Головна |
« Попередня | Наступна » | |
Поняття і значення терміну позовної давності |
||
Необхідність регламентації термінів, протягом яких володар порушеного права може домагатися примусового здійснення і захисту свого права, пояснюється рядом обставин. Насамперед, інститут позовної давності полегшує встановлення судами істини у справі і тим самим сприяє винесенню правильних рішень. Якщо б можливість примусового захисту порушеного права не обмежувалася певним строком, це надзвичайно ускладнило б вирішення цивільних справ у зв'язку з більшою ймовірністю втрати доказів, що зросла можливістю неадекватного відображення обставин справи беруть у ньому особами тощо Позовна давність сприяє стабілізації цивільного обороту, усунення невизначеності у відносинах його учасників, яка неминуче виникала б через те, що порушника цивільного права нескінченно довго тримали б під загрозою застосування заходів державного примусу. Стійкий цивільний оборот передбачає конкретизацію обсягу прав і обов'язків беруть участь у ньому суб'єктів, а значить, швидке вирішення виникаючих між ними суперечок з приводу цивільних прав. Не можна скидати з рахунків і міркування справедливості. Відсутність розумних часових обмежень для примусової захисту цивільних прав зачіпало б охоронювані законом права та інтереси відповідачів і третіх осіб, які не завжди можуть заздалегідь врахувати необхідність збирання та збереження відповідних доказів. Крім того, тривале непред'явлення позову позивачем зазвичай свідчить про те, що він або не занадто зацікавлений у здійсненні свого права, або не упевнений в обгрунтованості своїх вимог. Нарешті, позовна давність слугує зміцненню договірної дисципліни, стимулює активність учасників цивільного обороту в здійсненні належних їм прав і обов'язків, а також посилює взаємний контроль за виконанням зобов'язань. Аналіз легального визначення позовної давності приводить до висновку, що воно підлягає розширювальному тлумаченню, оскільки порушені можуть бути не тільки суб'єктивні цивільні права, але й охоронювані законом інтереси. На цей недолік легального визначення позовної давності вже звертав увагу Е.А. Крашеннініков * (628). До сказаного можна додати, що позовна давність повинна застосовуватися також до захисту гарантованих законодавством свобод учасників цивільного обороту * (629). Далі, питання про позовну давність виникає тільки в тому випадку, коли в наявності порушення суб'єктивного цивільного права, інтересу чи свободи. Якщо ж відповідні права, інтереси чи свободи не порушені, немає потреби і у їх захисті, яка законом обмежена певними тимчасовими рамками - позовною давністю. Визнання позовною давністю терміну для захисту права за позовом особи, право якої порушено (ст. 195 ЦК), породжує питання про сферу дії правил про позовну давність. Чи обмежується їх застосування судової захистом суб'єктивних цивільних прав або має більш широку сферу застосування, поширюючись, зокрема, і на адміністративний порядок захисту цивільних прав? Аналіз легального визначення позовної давності не залишає сумнівів у тому, що формально законодавець пов'язує позовну давність лише з правом на позов, тобто з вимогою, зверненим до суду. Чи означає це, однак, що добиватися захисту порушеного права в іншому, наприклад в адміністративному порядку, потерпілий може безвідносно до якихось термінах? На жаль, прямого загальної відповіді на дане питання ні ЦК, ні інші законодавчі акти Російської Федерації не дають. Особливою проблеми немає у випадках, коли в нормативному акті вказані конкретні терміни адміністративно-правового захисту окремих порушених прав. Але дуже часто, надаючи право на адміністративно-правовий захист порушених цивільних прав, законодавчі акти не містять конкретних термінів можливого звернення за захистом. Тому формально органи адміністративного управління на відміну від судів в цих випадках не пов'язані будь-якими конкретними термінами захисту порушених прав. Чи означає це, що вони можуть не взяти до уваги встановлену законом позовну давність? На наш погляд, не можуть, оскільки в іншому випадку створювалася б безглузда ситуація, при якій відмова в судовому захисту порушеного права за пропуску позовної давності міг бути (принаймні теоретично) переглянутий в адміністративному порядку. Крім того, в даний час будь-яке рішення, прийняте в адміністративному порядку, може бути оскаржене до суду (п. 2 ст. 11 ЦК). Суд, який розглядає скаргу на адміністративне рішення, яким порушене право захищене за межами позовної давності, повинен буде скасувати дане рішення через пропущення позовної давності. Нарешті, необхідність обмеження адміністративно-правового захисту давностним строком виправдана в не меншому ступені, ніж встановлення давності для судового захисту. Зі сказаного випливає, що обмеження позовної давності строком на судовий захист порушеного права чи виправдано. По суті, позовна давність повинна розумітися як термін, протягом якого можливе примусове здійснення права за допомогою будь-якого юрисдикційного органу. Якщо тимчасові рамки для звернення за допомогою до останнього законом нерегламентовані, то, забігаючи наперед, відзначимо, що застосуванню підлягає загальний строк позовної давності. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна " Поняття і значення терміну позовної давності " |
||
|