| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. Поняття і система принципів податкового права |
||
|
Правові принципи - це виражені в праві вихідні нормативно-керівні начала, що характеризують його зміст (основи) і закріплені в ньому закономірності суспільного життя. Вони (принципи) мають ряд властивостей, що ставить їх в один ряд з іншими системоутворюючими факторами, такими як предмет і метод правового регулювання суспільних відносин. По-перше, принципи права-це наскрізні «ідеї», що пронизують право. Однак зазначені початку не являють собою щось абстрактне. Навпаки, вони є не чим іншим, як ідеологічним (надбудовних) відображенням потреб суспільного розвитку. У них отримують вираження не тільки основи права, а й закономірності соціально-економічного життя суспільства. По-друге, правові принципи повинні бути реально виражені в самому праві або прямо випливати з норми права. У ст. 3 НК РФ знайшли своє безпосереднє відображення основні засади законодавства про податки і збори. Ті початку, які ще не закріплені в правових нормах, не можуть бути віднесені до числа правових принципів. Вони є лише ідеями (началами) правосвідомості, науковими висновками. Зазвичай принципи виступають у вигляді норм (норм-принципів). По-третє, будучи нормами права, принципи виконують регулятивну функцію, тобто безпосередньо регулюють суспільні відносини. Зокрема, принципи податкового права застосовуються, якщо є прогалини в податковому законодавстві і виникає необхідність у застосуванні аналогії права. Разом з тим в НК РФ відсутня правило про застосування податкового законодавства за аналогією. У загальній теорії права прийнято поділяти принципи на загальні та специфічні (галузеві). Крім того, в правовій науці виділяють принципи правових інститутів. До загальних принципів можна віднести: принцип законності, принцип справедливості, принцип юридичної рівності, принцип соціальної свободи та ін Що стосується принципів правових інститутів, то в даній сфері дослідники стикаються з великими складнощами не тільки теоретичного порядку. У юридичній літературі дискусійним досі є питання про визначення поняття «правовий інститут». Немає ясності на цей рахунок і в чинному законодавстві про податки і збори. Значні труднощі виникають при визначенні галузевих принципів, особливо тих, які з якихось причин не отримали закріплення в чинному законодавстві. Не оминули цю складну тему і представники податкового права. Ряд вчених вважає за необхідне розрізняти: принципи податкового права; принципи податкової системи; принципи податку; принципи податкового законодавства. Безумовно, зазначена класифікація принципів має право на існування. В її основі лежать відмінності між такими поняттями, як «право», «законодавство», «система», «податок». Однак слід поставити питання: чи не використовуються різні критерії при побудові даної класифікації (що навряд чи виправдано з точки зору вибору єдиного класифікаційного підстави)? На думку фахівців, в класифікації, незалежно від того, в якій області науки або практики вона застосовується, треба розрізняти чотири основні елементи: об'єкт і цілі класифікації, класифікаційні ознаки та одиниці. Крім того, складно і проблематично розвести правові засади податкового права по конкретних класифікаційним рядах. Автори навчального посібника «Податкове право» пропонують розділити основні принципи оподаткування залежно від спрямованості дії і сенсу вирішуваних завдань на три групи: принципи, що забезпечують реалізацію і дотримання основ конституційного ладу; принципи, що забезпечують реалізацію і дотримання основних прав і свобод платників податків; принципи, що забезпечують реалізацію і дотримання почав федералізму. Відзначимо, що будь-яка класифікація тих чи інших об'єктів (явищ) є відносною і найчастіше носить умовний характер. Ні Конституція РФ, ні НК РФ не містять класифікаційних рядів правових принципів податкового права. Зазначена класифікація - предмет наукових досліджень і не завжди має безпосереднє значення для правозастосовчої практики. Ми можемо виявити раціональне зерно в прагненні провести поділ правових принципів податкового права, якщо взяти на озброєння такі положення. По-перше, всі принципи податкового права (законодавства, податкової системи) слід поділити на правові та неправові. Тим самим виключити зі сфери застосування неправові принципи, які є ідеями (началами) правосвідомості, науковими висновками. Особливо це важливо на тлі зростаючої тенденції до розширення кола (переліку) правових принципів за рахунок включення до цього переліку неправових принципів. По-друге, плідна спроба виокремити правові принципи, які прямо не сформульовані в Конституції РФ і НК РФ, але їх можна встановити з постанов Конституційного Суду РФ. Тому пропонуємо принципи податкового права класифікувати на явно (прямо) виражені і припускаються в силу закону. По-третє, принципи податкового права, будучи галузевими началами по своїй приналежності, утворюють єдину систему, до складу якої входять основні та спеціальні принципи. У числі останніх можна виділити процесуальні (процедурні) принципи, принципи податкової відповідальності, ведення податкового обліку та ін |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 1. Поняття і система принципів податкового права" |
||
|
||