| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
4. Злочини проти інтересів держави |
||
|
В Англії, в найбільш авторитетних курсах кримінального права, такі державні злочини, як зрада, підбурювання до заколоту, шпигунство, виділяються в самостійну категорію під назвою або "злочини проти безпеки держави" (Сміт і Хоган), або "злочини проти корони і уряду" (Хупер). Англійський юрист Хелсбері виділяє спеціальну групу злочинів - проти уряду і суспільства. До таких він відносить 18 категорій злочинів: проти королівської влади; проти громадського спокою (заклик до заколоту і непокори, створення протизаконних товариств, незаконне носіння військової форми і т.п.); незаконне володіння вогнепальною зброєю; розголошення державної таємниці; злочини проти: посадових осіб, правосуддя, власності і повноважень королівської влади, іноземних держав, релігії, шлюбу і сім'ї, честі та моралі, публічного здоров'я і безпеки, профспілок і підприємців, а також бродяжництво та ін У 9 - м виданні англійської курсу Кросу і Джонса "Введення в кримінальне право" (1980 р.), що вийшов після смерті авторів під редакцією Карда, виділена самостійна глава "Політичні злочину", що об'єднала зраду, тероризм, підбурювання до заколоту і розголошення державної таємниці * (476). У законодавстві Англії відповідальність за державні злочини передбачена спеціальними законами, окремі з яких прийняті ще в XIV-XIX ст.: Законом про державну зраду 1351, Законами про охорону державної таємниці (офіційні секрети) 1911 , 1920, 1939, 1989 рр.., Законом про фальшивомонетничестве 1981 р. і ін Відповідальність за деякі злочини досі настає за загальним праву (наприклад, за недонесення про зраду). Закон про державну зраду 1351 вперше ввів в англійське кримінальне право поняття "велика" і "мала" зради. Державним злочином визнавалося перший злочин, під яким розумілося порушення вірності з боку підданих по відношенню до короля (королеву) * (477). Цей Закон обмежував "велику" зраду сім'ю наступними випадками: 1. Умисне смерті короля, королеви чи старшого сина і спадкоємця. "Явним дією" * (478) для даного злочину, яке давало підстави для притягнення особи до кримінальної відповідальності, визнавалося будь-яка дія, що підтверджує намір. Така форма зради була вменена в провину вбивцям короля Карла I, якому зрадники відрубали голову. При цьому відсікання королю голови - це лише "явне дію", яке підтверджує "навмисне". Ця форма зради, як відзначають англійські юристи, не може полягати в звичайних словах, наприклад, в закликах до заколоту чи насильства (за винятком змови, який визнається злочином). Явна дію, на їх думку, буде в тому випадку, коли ці слова або передують злочину, або сприяють здійсненню наміри, припустимо, при підбурюванні. Слова, які спонукають конкретну особу до вбивства короля (королеви), розглядаються як "явне дію" великої зради. Так звані написані слова найчастіше розглядаються як "явне дію", навіть якщо вони не пов'язані з якимось подальшим поведінкою, спрямованим на зраду. Це пояснюється тим, що письмова мова чітко виражена і має більш стійку форму. Проте англійські юристи сперечаються з приводу того, чи можна вважати "явним дією" саме написання слів, якщо вони не публікуються і не доводяться до відома інших осіб. У цьому плані примітні наступні справи, що викладаються в курсах англійської кримінального права при аналізі даної форми зради * (479). У 1615 р. священик Едуард Пічем був визнаний винним у зраді на підставі деяких витягів з проповіді, знайденої в його кабінеті, яка не була вимовлена. Пічем ні страчений, оскільки помер у в'язниці. У 1683 р. якийсь Сідні був визнаний винним у зраді на підставі знайденої в його будинку старої неопублікованої рукописи, в якій він давав тлумачення суверенітету. Сідні був страчений, але його засудження було згодом скасовано Парламентом. Жоден з наведених випадків не отримав значення прецеденту. 2. Згвалтування дружини короля, його незаміжньої старшої дочки або дружини його старшого сина і спадкоємця. За Законом 1351 згвалтування може мати місце навіть при згоді жінки. Так, в період царювання Генріха VIII було страчено дві королеви - Анна Болейн і Катерина Говард, що погодилися на домагання своїх коханців. Ці особи королівської прізвища повною мірою розділили відповідальність за зраду. 3. Ведення війни проти короля в його королівстві. При цьому поняття "війна" не відповідає прийнятому в міжнародному праві і передбачає "всяке пов'язане з насильством обурення, вироблене значним числом людей, яке спрямоване до досягнення мети не приватного, але загального характеру" * (480), наприклад, звільнення ув'язнених всіх в'язниць, а не одного ув'язненого. Для притягнення до відповідальності за даний злочин не потрібно, щоб винні були організовані за типом військової структури і мали військове озброєння. Цей вид зради відрізняється від масових заворушень по цілі. Цікаво справу Демері (1709 р.), розглянуте в період царювання королеви Анни. Масові заворушення, метою яких було руйнування всіх молитовних будинків дисидентів, були розцінені як зрада, оскільки представляли собою попрання Закону про терпимість, легалізував молитовні зібрання дисидентів. Отже, виступи великої кількості людей і відкрите застосування сили могли привести до того, що Закон став би недійсним. 4. Перехід на сторону ворогів короля в його королівстві шляхом надання їм допомоги та сприяння в королівстві чи іншому місці. Слово "вороги" в даному випадку розуміється буквально і позначає осіб, що належать до воюючих державам. У зв'язку з цим надання допомоги заколотникам проти короля або піратам не утворює зради цього виду, хоча в подібних випадках можливо пред'явлення звинувачення у скоєнні зради третьої форми, тобто веденні війни проти короля в його королівстві. 5. Вбивство канцлера, головного скарбника або королівського судді при виконанні ними своїх службових обов'язків. 6. Підробка королівської печатки. 