Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
П. П. Глущенко, Н. Н. Жільскій, В. І. Кайнов, І. В. Куртяк. Адміністративне право. Короткий курс, 2011 - перейти до змісту підручника

6.1. Права і обов'язки громадян російської Федерації, загальні принципи державного регулювання прав громадян

Одним з основних питань адміністративного права є забезпечення прав і свобод громадянина. Громадянин - пріоритетний суб'єкт адміністративного права Адміністративне право має бути націлене на здійснення прав і свобод громадян та всебічне зміцнення їх адміністративно-правових гарантій, воно повинно сприяти забезпеченню інтересів держави через інтереси кожного громадянина і суспільства в цілому
Основи правового статусу людини і громадянина закріплені в гол. 2 Конституції Російської Федерації «Права і свободи людини і громадянина». У ст. 2 сформульований наступний принцип: «Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави ». У ст. 17-64 розкриваються основи правового статусу особистості в Російській Федерації. Вони відповідають загальновизнаним нормам і принципам міжнародного права.
Проголошені Конституцією України права і свободи людини і громадянина визначають сенс, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади, органів місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям Міжнародно-правові акти про права людини, конституції держав покликані не так закріплювати її права і свободи, скільки визначати обов'язки держави щодо їх забезпечення Держава забезпечує реалізацію й охорону прав і свобод громадян через діяльність державних органів, насамперед правоохоронних До числа основних прав громадян відносяться право на життя, рівність перед законом і судом, право на свободу та особисту недоторканність, недоторканність житла і приватного життя, право вільного пересування по території і вибору місця проживання, свобода совісті і свобода віросповідання, свобода думки і слова.
Громадяни Російської Федерації мають право брати участь в управлінні справами держави, обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування До соціальних прав відносяться гарантії соціального забезпечення відповідно до законодавства, право на охорону здоров'я та медичну допомога, право на працю та освіту Іноземні громадяни та особи без громадянства мають Російської Федерації рівними правами і несуть обов'язки нарівні з громадянами Російської Федерації. Виняток становлять особливі випадки, передбачені федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації Окрім перерахованих, існує також ряд інших прав і свобод громадян
Права і свободи громадян нерівноцінні за своєю природою, за значимістю, за формами і способам їх реалізації і т д Відповідно до цього виділяються різні групи прав і свобод громадян. Основні (природні) права і свободи: право на життя, свободу, особисту недоторканність, власність, працю, відпочинок, соціальне забезпечення та ін. Ці права і свободи реалізуються в законодавстві через норми самих різних галузей права Наприклад, право на свободу забезпечується нормами адміністративного, кримінального, кримінально-процесуального та інших галузей права
Виділяється група прав і свобод, що розглядаються як елементи ( складові) більш загального права Наприклад, право на свободу думки, совісті і релігії, закріплене в ст. 18 Загальної декларації прав людини
Наступна група прав і свобод відрізняється тим, що вони використовуються як елемент правового механізму реалізації основних прав і свобод До них відноситься, відновлення в правах у випадках їх порушення
Особливу групу складають спеціальні права, придбані громадянином персонально у встановленому законом порядку У їх числі право на полювання, керування транспортними засобами, заняття деякими видами професійної діяльності, яка потребує спеціальної кваліфікації (наприклад, лікарська діяльність)
Норми адміністративного права про статус людини і громадянина містяться в правових актах, які поділяються на дві групи Перша - це комплексні правові акти, що містять лише частину норм, що мають відношення до статусу людини і громадянина До них належать акти про землю, власності та ін . Другу групу складають спеціальні правові акти, що регламентують конкретні питання статусу людини і громадянина Наприклад, Закон Російської Федерації «Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян».
