Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоЦивільне право → 
« Попередня Наступна »
Е.А.Суханов. Цивільне право: У 4 т. Том 1: Загальна частина, 2008 - перейти до змісту підручника

1. Поняття і цілі опіки та піклування

Кожен громадянин (фізична особа) незалежно від віку та стану здоров'я здатний мати права та обов'язки, тобто має правоздатність. Але не всі громадяни (фізичні особи) здатні самостійно здійснювати свої права і виконувати обов'язки в силу нестачі дієздатності або її повної відсутності. Для заповнення відсутньої або відсутньою у таких громадян дієздатності і для захисту їх прав та інтересів використовується інститут опіки та піклування. Отже, опіка та піклування є однією з форм здійснення державного захисту особистості.
До прийняття ЦК РФ 1994 р. відносини, пов'язані з опікою і піклуванням, регулювалися сімейним законодавством. Однак при цьому визнавалося, що опіка та піклування тісно пов'язані з інститутами цивільного законодавства про правоздатності та дієздатності громадян, у зв'язку з чим повинні розглядатися наукою цивільного права і в усякому разі не можуть бути віднесені тільки до сімейного права (1). Найбільшого поширення мала трактування опіки та піклування як змішаного інституту цивільного, сімейного і в деякій частині адміністративного права (наприклад, в частині контролю місцевої адміністрації за виконанням опікунами та піклувальниками своїх обов'язків) (2). Подання про комплексний характер правового регулювання відносин опіки та піклування є обгрунтованим, воно отримало відображення і в законодавстві.
---
(1) Див: Свердлов Г.М. Радянське сімейне право. М., 1958. С. 27; Веберс Я.Р. Співвідношення цивільного та сімейного законодавства / / Питання цивільного і трудового законодавства Радянської Латвії. Рига, 1965. С. 78.
(2) Див: Радянське сімейне право / Под ред. В.А. Рясенцева. М., 1982. С. 239 - 240.
В даний час основні норми про опіку та піклування містяться в ГК РФ (ст. ст. 31 - 40), який разом з тим встановлює, що діяльність опікунів та піклувальників, що відноситься до виховання неповнолітніх, які перебувають під опікою чи піклуванням, є предметом регулювання сімейного права (п. 1 ст. 150 Сімейного кодексу РФ). Згідно п. 4 названої статті цивільні права та обов'язки опікуна (піклувальника) визначаються ст. ст. 36 - 38 ЦК. Таким чином, в курсі цивільного права предметом вивчення є цивільно-правові аспекти опіки та піклування.
Опіка встановлюється над дітьми у віці до 14 років, а також над громадянами, визнаними судом недієздатними внаслідок психічного розладу (п. 1 ст. 32 ЦК). Сутність опіки полягає в тому, що замість дитини, яка не досягла 14 років, або замість особи, визнаної судом недієздатною внаслідок психічного розладу, усі права та обов'язки здійснює спеціально призначена особа - опікун. Опікуни є представниками підопічних у силу закону і повністю замінюють підопічних в майнових відносинах. Опікуни здійснюють від імені підопічних та в їх інтересах всі необхідні угоди, вони виступають на захист прав та інтересів своїх підопічних у відносинах з будь-якими особами, у тому числі в судах, без спеціального повноваження, на підставі посвідчення, виданого органом опіки та піклування, або рішення цього органу про призначення даної особи опікуном.
У літературі іноді висловлюється думка, що опіка встановлюється над повністю недієздатними громадянами (1). Це формулювання є неточною, оскільки ЦК не вважає дітей у віці від 6 до 14 років повністю недієздатними, а, навпаки, визначає обсяг їх часткової дієздатності.
---
КонсультантПлюс: примітка.
Коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої (під ред. О.Н. Садикова) включений до інформаційного банку відповідно до публікації - КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2005 (видання третє, виправлене, доповнене і перероблене).
(1) Див, наприклад: Коментар до цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / Відп. ред. О.Н. Садиков. М., 1995. С. 60.
Піклування відрізняється від опіки вмістом обов'язків, які закон покладає на опікунів та піклувальників. Воно встановлюється над громадянами, які частково дієздатні, - над неповнолітніми у віці від 14 до 18 років, а також над громадянами, обмеженими судом у дієздатності внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами (п. 1 ст. 33 ЦК).