7. Фальшивомонетництво, яке згодом стало предметом регламентації окремого Закону 1981 Поняття "велика зрада" передбачало її вчинення англійським підданим, тому іноземець не міг бути суб'єктом даного злочину. Так, було припинено справу стосовно королеви - дружини Георга IV за обвинуваченням її в перелюбстві, оскільки дії, які ставилися в провину королеві, передбачалися досконалими за кордоном, тому що її коханець був іноземцем, ніколи не бував на англійській території. У XV в. поняття "державна зрада" були включені "злочинну змову" на вчинення державного злочину і деякі інші дії. Пізніше перелік форм зради неодноразово доповнювався. Спочатку всі форми зради каралися смертною карою з конфіскацією майна * (481), проте в XIX в. була проведена гуманізація відповідальності за державні злочини. Так, законом 1848 була скасована смертна кара за "ведення війни проти короля в його королівстві", в 1870 р. скасована конфіскація. В даний час велика частина державних злочинів відноситься до так званих Арештні злочинів, покарання за які становить від п'яти років позбавлення волі до довічного. З інших державних злочинів слід назвати заклик до заколоту, який може складатися у висловлюваннях або публікаціях. Це злочин, каране по загальному праву, вчиняється з наміром викликати ненависть або презирство до Його (Її) Величності, спадкоємцям або наступникам, або до законно встановленим уряду і державному ладу Сполученого Королівства, або до будь-якої з палат парламенту, або до відправлення правосуддя. У Законі 1934 про порушення невдоволення встановлено відповідальність "за всяку зловмисну спробу відвернути небудь особа, що входить до складу збройних сил Його Величності, від виконання його боргу або від вірності Його Величності". Вчинення цього злочину тягне покарання у вигляді тюремного ув'язнення строком до двох років і (або) штраф. Законами про охорону державної таємниці 1911, 1920, 1939, 1989 рр.. передбачено відповідальність за шпигунство і незаконне розкриття державної таємниці. При цьому мова йде про самих різних злочинах: про незаконне наближенні до заборонених місцях; про незаконну передачу з метою заподіяння шкоди безпеці держави документів або відомостей, які можуть бути використані ворогом; про неприйняття розумних заходів заботио секретних службових документах; про приховування шпигунів; про незаконне використанні службової форми і т.п. Види подібних злочинів численні, і їх суб'єктом може бути будь-яка особа - як підданий Англії, так і іноземець. У США поняття державного злочину трактується досить широко. Р.Перкінс, автор книги "Кримінальне право" * (482), у розділ "Злочини, що зачіпають суверенітет чи відправлення урядових функцій", включив в число таких злочинів зраду державі, помилковий донос, хабарництво, зловживання службовим становищем, втеча з місця позбавлення волі та ін М.Бассіоуні, автор курсу "Матеріальне кримінальне право", в розділі "Злочини проти суверенітету і громадського спокою" об'єднав злочини, які посягають на " саме існування урядової влади "або перешкоджають правильному і справедливому відправленню державних справ * (483). У США видається чимало кримінальних курсів, де державні злочину взагалі не досліджуються, оскільки, як вважають автори, ці питання відносяться до галузі конституційного права або навіть політики. Відповідальність за державні злочини регламентується переважно федеральними актами, включаючи Конституцію США. У розд. 18 Зводу законів США немає спеціальної глави, присвяченій злочинів проти безпеки держави. Вони розосереджені по різних главам федерального Кримінального кодексу: зрада, заколот і підривна діяльність (гл. 115); шпигунство (гл. 37); посягання на Президента США та осіб, які за певних умов можуть зайняти цю посаду (гл. 84); посягання на членів Конгресу (гл. 18); саботаж (гл. 105). Зрада державі займає центральне місце в системі державних злочинів. Зрада - єдиний злочин, відповідальність за який передбачено в Конституції США 1787 p Згідно розд. 3 ст. III Конституції "під зрадою Сполученим Штатам розуміється ведення війни проти них або приєднання до їх ворогам, надання їм допомоги і послуг." У цій же статті говориться: "ніхто не може бути визнаний винним у зраді, якщо це не буде підтверджено показаннями двох свідків інкримінованого акту чи власним зізнанням у відкритому судовому засіданні". Це визначення зради в загальних рисах відтворюється і в _ 2381 розд. 18 Зводу законів США. Таким чином, зрадою є ведення війни проти США або приєднання до їх ворогам, виражене в "наданні їм допомоги або сприяння". У практиці американських судів робилися спроби розширювального тлумачення поняття "ведення війни" і віднесення до нього випадків насильницького опору владі. Так, звинувачення в державній зраді було пред'явлено керівникам страйки робітників сталеплавильної промисловості в Хомстеді (Пенсільванія) в 1892 р., оскільки вони нібито організували "малу війну" (зіткнення з владою). Фактично зіткнення були спровоковані підприємцями. Поняття "вороги" також трактується широко. Воно передбачає не тільки держави, які перебувають у стані війни з США, але і "будь-які ворожі їм сили держави або людей". "Надання допомоги чи сприяння" означає будь-яку активну форму допомоги, матеріальну або психологічну підтримку (купівля та спорядження корабля для бунтівників, видача ворогу дезертирів, виступ по ворожому радіо і т.д.). Ця ознака піддається критиці з боку прогресивних юристів через його невизначеності. За федеральним Кримінального кодексу (_ 2381) суб'єктом даного злочину може бути тільки особа, "яка зобов'язана зберігати вірність Сполученим Штатам". До числа таких осіб, відповідно до доктрини та судової практиці, відноситься будь-який громадянин США, де б він не знаходився. При цьому не має значення, яким чином він отримав американське громадянство: в силу народження або натуралізації. Згідно з Конституцією "Конгрес має право визначати покарання за зраду, але засудження за зраду не повинно тягти за собою позбавлення громадянських прав або конфіскації майна інакше як за життя винної особи". До 1872 р. за ці злочини призначалася смертна кара. В даний час поряд зі смертною карою можливі позбавлення волі на строк не менше п'яти років і штраф в розмірі не менше 10 тис. доларів, а також позбавлення права обіймати федеральні посади (_ 2381). У кримінальних кодексах окремих штатів передбачена відповідальність за зраду штату. Відповідальність за заколот і повстанську діяльність як самостійний злочин, що примикає до зради державі, вперше була введена під час Громадянської війни законом від 17 липня 1862 Чинний федеральний Кримінальний кодекс відтворює положення названого закону (_ 2383 розд . 