення для забезпечення незалежності суду, успішної реалізації функцій судової влади мають закріплені законом процедури судочинства, про що піде мова при вивченні поняття правосуддя і його демократичних основ (див. гл. 3). Точне виконання законодавчо встановлених правил і процедур забезпечує реалізацію судом функції охорони права, підвищує його роль і відповідальність в загальнодержавному справі зміцнення законності і правопорядку. Високий статус суду підкреслюється встановленими законами символами судової влади. На будівлях вищих судових органів (Конституційному Суді РФ, Верховному Суді РФ, Вищому Арбітражному Суді РФ) постійно піднімається Державний прапор Російської Федерації. Державний прапор країни встановлюється в кабінетах всіх федеральних суддів відповідно до Федеральним конституційним законом від 25 грудня 2000 р. № 1-ФКЗ «Про Державний флаге'Россійской Федерації». Державний герб Російської Федерації збожеволіє на фасадах будинків всіх вищих судів РФ і в залах засідань усіх федеральних судів відповідно до Федеральним конституційним законом від 25 грудня 2000р. № 2-ФКЗ «Про Державний герб Російської Федерації». При здійсненні правосуддя судді одягаються в мантії. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "2.2. Поняття та ознаки судової влади" |
||
|
||