|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
§ 1. Надання земельних ділянок як функція державного управління земельними ресурсами
|
|
У земельно-правову теорію і практику давно і міцно ввійшло поняття розподілу і перерозподілу земель для їх цільового господарського використання. Розподіл і перерозподіл земель являють собою безперервний процес переходу права на земельні ділянки від одних суб'єктів до інших, що викликається об'єктивною необхідністю постійного залучення їх в господарський оборот. Цей процес регламентований законодавством, регулюється ним з урахуванням пріоритету особливо цінних у господарському відношенні земель і являє собою оборот земельних ділянок.
Є два способи розподілу і перерозподілу земель:
- за допомогою видання адміністративних актів відповідними компетентними органами, тобто, по суті, первинне надання земельних ділянок;
- за допомогою здійснення цивільно-правових угод із земельними ділянками.
Правове регулювання цивільно-правових угод було розглянуто в попередніх розділах цього підручника. Тут же буде детально розглянуто питання правового регулювання відносин, пов'язаних з адміністративним механізмом розподілу і перерозподілу земель. Він припускає можливість надання як вільних земель, тобто що не знаходяться в чиєму-небудь володінні та користуванні (як правило, це землі, що знаходяться у державній та муніципальній власності), так і земель, що знаходяться у володінні та користуванні (в тому числі і у власності) конкретних громадян або юридичних осіб. В останньому випадку надання земельних ділянок передує вилучення їх у тих осіб, у чиїх власності або користуванні вони знаходяться.
Надання земельних ділянок, як і їх вилучення, здійснюється на підставі рішень (постанов) виконавчих органів державної влади або органів місцевого самоврядування в межах їх компетенції (ст. 29 ЗК РФ). Загальні рамки компетенції зазначених органів визначені ст. ст. 8 - 11 ЗК РФ. Встановлено, що управління і розпорядження земельними ділянками, включаючи вилучення та надання їх для державних і муніципальних потреб, здійснюються їх власниками, тобто Російською Федерацією щодо земель, що перебувають у федеральній власності, суб'єктами РФ відносно земель, що перебувають у їх власності, та органами місцевого самоврядування щодо земель, що знаходяться в муніципальній власності. З цього загального правила слід один виняток для суб'єктів РФ: вони мають право, крім земель, що належать їм на праві власності, здійснювати віднесення до цільових категорій і переведення з однієї категорії в іншу земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у муніципальній та приватної власності. Відповідно, цих повноважень органи місцевого самоврядування, а також громадяни та юридичні особи позбавлені. Очевидно, що Російська Федерація і її суб'єкти можуть при необхідності делегувати свої повноваження щодо розпорядження землею нижчестоящим по підпорядкованості органам.
Розпорядження землями, що належать до нерозмежованій державній власності, здійснюється великими муніципальними утвореннями - районами і округами, за винятком адміністративних центрів і столиць суб'єктів Федерації, порядок надання земельних ділянок в яких здійснюється за правилами, що визначаються органами державної влади суб'єктів Федерації.
З точки зору особливостей процесуального механізму надання земельних ділянок законодавством розмежовується на:
- надання земель для будівництва;
- надання земель для цілей, не пов'язаних з будівництвом (ст. ст. 30 - 34 ЗК РФ).
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна " § 1. Надання земельних ділянок як функція державного управління земельними ресурсами " |
- § 2. Місцева адміністрація
Термін "місцева адміністрація" рівнозначний терміну "виконавчо-розпорядчий орган муніципального освіти". Виконавчо-розпорядчий орган є постійно діючим органом місцевого самоврядування. Законодавство не містить норм про можливість і порядок припинення повноважень місцевої адміністрації. Інститут припинення повноважень передбачений лише для посадових осіб
- § 1. Підряд
Договори підряду представлені в загальногромадянський законодавстві такими різновидами, як будівельний і побутової поспіль, підряд на виконання проектних та вишукувальних робіт та підрядні роботи для державних потреб. До всіх цих видів договорів підряду застосовуються норми ст. 702-729 ГК, утворюють як би спільну частину законодавства, що регулює відносини у сфері виробництва робіт і
- § 2. Правове становище сільськогосподарських організацій
Поняття і види сільськогосподарських організацій. Правовий статус юридичних осіб, що діють в сільськогосподарській сфері, традиційно опосередковується не тільки общегражданским законодавством, а й спеціальними нормативними актами. Їх зміст дозволяє, по-перше, назвати дві основні групи сільськогосподарських організацій і, по-друге, сформулювати поняття сільськогосподарської
- § 3. Правове становище селянського (фермерського) господарства
Правове становище селянського (фермерського) господарства визначається нормами Цивільного кодексу РФ і спеціальним законодавчим актом - Законом РФ «Про селянське (фермерське) господарство» від 20 листопада 1990 р. (в ред. від 1993 р.). В економічній структурі аграрного сектора селянські (фермерські) господарства займають скромне місце: на їхню частку припадає не більше 1% виробництва товарної
- § 1. Економічна основа місцевого самоврядування
Поняття "економічна основа місцевого самоврядування" було введено Федеральним законом 1995 р. Воно не втратило актуальності і в даний час. Ресурсну базу місцевого самоврядування становлять муніципальна власність, місцеві фінанси, майно, що перебуває у державній власності і передане в управління органам місцевого самоврядування, а також інша власність, яка служить
- § 2. Фінансові ресурси муніципальних утворень
За справедливим зауваженням Президента Російської Федерації, "великою проблемою місцевого самоврядування залишається недостатність його власної доходної бази. Але саме з місцевих органів влади населення запитує і за виконання федеральних законів, таких як Закон про ветеранах, і за роботу житлово-комунального господарства, і за дуже багато чого, багато чого іншого ". Сукупність місцевих фінансових
- СПИСОК
Нормативні акти Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 р. / / Російська газета. 1993. 25 грудня. N 237. Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації. Федеральний закон від 24 липня 2002 р. N 95-ФЗ (в редакції Федеральних законів від 28 липня 2004 р. N 80-ФЗ, від 2 листопада 2004 р. N 127-ФЗ, від 31 березня 2005 р. N 25-ФЗ, від 27 грудня 2005 р. N 197-ФЗ) / / Збори законодавства
- § 2. Правове становище публічних утворень
Загальні початку виступу в цивільному обороті. Публічні утворення виступають у цивільних правовідносинах на рівних засадах з іншими суб'єктами - фізичними та юридичними особами (п. 1 ст. 124 ЦК). Незважаючи на те що у зазначеній нормі ЦК відтворений лише один з принципів цивільного права (юридичну рівність учасників цивільних правовідносин), участь публічних утворень у
- Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
- § 2. Елементи договору оренди
Сторони договору оренди. Сторонами договору оренди є орендодавець і орендар. Стаття 608 ЦК присвячена однієї із сторін договору оренди - орендодавцю. У ній зазначено, що право здачі майна в оренду належить його власнику. Орендодавцями можуть бути також особи, уповноважені законом або власником здавати майно в оренду. Отже, за загальним правилом орендодавцем може бути
|