У Російській Федерації правове становище всіх осіб, що знаходяться на її території, як громадян Росії, так і іноземних громадян, а також осіб без громадянства регулюється Конституцією Російської Федерації та іншими законодавчими актами Російської Федерації і її суб'єктів До числа основоположних норм відносяться положення, сформульовані в таких актах і законах, як Загальна декларація прав людини, прийнята Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 р., Декларація прав і свобод людини і громадянина, Закон Російської Федерації від 28 листопада 1991 р., № 1948 - 1 «Про громадянство Російської Федерації» (з ізм і доп від 1 липня 2002 р) Конституційно-правовий статус регламентує основні права та обов'язки людини і громадянина, проте ряд прав і обов'язків встановлюється конкретними нормативними актами (наприклад, права та обов'язки, пов'язані з управлінням транспортними засобами, придбанням зброї та ін) Ряд законодавчих актів періодично переглядається і доповнюється
Адміністративно-правовий статус - закріплення за суб'єктами права та обов'язки, передбачені нормами адміністративного права, а також гарантії їх реалізації в галузі державного управління Поняття адміністративно-правового статусу громадянина Російської Федерації передбачає насамперед розкриття його змісту Воно охоплює дві основні складові: комплекс прав і обов'язків, закріплених нормами адміністративного права, і гарантії реалізації цих прав і обов'язків.
Права людини - це правовий статус людини по відношенню до держави, її можливості і домагання в економічній, соціальній, політичній і культурній сферах Права людини мають природний і невідчужуваний характер Чим повніше реалізуються дані права в державі, тим більше підстав вважати таку державу правовою, демократичною Розрізняють абсолютні і відносні права людини. Абсолютними є такі фундаментальні особисті права людини, як право на життя, право не зазнавати тортур, насильству, іншому жорстокому, такому, що принижує людську гідність, поводженню чи покаранню, право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго імені, свободу совісті , свободу віросповідання, а також право на судовий захист, правосуддя і пов'язані з ними найважливіші процесуальні права. Обмеження або тимчасове призупинення цих прав не допускається в демократичній державі ні за яких обставин. Всі інші права людини є відносними і можуть бути обмежені або припинені на певний термін у разі введення режимів надзвичайного або воєнного стану
Для забезпечення реалізації прав громадянина Російської Федерації необхідна система гарантій Первинною і універсальним гарантом прав може бути тільки закон. Між законом і державою як гарантами прав і обов'язків громадян існує складний зв'язок Щоб закон міг виконувати функцію гаранта, необхідний ряд умов: досить стабільна економічна і політична ситуації в країні, високий рівень юридичної техніки та ін Роль органів державного управління та місцевого самоврядування як гарантів прав і свобод громадян полягає в тому, що вони займаються безпосереднім виконанням законів, а також тим, що наділені великими юрисдикційними повноваженнями Комплекс організаційно-правових гарантій можна розділити на два види: судові та позасудові
Конституція Російської Федерації передбачає заснування посади Уповноваженого з прав людини. Його основні функції: відновлення порушених прав, вдосконалення законодавства України про права людини і громадянина, правова просвіта з питань прав і свобод людини, розвиток форм і методів їх захисту Уповноважений здійснює дві групи функцій: виявлення порушень прав та їх усунення
З метою посилення гарантій дотримання прав громадян існує Положення про Комісію з прав людини при Президенті Російської Федерації, затверджене Указом Президента Російської Федерації від 18 жовтня 1996 р. № 1457 (далі - Комісія). Комісія - це дорадчий і консультативний орган, наділений контрольними та координаційними функціями. Її основне завдання - створення умов для реалізації Президентом Російської Федерації його конституційних повноважень гаранта прав і свобод людини і громадянина Важливою функцією Комісії є здійснення контролю за дотриманням прав і свобод людини і громадянина в Росії федеральними органами державної влади, суб'єктами Федерації, органами місцевого самоврядування, посадовими особами, громадськими об'єднаннями та громадянами Комісія покликана також сприяти вдосконаленню механізму забезпечення та захисту прав і свобод людини і громадянина та зміцнювати міжнародне співробітництво в цій області