18 Зводу законів США): "Той, хто підбурює, спонукає, допомагає чи безпосередньо бере участь у заколоті або повстанської діяльності проти влади Сполучених Штатів або їх законів, карається позбавленням волі на строк до 10 років і штрафом". Ці види державних злочинів були включені до Кодексу з метою встановлення менш сувору відповідальність за їх вчинення в порівнянні з зрадою. У Кримінальному кодексі передбачена відповідальність і за змову з метою підбурювання до заколоту (_ 2384). Змова визначається як угода двох або більше осіб, що мають на меті "насильно повалити, усунути або знищити уряд Сполучених Штатів, або вести війну проти них, або надати насильницьке опір владі Сполучених Штатів". Даний змову карається суворіше, ніж участь у заколоті і повстанська діяльність, - позбавленням волі на строк до двадцяти років і штрафом (до 1956 р. - позбавлення волі на строк до шести років і штраф). Всі судові прецеденти по заколоту і повстанської діяльності відносяться до періоду Громадянської війни (1861-1865 рр..). Норма про відповідальність за змову з метою підбурювання до заколоту використовувалася набагато частіше. На основі _ 2384 федерального Кримінального кодексу в 1955 р. були засуджені борці за незалежність Пуерто-Ріко, звинувачені у змові з метою вбивства президента США і деяких членів Конгресу. Після розгляду цієї судової справи різко підвищилося покарання, передбачене _ 2384 (до двадцяти років). В історії кримінального законодавства США _ 2383 і 2384 КК з'явилися переходом від визнання злочинними лише строго визначених конституцією зрадницьких дій до встановлення відповідальності за так звану підривну діяльність. Конструкція "змови" у другому із зазначених складів дозволяє притягати до відповідальності і за підготовку до повалення уряду, і за діяльність, що виражається в одних тільки "словах або закликах". Відповідальність за шпигунство і тотожні йому злочину встановлена не тільки розд. 18 Зводу законів США, а й розд. 50 "Війна і національна безпека" та іншими розділами. Норми відрізняються казуистичностью, особливо при перерахуванні секретних об'єктів або способів збирання, зберігання або передачі інформації. Ознаки шпигунства названі в _ 794 гл. 37 розд. 18 Зводу законів США. Він припускає: передачу або спробу передачі іноземному уряду, його агентам або громадянам "інформації, що відноситься до національної обороні", якщо особа діяла з наміром заподіяти шкоду Сполученим Штатам або, маючи підстави вважати, що це завдасть шкоди Сполученим Штатам або принесе вигоду іноземній державі. Цей злочин карається стратою або позбавленням волі на будь-який термін або довічно. Таким чином, за шпигунство передбачена більш сувора відповідальність, ніж за зраду. У федеральному законодавстві передбачається відповідальність і за інші злочини, подібні по об'єктивної боці зі шпигунством. Так, позбавленням волі на строк до десяти років або штрафом караються наступні дії: 1) збирання інформації, що відноситься до національної обороні при зазначених вище цілях; 2) отримання такої інформації; 3) передача її будь-якій особі, що не уповноваженому на її отримання (на відміну від власне шпигунства тут інформація передається не іноземним державі, агентам або громадянам, а іншим особам); 4) втрата містить таку інформацію документа в результаті грубої недбалості; 5) неповідомлення начальнику про його втрату (див. _ 793 розд. 18 Зводу законів США) . За федеральним законодавством настає відповідальність і за незаконне фотографування або замальовку важливих оборонних об'єктів, за публікацію таких знімків, малюнків і т.д. Згідно _ 795-797 розд. 18 Зводу законів США такі дії, незалежно від їх мети і мотивів, караються позбавленням волі на строк до одного року або штрафом. Багато хто з перерахованих вище злочинів практично не застосовуються в судовій практиці і не викликають великих суперечок у юристів. Однак у 70-і рр.. розгорнулася дискусія з приводу того, чи слід карати дії, які мають на меті публікацію секретної інформації або в іншій формі розкриття її американцям, але не переслідують традиційно розуміються цілей шпигунства. Приводом до обговорення стало судову справу Еллсберг і Руссо, які в 1972 р. опублікували в газеті "Нью-Йорк таймс" деякі документи Пентагону з метою викриття вищих чинів. Справа була припинена за формальними підставами в 1974 р., проте міністерство юстиції США дало тлумачення норм про секретну інформацію, згідно з яким _ 793 федерального Кримінального кодексу охоплює публікацію і інше недозволене розкриття будь відноситься до національної обороні інформації, яку уряд вважає за потрібне тримати в секреті. Правовий комітет Сенату зайняв ту ж позицію і заявив, що для притягнення до відповідальності за розголошення секретної інформації зовсім не потрібно наміру заподіяти шкоду. Досить усвідомлення особою важливості інформації, оскільки в даному випадку мова йде про такі профілактичні заходи, які дозволяють виключити потрапляння секретного матеріалу до ворога, а не про боротьбу з активним шпигунством. Протягом багатьох років посягання на життя президента не виділялося в якості самостійного виду злочину. Це було пов'язано з тим, що норми про вбивство були передбачені в усіх штатах і передбачали максимально суворі санкції. Однак після вбивства в 1963 р. президента США Джона Кеннеді Конгрес США прийняв закон, який встановив самостійну відповідальність за вбивство президента США та осіб, які за певних обставин можуть виконувати його функції, наприклад, віце-президент, особа, обрана на посаду президента, але ще яке не набрало посаду, та ін Розслідування та судовий розгляд таких справ входять у виняткову компетенцію федеральних органів (ФБР і судів федеральної системи). У федеральному Кримінальному кодексі цього злочину присвячений _ 1751 "Вбивство, викрадення і напад на президента". Вбивство зазначених осіб карається залежно від обставин злочину: якщо воно визнається тяжким вбивством 1 ступеня - стратою або довічним позбавленням волі; якщо тяжким вбивством 2 ступеня - довічним ув'язненням або позбавленням волі на будь-який термін; якщо простим вбивством - позбавленням волі на строк до десяти років, за необережне вбивство - на строк до трьох років або штрафом. Відповідальність ніяк не пов'язана з мотивами і цілями злочину. Тому навіть вбивство на побутовому грунті або з необережності внаслідок автотранспортного події карається за даними нормам про вбивство названих посадових осіб. Викрадення президента або зазначених осіб карається позбавленням волі на будь-який термін або довічно, а напад на них - позбавленням волі на строк до десяти років або штрафом (_ 1751). Замах на вбивство або викрадення президента, а також за змову з метою вбивства чи викрадення караються позбавленням волі довічно або на будь-який термін. У 1971 р. аналогічні норми, що стосуються злочинів проти членів