| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3. Злочини, пов'язані з протидією суб'єктам управлінської діяльності по здійсненню їх функцій |
||
|
Група злочинів, що характеризуються різними формами протидії суб'єктам управлінської діяльності, є найбільш небезпечною з злочинів проти порядку управління. Підвищена суспільна небезпека цих злочинів обумовлюється тим, що порушення нормальної діяльності правоохоронних чи інших органів пов'язане з одночасним впливом в різних формах на життя, здоров'я, честь і гідність представників названих органів у зв'язку з виконанням ними своїх службових обов'язків, а також інших осіб (близьких зазначених осіб або засуджених). Посягання на життя співробітника правоохоронного органу (ст. 317 КК). Об'єкт злочину - нормальна діяльність правоохоронного органу, що порушується посяганням на життя співробітника правоохоронного органу, військовослужбовця, а так само їх близьких. Посягання на життя співробітника правоохоронного органу є найбільш тяжким злочином з числа діянь проти порядку управління і в своїх основних рисах відтворює ст. 191.2 КК 1960 р., що дозволяє зробити висновок про можливість тлумачення окремих ознак відповідно до вже сформованої судової практикою. Разом з тим у ст. 317 КК 1996 р. значно розширено коло потерпілих. Відповідно до диспозицією цієї статті потерпілими від злочину є співробітники правоохоронних органів, військовослужбовці, а також їхні близькі. У законодавстві не розкривається поняття "правоохоронні органи" і не дається їх перелік, тому в кожному конкретному випадку це питання має вирішуватися правоохоронними органами. Певним орієнтиром може служити ст. 2 Федерального закону від 20 квітня 1995 р. N 45-ФЗ "Про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів" з наступними змінами та доповненнями * (282). Згідно з цією статтею до захищається осіб належать: 1) судді всіх судів загальної юрисдикції та арбітражних судів, народні засідателі, присяжні засідателі; 2) прокурори; 3) слідчі; 4) особи, що виробляють дізнання; 5) особи, які здійснюють оперативно -розшукову діяльність; 6) співробітники органів внутрішніх справ, які здійснюють охорону громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, а також виконання вироків, ухвал і постанов судів (суддів) по кримінальних справах, постанов органів розслідування і прокурорів ; 7) співробітники установ і органів кримінально-виконавчої системи; 8) військовослужбовці внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, які брали безпосередню участь у припиненні дій озброєних злочинців, незаконних збройних формувань та інших організованих злочинних груп; 9) співробітники органів контррозвідки; 10) співробітники федеральних органів податкової поліції; 11) судові виконавці; 12) працівники контрольних органів Президента РФ, глав адміністрацій суб'єктів Федерації, які здійснюють контроль за виконанням законів та інших нормативних правових актів, виявлення і припинення правопорушень; 13) співробітники федеральних органів державної охорони; 14) працівники митних органів, органів державної податкової служби, органів нагляду за дотриманням правил полювання на території державного мисливського фонду, органів рибоохорони, органів державної лісової охорони, органів санітарно-епідеміологічного нагляду, контрольно-ревізійних підрозділів Міністерства фінансів РФ і фінансових органів суб'єктів Федерації, органів державного контролю у сфері торгівлі, якості товарів (послуг) та захисту прав споживачів, здійснюють контроль за виконанням відповідних законів та інших нормативних правових актів, виявлення і припинення правопорушень. З даного переліку можна зробити висновок, що до правоохоронних органів належать органи прокуратури та юстиції, МВС, ФСБ, федеральні органи податкової поліції та митниці. У цьому переліку не вказані суди, які, з одного боку, є органами правосуддя і за своїми функціями відрізняються від правоохоронних органів, з іншого - у Федеральному законі 1995 вони згадуються в переліку превоохранітельних і контролюючих органів. Представляється, що поки немає вичерпного законодавчого переліку правоохоронних органів, суди можна відносити до числа