Адміністративно-правове становище громадян визначається адміністративними правоздатність і дієздатність. Під адміністративною правоздатністю громадянина розуміється визнана за ним законом можливість бути суб'єктом адміністративного права, тобто мати права та обов'язки адміністративно-правового характеру Обсяг і зміст адміністративної правоздатності встановлюються і змінюються за допомогою норм адміністративного права
Основоположним в системі адміністративної правоздатності є проголошений Конституцією Російської Федерації принцип рівності Громадяни Російської Федерації мають рівні права і свободами незалежно від статі, національності, походження, переконань і т. д. Однак принцип рівності адміністративної правоздатності громадян Російської Федерації не означає, що всі громадяни реально володіють всім комплексом конкретних передбачених законом прав і обов'язків Від конкретних обставин життя і поведінки самої людини залежить, якою мірою він зуміє реалізувати свої потенційні права та обов'язки Адміністративна правоздатність окремих громадян, груп населення або всього населення може бути у виняткових випадках обмежена відповідно до законодавства (при скоєнні кримінального або адміністративного правопорушення, введення режиму надзвичайного стану та ін)
Адміністративна правоздатність громадян не може бути отчуждаема або передаваема . Співвідношення прав і обов'язків формується так, щоб забезпечити оптимальне поєднання інтересів кожного громадянина з інтересами інших громадян і суспільства в цілому. Необхідною умовою реалізації адміністративної правоздатності є адміністративна дієздатність Адміністративна дієздатність громадянина - це визнана за ним здатність своїми особистими діями набувати права і обов'язки адміністративно-правового характеру та здійснювати їх
Момент виникнення адміністративної дієздатності не може бути встановлений однозначно. У різних сферах життя і діяльності адміністративна дієздатність виникає в різному віці У повному обсязі вона досягається, як правило, починаючи з віку 18 років Неповнолітні віком від 14 до 18 років, а також малолітні у віці від 6 до 14 років наділені часткової дієздатністю. Повністю відсутня дієздатність у малолітніх до 6 років Громадянин, який внаслідок психічного розладу не може розуміти значення своїх дій або керувати ними, може бути визнаний судом недієздатним в порядку, встановленому цивільним процесуальним законодавством
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна" 6.1. Права і обов'язки громадян російської Федерації, загальні принципи державного регулювання прав громадян "
  1. Контрольні питання
    права власності як основного інституту МПП? 2. Які колізійні принципи, що діють в області речових відносин? 3. Яка сфера дії «закону місцезнаходження речі» в сучасному МПП? 4. Які колізійні принципи, що застосовуються для особливих категорій рухомих речей (транспортних засобів, цінних паперів, речей в дорозі тощо)? 5. У чому полягають особливості коллизионно-правового та
  2. Стаття 45. Угоду. Види угод
    загальні принципи регулювання пов'язаних із ними економічних відносин, що укладається між повноважними представниками працівників і роботодавців на федеральному, міжрегіональному, регіональному, галузевому (міжгалузевому) і територіальному рівнях соціального партнерства в межах їх компетенції. За домовленістю сторін, що беруть участь у колективних переговорах, угоди можуть бути двосторонніми
  3. § 1. Поняття і принципи муніципальної служби.
    Обов'язків і забезпечення прав муніципальних службовців; пріоритету прав і свобод людини і громадянина, їх безпосередньої дії; самостійності органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень; професіоналізму та компетентності муніципальних службовців; відповідальності муніципальних службовців за невиконання або неналежне виконання своїх посадових обов'язків;
  4. § 1. Форми і принципи безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі населення в його здійсненні.
      зобов'язані сприяти населенню у безпосередньому здійсненні населенням місцевого самоврядування та участі населення у здійсненні місцевого самоврядування. Дуже важливою є діяльність органів місцевого самоврядування з практичних роз'ясненнями (у тому числі і через засоби масової інформації) питань участі громадян у безпосередньому здійсненні місцевої
  5.  Тема 5. Правове регулювання видатків бюджетів
      принцип єдності бюджетної системи Російської Федерації; принцип збалансованості бюджету; принцип результативності та ефективності використання бюджетних коштів; принцип загального покриття витрат бюджетів; принцип прозорості; принцип достовірності бюджету; принцип адресності та цільового характеру бюджетних коштів; принцип підвідомчості видатків бюджетів; принцип єдності каси.