Конгресу, були включені до федерального Кримінальний кодекс (_ 351 "Вбивство, викрадення або напад на члена Конгресу"). Ознаки злочинів і санкції за їх вчинення збігаються. У Франції відповідальність за державні злочини регламентована Книгою IV "Злочини і провини проти нації, держави і громадського спокою" Кримінального кодексу. Об'єктами даних злочинів є інтереси, пов'язані з незалежністю і безпекою Франції, цілісністю її території, республіканською формою організації державних інститутів, засобами оборони і дипломатії, захистом французького населення всередині країни і за її межами, екологічною рівновагою, головними елементами її наукового та економічного потенціалу, а також культурним надбанням (ст. 410-1). Відкриває названу Книгу глава, яка передбачає відповідальність за зраду і шпигунство. При цьому дані злочини різняться по суб'єкту. Так, якщо злочинне діяння вчинено громадянином чи військовослужбовцем Франції, то воно утворює зраду, якщо ж іншою особою - шпигунство. Всі інші ознаки (матеріал, психологічний) у зради і шпигунства збігаються. Наприклад, Кримінальний кодекс Франції передбачає відповідальність за здачу іноземній державі, іноземній організації або організації, що під іноземним контролем, або їх уповноваженим військових частин Франції, всієї або частини національної території або військової техніки, споруд, спорядження тощо, призначених для національної оборони. Якщо це злочин вчинено громадянином (військовослужбовцям) Франції, воно становить зраду, якщо будь-яким іншою особою - шпигунство. Крім того, передбачена відповідальність і за такі злочини, як: підтримка зв'язків з іноземною державою з метою викликати військові дії чи акти агресії проти Франції; уявлення іноземній державі коштів для військових дій або актів агресії проти Франції; саботаж (знищення, пошкодження або викрадення документів, обладнання, технічних пристроїв, інформаційних систем і т.д., або внесення неполадок в їх роботу, здатне заподіяти шкоду основоположним інтересам нації); надання цивільних або військовим органам влади Франції неправдивої інформації з метою надання допомоги іноземній державі, здатне заподіяти шкоду основоположним інтересам нації , і деякі інші. У розділі другому книги "Інші посягання на республіканські інститути державної влади або цілісність національної території" містяться такі види державних злочинів, як посягання і змова. Під посяганням як самостійним видом злочинного діяння розуміється тяжкий державний злочин, що складається у вчиненні одного або декількох насильницьких дій, здатних поставити в небезпеку республіканські інститути державної влади або заподіяти шкоду цілісності національної території (ст. 412-1). Під змовою мається на увазі угоду кількох осіб, що знайшло об'єктивне вираження в конкретних діях, про вчинення посягання, визначеного вище, тобто, по суті, приготування до зазіхання. Конструкція елементів посягання така, що ними фактично охоплюються будь-які насильницькі дії. Для залучення до кримінальної відповідальності не обов'язково, щоб ці дії реально поставили в небезпеку інститути державної влади, досить того, що вони могли поставити їх в небезпеку. Це розширює сферу кримінальної відповідальності за дане злочинне діяння. До того ж за посягання передбачено максимальне покарання - тридцять років позбавлення волі за просте посягання і довічне ув'язнення за посягання, вчинене публічною посадовою особою. Під участю у повстанні розуміється будь колективне насильство, здатне поставити в небезпеку республіканські інститути державної влади або заподіяти шкоду цілісності національної території (ст. 412-3 КК). Дане державний злочин за своїми об'єктивними ознаками тотожне посяганню, оскільки і те, і інше являють собою насильницькі дії, які можуть поставити в небезпеку державні інститути або заподіяти шкоду цілісності території. Різниця полягає в тому, що повстання - це колективне, тобто масове, насильство, а посягання - насильство "індивідуальне" або кількох осіб. Строго караються не тільки застосування відкритої сили, руйнування будівель, спорудження барикад і оборонних укріплень польового типу (окопів), а й забезпечення повсталих продовольством, заклик повсталих до об'єднання і навіть виконання будь-якої роботи з протидії заходам, здійснюваним державними силами. Організатор або керівник повстання карається довічним ув'язненням і штрафом у розмірі 5 млн. франків. До державних злочинів відносяться і посягання на безпеку Збройних Сил Франції: підбурювання французьких військовослужбовців до переходу на службу до іноземної держави, до непокори, деморалізація армії, перешкоджання пересуванню особового складу або військової техніки та ін Всі ці злочинні діяння мають спільну мету - заподіяння шкоди національній захисті. Заподіяння реальної шкоди не є необхідною умовою настання кримінальної відповідальності за цей злочин. Кримінальний кодекс Франції передбачає можливість звільнення від покарання або його скорочення в разі діяльного каяття винного. Так, звільнення від покарання встановлено для особи, яка прийняла участь у змові, але до здійснення якого б то не було кримінального переслідування розкрив змову правоохоронним органам і що дозволив виявити інших його учасників. Скорочення покарання наполовину передбачено для виконавців і співучасників таких злочинів, як підтримання зв'язків з іноземною державою з метою викликати військові дії чи акти агресії проти Франції; збирання з метою передачі іноземній державі об'єктів, використання, розповсюдження або розголошення яких може завдати шкоди основоположним інтересам нації, при умови, що ці особи, добровільно сповістивши адміністративні або судові органи про вчинений злочин або скоює злочин, сприяли припиненню злочинних дій або недопущення загибелі людей або їх хронічних захворювань, а також встановленню у разі потреби інших винних. У разі, коли за злочин передбачається довічне позбавлення волі, воно скорочується до двадцяти років. Відповідальність за посягання на основоположні інтереси нації можуть нести і юридичні особи, для яких крім штрафу, розмір якого сягає 25 млн. франків, передбачені додаткові покарання, що позбавляють юридична особа певних прав. Особлива частина Кримінального кодексу ФРН починається з норм про злочинні діяння проти інтересів держави. Система злочинних діянь проти інтересів держави включає в себе: зраду світу; державну зраду; загрозу демократичному правовому государству; зраду батьківщині і загрозу зовнішньої безпеки; злочинні