останніх. Військовослужбовцями є громадяни, які проходять військову службу у Збройних Силах РФ, а також у прикордонних військах Федеральної прикордонної служби РФ, у внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ РФ, в Залізничних військах РФ, військах Федерального агентства урядового зв'язку та інформації при Президентові РФ, військах цивільної оборони, інженерно-технічних і дорожньо-будівельних військових формуваннях при органах виконавчої влади, Службі зовнішньої розвідки РФ, органах Федеральної служби безпеки РФ, органах Федеральної прикордонної служби РФ, федеральних органах урядового зв'язку та інформації, федеральних органах державної охорони, федеральному органі забезпечення мобілізаційної підготовки органів державної влади РФ і створюваних на воєнний час спеціальних формуваннях. Статус військовослужбовців мають також військовослужбовці, прикомандировані в установленому порядку до федеральним органам державної влади, іншим державним органам та установам, органам державної влади суб'єктів Федерації, міжнародним організаціям відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації, державним унітарним підприємствам, майно яких перебуває у федеральній власності, акціонерним товариствам, сто відсотків акцій яких перебуває у федеральній власності та які виконують роботу в інтересах оборони країни і безпеки держави, іншим підприємствам, установам і організаціям, якщо це передбачено федеральним законом, а також відповідно до ст. 2 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" громадяни, які відбуваються військові збори. Особи, які проходять службу в інших державних воєнізованих органах і формуваннях на підставі інших законодавчих і нормативних правових актів, які мають спеціальні звання, подібні чи аналогічні з військовими званнями, не є військовослужбовцями * (283). Згідно ст. 2 Федерального закону від 27 травня 1998 р. N 76-ФЗ "Про статус військовослужбовців" в ред. від 7 серпня 2000 військовослужбовці проходять військову службу за контрактом або військову службу за призовом у відповідності з федеральним законом про військовий обов'язок і військову службу. До військовослужбовців належать: офіцери, прапорщики і мічмани, курсанти військових освітніх закладів професійної освіти, сержанти і старшини, солдати і матроси, які проходять військову службу за контрактом; офіцери , покликані на військову службу відповідно до указу Президента РФ; сержанти, старшини, солдати і матроси, які проходять військову службу за призовом, курсанти військових освітніх закладів професійної освіти до укладення з ними контракту. Громадяни набувають статус військовослужбовців з початком військової служби і втрачають його з закінченням військової служби * (284). Чи не розкриває закон і зміст поняття "близькі" співробітників правоохоронних органів і військовослужбовців. У статті 1 Федерального закону від 20 квітня 1995 р. N 45-ФЗ під близькими відповідних категорій осіб розуміються близькі родичі, перераховані в п. 9 ст. 34 КПК РРФСР (батьки, діти, усиновителі, усиновлені, рідні брати і сестри, дід, баба, онуки, а також чоловік), а у виняткових випадках і інші особи, на життя, здоров'я і майно яких вчиняються посягання. У п. "б" ч. 2 ст. 105 КК, яка передбачає відповідальність за вбивство, в якості можливих потерпілих також називаються близькі особи, виконує службові обов'язки або громадський обов'язок. Пленум Верховного Суду РФ у постанові від 27 січня 1999 р. N 1 "Про судову практику у справах про вбивство (ст. 105 КК РФ)" зазначив: "До близьких потерпілому особам, поряд з близькими родичами, можуть ставитися інші особи, які перебувають з ним в родинних стосунках, властивості (родичі чоловіка), а також особи, життя, здоров'я і благополуччя яких завідомо для винного дороги потерпілому в силу сформованих особистих відносин "* (285). Дане тлумачення поняття "близькі" слід використовувати і при застосуванні ст. 317 КК. По колу потерпілих аналізоване злочин слід відрізняти від діянь, перелічених у ст. 295 КК (посягання на життя особи, яка здійснює правосуддя або попереднє розслідування), і в п. "б" ч. 2. ст. 105 КК (вбивство), де також передбачено відповідальність за посягання на