Піклування полягає в тому, що спеціально призначена особа - попечитель допомагає частково дієздатній або обмежено дієздатній особі здійснювати належні їм права і виконувати обов'язки своїми порадами і дає або не дає свою згоду на вчинення такими особами угод та інших юридичних дій (крім угод, які неповнолітній або обмежено дієздатний вправі здійснювати самостійно). Піклувальник, таким чином, не замінює повністю особа, над якою встановлено піклування, а лише допомагає йому приймати розумні рішення, заповнюючи бракуючий життєвий досвід неповнолітнього або утримуючи від неправильних дій громадянина, обмеженого у дієздатності внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами. Поряд з цим піклувальник охороняє їх від зловживань з боку третіх осіб.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 1. Поняття і цілі опіки та піклування "
  1. § 2. Цивільна дієздатність громадян
    поняття і не призводить примірного переліку таких угод. Оскільки дрібна побутова угода являє собою подвійне оціночне поняття, при кваліфікації тієї чи іншої угоди в якості дрібної побутової належить керуватися трьома основними критеріями - вартісним, сутнісним і віковим, а саме: дрібна (незначна) ціна угоди; наявність у угоди побутового характеру (вона повинна
  2. § 3. Умови дійсності і види недійсних угод
    поняття рівноцінними. У зв'язку з цим у літературі іноді відзначається, що "єдиною підставою недійсності угод є невідповідність закону або іншим правовим актам (ст. 168 ГК РФ) "* (533). Це зайвий раз підкреслює умовність поділу недійсних угод на зазначені групи, зокрема виділення серед них угод з вадами змісту, які іноді називають незаконними
  3. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    поняття суто економічне, її формальний показник - суспільно необхідні витрати праці. Вони формують суспільну вартість товару, яка, в свою чергу, впливає на його ринкову ціну. Відплатність - поняття економічне за змістом і юридичне за функціями, її формальний показник - ціна (ст. 424 ЦК). Еквівалентність обміну припускає тільки таке зустрічне надання,
  4. § 2. Елементи договору оренди
    зрозуміти, що перехід права власності (господарського відання, оперативного управління, довічного успадкованого володіння) на здане в оренду майно до іншої особи автоматично робить нового власника орендодавцем, тобто в вилучення із загальних правил п. 2 ст. 388 , п. 1 ст. 391 ЦК не вимагає отримання від орендаря-якої згоди, навіть якщо особистість колишнього орендодавця для
  5. § 4. Підстави виникнення житлових правовідносин
    поняття потребу в поліпшенні житлових умов. В ст. 51 ЖК названі, по суті, ті ж підстави визнання громадян потребуючими поліпшення житлових умов, які виділялися в законодавстві й раніше. До них відносяться: 1) відсутність житлової площі; 2) недостатність житлової площі по розміром; 3) непридатність житлової площі для проживання; 4) проживання в квартирі, зайнятої кількома
  6. § 5. Захист сімейних прав
    понять, через які зазвичай розкривається категорія захисту суб'єктивних прав. Суб'єктами права на захист є самі учасники сімейних правовідносин. Право на захист - невід'ємний елемент їх правоздатності, який виникає разом з можливістю володіння відповідними сімейними правами. У конкретне суб'єктивне право ця абстрактна правова можливість перетворюється тоді, коли
  7. § 2. Усиновлення (удочеріння) дітей
    мети (вилучення доходу) діяльність наступних органів і організацій: по-перше, діяльність органів опіки та піклування (тобто органів місцевого самоврядування), а також органів виконавчої влади суб'єктів Федерації та федерального органу виконавчої влади, що визначається Урядом РФ, по-друге, діяльність спеціально уповноважених іноземними державами органів або
  8. § 3. Опіка та піклування над неповнолітніми
    мети доповнені 3) змістом і 4) освітою підопічних. У юридичній літературі опіку і піклування характеризують як форму індивідуального тимчасового влаштування фізичної особи (підопічного), яка призначена для забезпечення його інтересів, у тому числі заповнення відсутньої дієздатності, і яка виражається у виконанні опікуном (піклувальником) юридичних і фактичних
  9. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    зрозуміти, що за інші незаконні дії, вчинені правоохоронними органами і судами щодо юридичних осіб, держава за ст. 1070 ЦК відповідальності не несе, що явно не узгоджується з правилами глави 18 КПК. * (55) В цілому описаний порядок відшкодування шкоди збігається з особливим порядком відшкодування, який раніше був встановлений Положенням від 18 травня 1981 (зрозуміло, з урахуванням
  10. О
    поняття О. о. II, 9, § 8 (1) - с. 355 - 357 - права та обов'язки членів О. о. II, 9, § 8 (2) - с. 358 - керування О. о. II, 9, § 8 (2) - з . 357 - 358 Громадський фонд II, 9, § 9 (2) - с. 361 Товариство з додатковою відповідальністю II, 8, § 3 (3) - с. 290 - 291 Товариство з обмеженою відповідальністю - відчуження (відступлення) частки у Про . с. о. о. II, 8, § 3 (2) - с. 288 - 289 -