діяння проти іноземних держав; злочинні діяння проти конституційних органів, а також пов'язані з виборами і голосуванням; злочинні діяння , спрямовані проти оборони країни; опір державної влади. Склади зради світу, державної зради і створення загрози демократичної правової держави передбачені в розд. 1 Особливої частини Кримінального кодексу ФРН. Це єдиний розділ Особливої частини, що містить глави: "Зрада миру" (_ 80-80а), "Державна зрада" (_ 81-83а) і "Загроза демократичної правової держави"; "Загальні розпорядження". Правоохоронюваним благом в розділах першої та другої розд. 1 визнаються територіальна і конституційна цілісність Федерації і федеральних земель. У цих нормах визначаються наступні злочинні діяння: підготовка агресивної війни (_ 80); підбурювання до агресивної війни (_ 80а); державна зрада Федерації (_ 81); державна зрада федеральній землі (_ 82); приготування до державної зради (_ 83) . Як приклад розглянемо ознаки деяких з перерахованих посягань. Кримінальним кодексом ФРН відомо кілька складів, пов'язаних з державною зрадою. Найбільш тяжким є склад державної зради Федерації. Норма про відповідальність за цей злочин (_ 81) складається з двох частин: абзац 1 в якості об'єкта посягання називає цілісність ФРН, абз. 2 - заснований на Конституції ФРН конституційний лад. На підставі _ 81 за державну зраду Федерації карається той, "хто з застосуванням насильства чи погрозою його застосування намагається: 1. Порушити цілісність ФРН або 2. Змінити заснований на Конституції ФРН конституційний лад; покарання встановлено у вигляді довічного позбавлення волі або позбавлення волі на строк не менше десяти років ". Ознака "зміна конституційного ладу" включає в себе будь-які дії, наприклад, ліквідацію конституційного органу. Для кваліфікації дій винного за цією нормою недостатньо, однак, перешкоджання діяльності конституційного органу. Суміжним є склад державної зради федеральній землі. Подібність цих складів полягає в об'єктивній стороні, оскільки передбачає вчинення таких же зрадницьких дій, як і _ 81 КК. Відмінність полягає в об'єктах посягання: об'єктом державної зради федеральній землі по абз. 1 ст. 81 КК є цілісність федеральної землі, а по абз. 2 - заснований на Конституції землі конституційний порядок. Дії ж, спрямовані на порушення цілісності федеральної землі, полягають у спробах приєднання території землі цілком або частково до іншої землі ФРН або відокремити від землі частину її території. Склади, включені в третю главу "Загроза демократичній державі" розд. 1 Особливої частини Кодексу, умовно можна розділити на три групи: 1) злочинні діяння, пов'язані з підтримкою заборонених партій, об'єднань і т.п. (_ 84-86а); 2) посягання, загрозливі державі (саботаж, антиконституційне вплив на бундесвер та органи громадської безпеки (_ 87-89); 3) злочинні діяння, пов'язані з образою держави, його вищих посадових осіб та конституційних органів (_ 90-90b). Охоронюваним даними нормами правовим благом є конституційний лад ФРН. До відповідних злочинів належать: продовження діяльності партії, оголошеної суперечить Конституції (_ 84); порушення заборони на об'єднання (_ 85); поширення пропагандистських матеріалів організацій, що є неконституційними (_ 86); використання знаків неконституційних організацій (_ 86а); агентурна діяльність у цілях саботажу (_ 87); антиконституційний саботаж (_ 88); антиконституційне вплив на бундесвер та органи громадської безпеки (_ 89); образа федерального Президента (_ 90); образа держави та її символів (_ 90а); порушують Конституцію образи вищих органів державної влади, передбачених Конституцією (_ 90b). Типовим прикладом складів даної групи є злочин, передбачений в _ 84 КК. Він встановлює кримінальну відповідальність за діяльність особи, спрямовану на підтримку організаційної єдності партії, оголошеної Федеральним конституційним судом неконституційною (п. 1 абз. 1), або партії, у відношенні якої Федеральний Конституційний суд встановив, що вона є організацією, подібною забороненої партії (п . 2 абз. 1). Цей параграф Кодексу тісно перетинається з нормами абз. 2 ст. 21 Основного закону (Конституції) ФРН, 46 Закону про Федеральному Конституційному суді, _ 2, абз. 2 і _ 33 Закону про партії ФРН. На підставі _ 84 КК організацією, подібною забороненої партії, є партія, яка переслідує антиконституційні цілі і виконує завдання партії, забороненої Федеральним Конституційним судом. Злочинної, за змістом абз. 1 _ 84 КК, вважається будь-яка діяльність, спрямована на збереження організаційної єдності такої партії. До кримінальної відповідальності притягуються організатори партії чи підбурювачі до вказаної вище діяльності. Під організатором розуміється особа, що грає в партії провідну роль, під підбурювачем - особа, яка духовно або матеріально впливає на керівництво партії. На підставі абз. 2 _ 84 КК караються за подібну діяльність член даної партії (п. 1 абз. 1) або особа, яка не є її членом, але підтримує організаційну єдність партії. Зазначена діяльність повинна проводитися на території дії Кримінального кодексу ФРН. Параграф 86 КК встановлює кримінальну відповідальність за поширення на території дії Кримінального кодексу ФРН пропагандистських матеріалів організацій, що є неконституційними, за виробництво їх для поширення на цій території або поза її межами, заготавліваніе або ввезення подібних матеріалів. Диспозиція цієї норми була розширена Законом про інформаційну та комунікаційної службі від 22 липня 1997 * (484). Кримінально караними, крім перерахованих вище, стали дії, в результаті яких стають доступними громадськості перебувають у банку даних пропагандистські матеріали організацій, що є неконституційними. Поняття "саботаж" у Кримінальному кодексі ФРН не дається, проте окремі злочини, пов'язані з саботажем, описуються. Так, на підставі _ 87 КК за агентурну діяльність в цілях саботажу карається той, хто, за дорученням уряду, організації або установи, розташованих на території дії Кримінального кодексу ФРН, виконує завдання для підготовки саботажу, який повинен бути здійснений на території ФРН, якщо він виконує зазначені в диспозиції даної норми дії, перелік яких є вичерпним. До них відносяться, наприклад, виявлення об'єктів для проведення саботажу, виготовлення відповідних коштів, їх придбання. Метою подібної діяльності має стати навмисне і свідоме виступ проти цілісності і безпеки ФРН або проти її конституційних основ. Законом про телекомунікації від 17 грудня 1997 г. * (485) був