життя. У ст. 295 КК йдеться про конкретно визначений і більш вузькому колі осіб (які здійснюють правосуддя і попереднє розслідування), а також про специфічній сфері управлінської діяльності (правосуддя). У п. "б" ч. 2 ст. 105 КК, навпаки, мова йде про будь особах або їх близьких у зв'язку зі здійсненням даною особою службової діяльності або виконанням громадського обов'язку. Вказані відмінності по колу потерпілих та сфері діяльності свідчать про те, що норма, передбачена ст. 295 КК, є спеціальною по відношенню до ст. 317 КК, а остання в свою чергу є спеціальною по відношенню до п. "б" ч. 2 ст. 105 КК. Відповідно до загальної теорії кваліфікації злочинів при конкуренції загальної та спеціальної норм перевага повинна віддаватися спеціальній нормі, так як вона більш повно описує відповідне діяння і більшою мірою відображає характер злочину. Об'єктивна сторона злочину описується в законі як посягання на життя відповідних осіб. Дане поняття використовувалося і в ст. 191.2 КК 1960 р. Пленум Верховного Суду РРФСР в п. 9 постанови від 24 вересня 1991 р. "Про судову практику у справах про посягання на життя, здоров'я і гідність працівників міліції, народних дружинників і військовослужбовців у зв'язку з виконанням ними обов'язків з охорони громадського порядку ", як і раніше Верховний Суд СРСР, рекомендує розуміти під посяганням на життя відповідних осіб" вбивство або замах на вбивство "* (286). Отже, діяння має характеризуватися ознаками, властивими вбивства, передбаченими ст. 105 КК. Заподіяння середньої тяжкості або тяжкої шкоди здоров'ю при відсутності умислу на вбивство не може кваліфікуватися за даною статтею. Відповідальність у таких випадках настає за статтями про злочини проти особистості. Даний термін використовується крім ст. 317 ще в одній статті КК - 277 (посягання на життя державного чи громадського діяча). Передбачаючи в КК 1960 р. склад посягання на життя працівника міліції або народного дружинника у такій редакції, законодавець прагнув забезпечити підвищену охорону життя зазначених осіб, переносячи момент закінчення злочину на більш ранню стадію - замаху на життя. В умовах дії КК 1996 р. такий підхід вступає в протиріччя з принципами кримінального законодавства, оскільки він означає порушення рівноцінності будь-якого життя. До того ж в кримінальному праві термін "зазіхання" часто вживається як синонім терміну "злочин", який включає в себе не тільки об'єктивні, а й суб'єктивні характеристики діяння. На нашу думку, використання законодавцем цього поняття при описі об'єктивної сторони злочинів, передбачених вищезазначеними статтями, як за формою, так і по суті, є далеко не бездоганним. Відповідальність за даний злочин настає за умови посягання на життя відповідних осіб, коли вони здійснювали законну діяльність з охорони громадського порядку та громадської безпеки. Якщо дії особи носили незаконний характер (відбувалися з перевищенням повноважень або з недотриманням встановленого законом порядку), відповідальність зазіхав не може наступати по аналізованій статті, оскільки в таких випадках немає посягання на порядок управління. При наявності до того підстав особа може бути притягнута до відповідальності за статтями про злочини проти особи, а в деяких випадках, наприклад, при необхідній обороні, відповідальність взагалі виключається. Поняття "діяльність з охорони громадського порядку та громадської безпеки" за своїм змістом є більш вузьким, ніж употребляющееся в ст. 318 КК поняття "виконання посадових обов'язків". Діяльність з охорони громадського порядку та громадської безпеки пов'язана з виконанням обов'язків несення патрульної і постової служби на вулицях і в громадських місцях, підтриманням порядку під час проведення демонстрацій, мітингів, видовищ, спортивних змагань та інших масових заходів, ліквідацією наслідків аварій, громадських та стихійних лих, запобіганням або припиненням протиправних посягань. При виконанні потерпілими інших функцій, наприклад, конвоювання підсудних, відповідальність винних повинна наступати за ст. 105 КК. Посягання на життя співробітника правоохоронного органу або військовослужбовця у зв'язку з їх участю в попередньому розслідуванні