  6.  Стаття 2. Структура і зміст кримінально-виконавчого законодавства Російської Федерації
      громадян у виправленні засуджених; порядок звільнення від покарання; порядок надання допомоги звільняються
  7.  Президент Російської Федерації. Бюджетний кодекс Російської Федерації (чинна редакція від 14.07.2013), 2013

  8.  Стаття 47. Фінансове забезпечення діяльності поліції
      права на участь у референдумі громадян Російської Федерації ", іншими федеральними законами, конституціями (статутами), законами суб'єктів Російської Федерації, вищі посадові особи суб'єктів Російської Федерації (керівники вищих виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації), а також інші органи державної влади суб'єктів Російської Федерації,
  9.  Тема 2. Бюджетна система Російської Федерації
      принцип єдності бюджетної системи; принцип розмежування доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів між бюджетами бюджетної системи; принцип самостійності бюджетів; принцип рівності бюджетних прав суб'єктів РФ і муніципальних утворень; принцип повноти відображення доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів; принцип збалансованості бюджету;
  10.  Контрольні питання
      права іноземців в Російській Федерації? 4. Яке правове регулювання праці російських громадян за кордоном? 5. Які правові основи регулювання умов праці в міжнародних організаціях? 6. Які існують особливості в правовому регулюванні трудових відносин за участю іноземців у країнах СНД? 7. У чому полягають характерні риси регулювання трудових відносин в
  11.  28. Федеративний устрій Росії
      загальні принципи адміністративно-територіального устрою: республіка, область, край, місто федерального значення, автономна область, автономний округ володіють власною територією. Питання адміністративно-територіального устрою суб'єкта Федерації є компетенцією самого суб'єкта; територія суб'єкта не може бути змінена без його
  12.  Стаття 17.10. Незаконні дії по відношенню до державних символів Російської Федерації
      громадян у розмірі від трьох до п'яти мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб - від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати
  13.  18. Що таке "принципи права Європейського Союзу"?
      права), а деякі мають оригінальну природу. Загальну сукупність принципів права Європейського Союзу можна розділити на кілька груп, які розрізняються своїм призначенням і сферою дії: - принципи верховенства і прямої дії права Європейського Союзу, що визначають його співвідношення з правовими системами держав-членів; - загальні принципи права - вихідні початку правового
  14.  § 1. Поняття, правове значення і класифікація принципів земельного права
      права, його основні початку, що виражають об'єктивні закономірності та потреби суспільства і мають у разі їх правового закріплення загальнообов'язкове значення. Принципи права в системі правових норм: 1) виступають вихідними началами правового регулювання, що забезпечують узгодженість і ефективність системи правових норм; 2) безпосередньо регулюють поведінку учасників суспільних
  15.  Стаття 10. Основи правового становища засуджених
      права, свободи і законні інтереси засуджених, забезпечує законність застосований-ня засобів їх виправлення, їх правовий захист і особисту безпеку при виконанні покарань. 2. При виконанні покарань засудженим гарантуються права і свободи громадян Російської Федерації з вилученнями і ограни-нями, встановленими кримінальним, кримінально-виконавчим та іншим законодавством Російської Федерації.
  16.  § 1. Встановлення загальних принципів організації місцевого самоврядування
      права на муніципальну власність, включаючи землю та інші природні ресурси (ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 132); право населення муніципальних утворень самостійно вирішувати питання місцевого значення , визначати структуру органів місцевого самоврядування (ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 131); здійснення місцевого самоврядування в міських, сільських поселеннях та інших територіях
  17.  Стаття 13. Дотримання прав і законних інтересів громадян і організацій
      обов'язків, з одного боку, повинно відповідати вимогам законодавства, а з іншого - не обмежує прав та законних інтересів громадян і організацій. Лише в цьому випадку стає можливим успішне вирішення поставлених перед ними завдань (див. коментар до ст. 1). Положення коментованої статті мають основне значення в діяльності судового пристава і засновані на загальних принципах
  18.  34. Правова держава
      правах. Тому в Російській Федерації як правовій державі людина, її права і свободи є найвищою цінністю, а їх визнання, дотримання і захист - обов'язком держави, права та свободи людини і громадянина в Російській Федерації визнаються і гарантуються відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права і відповідно до Конституції Російської Федерації, вони
  19.  А.П. Галоганов. Науково-практичний коментар до Федерального закону від 31 травня 2002 р. N 63-ФЗ "Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації" (постатейний), 2012

  20.  Стаття 14. Бюджет суб'єкта Російської Федерації і бюджети територіальних державних позабюджетних-го фонду
      принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації "(далі - Федеральний закон" Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації "), і видаткових зобов'язань суб'єктів Російської Федерації, здійснюваних за рахунок