розширений предмет антиконституційного саботажу (_ 88 КК), і тепер їм можуть бути підприємства та установки, які: забезпечують населення водою, світлом, теплом і енергією або взагалі життєво важливі для населення ; повністю або переважно служать цілям громадської безпеки або порядку; цілям суспільного забезпечення (наприклад, поштові послуги, телекомунікаційні установки). Розділ 1 Особливої частини Кримінального кодексу є самостійним елементом її системи і, як більшість розділів Особливої частини, виділяється за ознакою специфіки правоохоронюваним блага. Їм є територіальна і конституційна цілісність ФРН і її земель, у тому числі їх конституційний лад. Відповідальність за зраду Батьківщині і загрозу зовнішньої безпеки передбачена розд. 2 Особливої частини Кодексу ФРН. Ці діяння умовно можуть бути поділені на злочини, пов'язані: з ізменніческій видачею та розголошенням державної таємниці, а також подібні до них дії (_ 94-97b, 100а) з різними видами шпигунської діяльності, пов'язаної зі зрадою Батьківщині (_ 98-100). Охоронюваним даними нормами правовим благом є зовнішня безпека і міжнародні відносини ФРН з іноземними державами. У розглянутому розділі передбачені такі сос-тави: зрада Батьківщини (_ 94); розголошення державної таємниці (_ 95); зрадницькому і інше вивідування державної таємниці (_ 96); видача державної таємниці (_ 97); видача таємниці, що не є державною (_ 97а); розголошення відомостей, помилково прийнятих за державну таємницю (_ 97b); шпигунська агентурна діяльність (_ 98); агентурна діяльність за завданням іноземних секретних служб (_ 99); зносини, що створюють загрозу мирному існуванню ФРН (_ 100); зрадницький підроблення (_ 100а). Поняття "державна таємниця", що є визначальним для даних складів, дається в абз. 1 _ 93 КК: "державною таємницею є факти, предмети або відомості, які доступні лише обмеженому колу осіб і повинні триматися в таємниці від іноземної держави, з тим, щоб запобігти небезпеці заподіяння серйозної шкоди зовнішньої безпеки ФРН". На підставі абз. 2 цього параграфа "факти, що свідчать про порушення вільного демократичного конституційного ладу або зберігаються в таємниці стосовно партнерів ФРН за договорами, узгодженим на міждержавному рівні, обмеження озброєнь, що не є державною таємницею". Параграф 94 КК передбачає кримінальну відповідальність за зраду Батьківщині у формі видачі державної таємниці. Ця норма насамперед захищає зовнішню безпеку ФРН. На підставі абз. 1 _ 94 видача державної таємниці передбачає: "1) її повідомлення іноземній державі або одному з його посередників або 2) якщо винний іншим чином робить її доступною сторонній особі або публічно оголошує державну таємницю для того, щоб завдати шкоди ФРН або надати допомогу іноземній державі" . Дані дії повинні відбуватися з метою створення небезпеки заподіяння серйозної шкоди зовнішньої безпеки ФРН. Сторонньою особою визнається будь-який, хто не уповноважений мати інформацію, що становить державну таємницю. Кваліфікуючими ознаками даного складу є: 1) якщо винний зловживає своїм відповідальним становищем, яке особливо зобов'язує його зберігати державну таємницю; 2) коли діяння створює небезпеку особливо тяжкого шкоди зовнішньої безпеки ФРН. Самостійний склад (абз. 1 _ 96 КК) передбачає приготування до подібних злочинних дій, які з об'єктивної сторони полягають в Вивідування державної таємниці. На відміну від складу зради Батьківщині у формі видачі державної таємниці _ 95 КК встановлює кримінальну відповідальність за розголошення державної таємниці. Дії винного кваліфікуються за цією нормою, якщо він робить доступною сторонній особі державну таємницю або публічно оголошує її, якщо ця таємниця охороняється державною установою або з його ініціативи, і тим самим створює небезпеку заподіяння серйозної шкоди зовнішньої безпеки ФРН. Підготовчі дії, пов'язані з Вивідування такої таємниці, утворюють самостійний склад (абз. 2 _ 96 КК). Видача державної таємниці (абз. 1 _ 97 КК) з об'єктивної сторони відповідає _ 95 КК, проте в даному випадку створення небезпеки заподіяння серйозної шкоди зовнішньої безпеки ФРН можливо тільки з необережності. Для другої групи деліктів, зазначених у розд. 2 Особливої частини Кодексу, типовим є _ 98, що встановлює кримінальну відповідальність за шпигунську агентурну діяльність. Під агентурною діяльністю розуміються здійснення винною особою на користь іноземної держави діяльності, спрямованої на вивідування або повідомлення державної таємниці, або виявлення готовності до здійснення подібної діяльності на користь іноземної держави або одного з його посередників. Об'єктивна сторона злочину, передбаченого _ 99 КК, характеризується: або здійсненням на користь секретних служб іноземної держави агентурної діяльності, спрямованої проти ФРН, яка полягає в повідомленні і видачу відповідних фактів, предметів або відомостей, або висловленням готовності до здійснення подібної діяльності на користь секретної служби іноземної держави або одного з його посередників. Під секретною службою розуміється організоване на державному рівні установа з метою вивідування і повідомлення відомостей, що відносяться до ведення іноземної держави, якщо ця діяльність засекречена від компетентних органів держави, на території якого вона проводиться, і в ній використовуються конспіративні методи. Ознака спрямованості агентурної діяльності проти ФРН означає, що ця діяльність не тільки спрямована проти політичних державних інтересів ФРН, але може зазіхати на інші інтереси, наприклад, економічні чи наукові. Злочинні діяння проти іноземних держав передбачені розділом 3 Особливої частини Кримінального кодексу ФРН. У нього входять наступні склади: посягання на органи або представників іноземних держав (_ 102), образа органів або представників іноземних держав (_ 103), пошкодження прапорів і символів іноземних держав (_ 104). Дані норми виконують подвійну захисну функцію: з одного боку, вони захищають органи та інституційні освіти іноземних держав, з іншого - нормальні відносини ФРН з іноземними державами, що сприяє і захисту самої ФРН. На підставі _ 102 КК за посягання на органи або представників іноземних держав карається той, хто здійснює посягання на життя чи здоров'я глави іноземної держави, члена його уряду або акредитованого на території ФРН глави іноземного дипломатичного представництва, якщо особа, що піддається нападу, знаходилося у ФРН в цій якості. Параграф 103 КК містить спеціальну норму складу образи. Потерпілими від даного злочину можуть бути глава іноземної держави або член його уряду, який перебуває на території ФРН у службовому якості, а також акредитований на території Федерації глава іноземного дипломатичного представництва. Інші ж ознаки складу відповідають нормі про образу (_ 185 КК). На підставі абз. 1 _ 104 КК за пошкодження прапорів і державних символів іноземних держав карається той, хто "видаляє, руйнує, пошкоджує або робить невпізнанними публічно вивішений на основі правових приписів або звичаю прапор іноземної держави або його державні символи або здійснює відносно зазначених предметів образливе безчинство". Злочинні діяння, передбачені даним розділом Кодексу, можуть переслідуватися в кримінальному порядку на території ФРН тільки за наявності низки передумов: існування нормальних дипломатичних відносин ФРН з відповідною іноземною державою, на умовах взаємності, а також за наявності низки процесуальних передумов (наприклад, надання федеральним урядом повноважень на кримінальне переслідування суб'єкта злочинного діяння). Ще одним елементом злочинних діянь проти інтересів держави є злочинні діяння проти конституційних органів, а також пов'язані з виборами і голосуванням, передбачені розд. 4 Особливої частини Кримінального кодексу ФРН. Розділ включає склади: примус конституційних органів (_ 105); примус федерального Президента та членів конституційних органів (_ 106); порушення заборони проводити демонстрації в певних місцях (_ 106а); порушення діяльності законодавчого органу (_ 106b); перешкоджання здійсненню виборчого права (_ 107); фальсифікація результатів виборів (_ 107а); фальсифікація документів, що відносяться до виборів (_ 107b), порушення таємниці виборів (_ 107с); насильницьке перешкоджання здійсненню виборчого права (_ 108); обман при здійсненні виборчого права (_ 108а) ; підкуп при здійсненні виборчого права (_ 108b); підкуп депутатів (_ 108с). Параграфи 105-106b КК визначають злочинні посягання проти конституційних органів та їх членів, _ 107-108d КК в кримінально-правовому порядку захищають вибори. Охоронюваним даними нормами правовим благом є гарантоване державою вільне волеобразованія, виявлення волі і гарантована Конституцією вольова діяльність конституційних органів. Як приклад розглянемо деякі з складів злочинних діянь, передбачених розд. 4 Особливої частини Кодексу ФРН. Параграф 105 "Примушування конституційних органів" захищає законодавчі органи Федерації або федеральної землі, Федеральні збори, Федеральний уряд, Конституційний суд Федерації або її федеральної землі або його структурні підрозділи (комітети) від примусу будь-якого виду. Обов'язкова ознака даного складу - застосування насильства чи загрози його застосування, в результаті чого зазначені органи не виконують свої повноваження або виконують їх певним чином. Параграф 106 КК захищає федерального Президента та окремих членів конституційних органів від різних видів примусу до невиконання ними повноважень або до їх виконання певним чином. Параграф 106а КК захищає конституційні органи Федерації і федеральних земель, а також Конституційний суд Федерації від проведення демонстрацій та інших публічних зібрань біля будівель цих органів, якщо є відповідна заборона. Кримінальна відповідальність також встановлена за порушення діяльності законодавчого органу Федерації або федеральної землі, яке виражається в порушенні приписів про забезпечення безпеки в будівлях цих органів або на належних їм земельних ділянках. Норми Кримінального кодексу, пов'язані з виборами, захищають як процес проведення виборів в цілому (_ 107), їх результати або документи від фальсифікацій (_ 107а, b), або таємницю виборів (_ 107с), так і окремих громадян від різного примусу, пов'язаного із здійсненням ними виборчого права (_ 108), або від інших злочинних дій, наприклад, обману або підкупу при реалізації виборчого права (_ 108а, 108b). Двадцять восьмим Законом про зміну Кримінального кодексу ФРН * (486) від 13 січня 1994 р. у розд. 4 Особливої частини було введено новий склад - 108с "Про підкуп депутатів". На підставі абз. 1 цього параграфа той, "хто вживає покупку або продаж голосу для виборів чи голосування в Європейському парламенті чи в народному представництві федерації, земель, громад або союзах громад, карається позбавленням волі на строк до п'яти років або грошовим штрафом". На наш погляд, ця норма являє собою спеціальний вид хабарництва, кримінальна відповідальність за яке встановлена нормами розд. 30 Особливої частини Кодексу. Розміщуючи дану норму в розд. 4 Особливої частини, законодавець керувався тим, що дане злочинне діяння зазіхає на правильне функціонування діяльності конституційних органів. Злочинні діяння, спрямовані проти оборони країни, передбачені розд. 5 Особливої частини Кримінального кодексу ФРН. До даної групи посягань віднесені: ухилення від виконання військового обов'язку (_109, 109а); пропаганда, спрямована проти бундесверу (_ 109d); саботаж, спрямований проти оборонних засобів (_ 109с); розвідувальна діяльність, створює загрозу безпеці країни (_ 109f); виготовлення зображень, що становлять загрозу для безпеки країни (_ 109g); вербування для іноземної військової служби (_ 109h). Зазначені норми, в першу чергу, служать цілям захисту обороноздатності країни. Зокрема, _ 109, 109а і 109h визначають злочинні діяння проти окремих складових частин системи оборони ФРН, 109Е захищає від саботажу тільки оборонні засоби, _ 109d, 109f і 109g регламентують певні види діяльності, загрозливі обороноздатності країни. У розділі 5 Особливої частини Кримінального кодексу передбачено два різновиди складів, пов'язаних з ухиленням від виконання військового обов'язку: 1) нанесення каліцтва; 2) обман. На підставі абз. 1 _ 109 КК той, "хто завдає собі або іншій особі за його згодою каліцтво з метою виявитися непридатним для виконання військового обов'язку або допускає вчинення таких дій, або іншим чином домагається непридатності, карається позбавленням волі на строк до п'яти років". При цьому під нанесенням каліцтва розуміється безпосереднє механічний вплив на організм людини, під впливом "іншим чином" - будь-які інші способи, наприклад, прийом відповідних лікарських засобів. На відміну від цього абз. 2 даної норми передбачає кримінальну відповідальність за аналогічні дії, якщо особа має на меті виявитися непридатним на певний час або для певного виду несення військової служби. Ця норма описує привілейований склад ухилення від виконання військового обов'язку. Якщо згода ухиляється особи на нанесення йому каліцтва відсутня, то дії винного кваліфікуються тільки за нормами про умисні тілесні ушкодження (_ 223 та ін.) У _ 109а КК йдеться про будь злочинних діях, пов'язаних з ухиленням особи від виконання військового обов'язку, і сприянні такому ухиленню іншою особою на тривале або певний час повністю або для певного виду військового обов'язку, якщо ці дії вчиняються обманним способом, наприклад, систематичне симулювання фізичних недоліків. На відміну від _ 109 дана норма не вимагає появи у особи, який ухиляється від несення військової служби, якого фізичного недоліку в результаті злочинних дій. Таким чином, названі норми охороняють військовий потенціал збройних сил ФРН, що є складовою частиною оборони країни. Параграф 109d КК встановлює кримінальну відповідальність за пропаганду, спрямовану проти бундесверу, яка полягає в умисному поширенні неправдивих або грубо викривлених тверджень з метою перешкодити правильному функціонуванню бундесверу або в поширенні таких тверджень, при тому, що винний знає про їх хибність. Це норма захищає бундесвер від так званого морального (духовного) саботажу * (487). Саботаж у вигляді дій, що завдають фізичної шкоди оборонним засобам, передбачений _ 109E КК, що встановлює кримінальну відповідальність за умисне руйнування, пошкодження, зміна і т.п. військових об'єктів, споруд або установок, службовців повністю або переважно цілям оборони країни або захисту цивільного населення від військової небезпеки, з метою створення загрози безпеці ФРН, ударній силі бундесверу або життю людей. Дана норма в кримінально-правовому порядку захищає функціональну здатність оборонних засобів (у тому числі певних військових об'єктів) від актів активного саботажу. За змістом _ 109g до зображень, що представляють загрозу для безпеки країни, відносяться зображення або описи військового об'єкту, військового споруди або військової установки, або відповідного процесу. Кримінальна відповідальність за цією нормою настає, якщо винний виготовляє їх або робить доступним іншій особі, і тим самим умисно загрожує безпеці ФРН або ударній силі бундесверу. Абзац 2 даної норми встановлює кримінальну відповідальність за подібні злочинні дії, якщо відповідні фотографічні знімки місцевості або предмета були зроблені з борту літака. Злочинні діяння, пов'язані з опором державної влади, передбачені розд. 6 Особливої частини Кримінального кодексу ФРН. Він включає в себе наступні склади: публічний заклик до вчинення злочинних діянь (_ 111); опір службовцю відділу виконання покарань (_ 113); опір особам, прирівняним до службовців відділу виконання покарань (_ 114); звільнення ув'язнених (_ 120); заколот укладених (_ 121). Ці норми в кримінально-правовому порядку захищають від злочинних посягань державну владу. Проте в кожному складі правоохоронюваним благо має специфіку. Так, на підставі абз. 1 _ 111 за публічний заклик до вчинення злочинних діянь карається той, хто публічно, на зборах або шляхом розповсюдження письмових матеріалів (абз. 3) закликає до вчинення протиправного діяння. Причому дана особа карається як його організатор. За змістом даної норми винний повинен закликати до скоєння злочинного діяння конкретного виду, а не взагалі якогось. Однак для кваліфікації дій винного за цією нормою не потрібно, щоб його заклик був адресований конкретній особі, а також були визначені місце, час вчинення злочину і предмет його посягання. Особа, яка публічно закликає до вчинення протиправного діяння, карається як підбурювач. Якщо заклик не дає результату, діяння карається позбавленням волі на строк до п'яти років або грошовим штрафом (абз. 2 _ 111). Охоронюваним _ 113 і 114 КК правовим благом є діяльність держави, пов'язана з виконанням покарань. На підставі абз. 1 _ 113 опір може виявлятися посадовою особою або солдатом бундесверу, які проводять дії, пов'язані з виконанням службових обов'язків по виконанню законів, правових приписів, вироків, рішень чи розпоряджень суду. Злочинні дії містять у собі опір в будь-якій формі зазначеним особам, якщо винний застосовує насильство або погрожує застосувати його або вчинити напад на них. Абзац 2 _ 113 відносить до кваліфікуючою ознаками даного складу наявність зброї у виконавця або іншого співучасника, застосування насильства та ін На підставі абз. 3 дане злочинне діяння не карається по _ 113, якщо відповідне службове дія не є правомірним. На підставі _ 114 до службових дій посадових осіб за змістом _ 113 прирівнюються дії осіб, що мають права і виконують обов'язки службовців поліції з виконання покарання або є допоміжними чиновниками прокуратури, не будучи при цьому посадовими особами. Параграф 120 встановлює кримінальну відповідальність за звільнення ув'язнених. Охоронюваним правовим благом є здійснення органами державної влади службової діяльності, пов'язаної з утриманням під вартою. За змістом даної норми під ув'язненими розуміються будь-які особи, до яких застосовуються санкції, пов'язані з позбавленням волі, як до винесення вироку судом (попереднє ув'язнення), так і у випадку відбуття покарання або заходів виправлення і безпеки, пов'язаних з позбавленням волі. Згідно абз. 4 _ 120 до укладеного прирівнюється особа, яка міститься на підставі адміністративного приписи у відповідній установі. На підставі абз. 1 _ 120 позбавленням волі на строк до трьох років або грошовим штрафом карається той, хто звільняє ув'язненого, схиляє його до втечі або сприяє цьому. Параграф 121 (заколот ув'язнених) захищає діяльність держави, пов'язану з виконанням покарання, а також з утриманням під вартою. Суб'єктами злочинного діяння можуть бути тільки ув'язнені. Злочинними діями, передбаченими даною нормою, є: 1) примус (_ 240) службовця установи, іншої посадової особи або особи, яка здійснює нагляд за ув'язненими, їх соціальне обслуговування, або проводить слідство, або напад на зазначених осіб, 2) організація втечі з використанням насильства або 3) надання сприяння для організації втечі одному із заколотників або іншому ув'язненому. При цьому ув'язнені "повинні збиратися разом і бути озброєними" (абз. 1). кваліфіковані ознаки даного складу, наприклад, наявність у виконавця або іншого співучасника вогнепальної зброї, застосування насильства передбачені в абз. 2 _ 121. На підставі абз. 4 _ 121 до ув'язнених прирівнюються особи, які піддаються превентивному ув'язнення. _ |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "4. Злочини проти інтересів держави" |
||
|
||