злочину, а одно при виконанні вироку, рішення суду або іншого судового акта має кваліфікуватися за ст. 295 КК. На кваліфікацію не впливає та обставина, коли відбувається зазіхання - під час виконання потерпілим його обов'язків з охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки чи поза виконання цих обов'язків. Важливо те, що зазіхання здійснюється з метою перешкоджання потерпілому у виконанні відповідних обов'язків у майбутньому. Закінчено даний злочин буде з моменту початку посягання на життя, незалежно від настання будь-яких наслідків, і навмисні дії, спрямовані на вбивство відповідних осіб, кваліфікуються за ст. 317 КК без посилання на ст. 30 КК. Фактичне заподіяння легкої, середньої тяжкості або тяжкої шкоди здоров'ю при наявності умислу на вбивство не вимагає самостійної юридичної оцінки, оскільки вони є способом вчинення більш тяжкого злочину - посягання на життя співробітника правоохоронного органу. Разом з тим у разі вчинення підготовчих дій, наприклад, придбання зброї до скоєння злочину, передбаченого ст. 317 КК, необхідна кваліфікація за ст. 30 КК, так як підготовчі дії не охоплюються поняттям "зазіхання". Суб'єктивна сторона злочину характеризується прямим умислом і спеціальною метою - перешкодити законній діяльності відповідних осіб з охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки чи помститися за таку діяльність * (287). Мета перешкоджання означає намір винного створити перешкоду на шляху до чого-небудь, не допустити виконання чого-небудь у майбутньому. Вчинення діяння поза зв'язку з зазначеним напрямком професійної діяльності потерпілих, наприклад, на основі особистих взаємин, корисливості й т.п., виключає кваліфікацію за ст. 317 КК. Обов'язковою умовою відповідальності по даній статті є свідомість винним тієї обставини, що вона вчиняє посягання на життя співробітника правоохоронного органу, військовослужбовця при виконанні ними обов'язків з охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки або їх близьких. При відсутності такої свідомості відповідальність настає за ст. 105 КК. Суб'єкт злочину - загальний, тобто осудна особа, яка досягла 16-річного віку. Особи віком від 14 до 16 років і посягають на життя відповідних осіб, відповідають за ст. 105 КК. Застосування насильства відносно представника влади (ст. 318 КК). Об'єкт злочину - нормальна діяльність органів управління. Додатковим об'єктом виступають здоров'я і тілесна недоторканність представників влади та їхніх близьких, які є потерпілими від даного злочину. Коло осіб, які підлягають охороні відповідно до вимог ст. 318 КК, значно ширше, ніж у ст. 317 КК, оскільки за законом до них відносяться не тільки співробітники правоохоронних органів, але і всі представники влади. Згідно з приміткою до ст. 318 КК представник влади - це посадова особа правоохоронного чи контролюючого органу, а також інша посадова особа, по-перше, наділене розпорядчими повноваженнями і, по-друге, повноваження якого адресуються особам, які не перебувають у його прямому підпорядкуванні. Розпорядчі повноваження реалізуються в праві посадової особи віддавати в межах своєї компетенції вказівки, обов'язкові до виконання, іншими посадовими особами та громадянами. Про поняття "правоохоронні органи" та їх видах говорилося при характеристиці злочину, передбаченого ст. 317 КК. До контролюючим органам, згідно зі ст. 2 Федерального закону від 20 квітня 1995 р. N 45-ФЗ "Про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів" з наступними змінами та доповненнями, належать працівники контрольних органів Президента РФ, глави адміністрацій суб'єктів Федерації, які здійснюють контроль за виконанням законів і інших нормативних правових актів, виявлення і припинення правопорушень, працівники митних органів, органів державної податкової служби, органів нагляду за дотриманням правил полювання на території державного мисливського фонду, органів рибоохорони, органів державної лісової охорони, органів санітарно-епідеміологічного нагляду, контрольно-ревізійних підрозділів Міністерства фінансів РФ і фінансових органів суб'єктів Федерації, органів державного контролю у сфері торгівлі, якості товарів (послуг) та захисту прав споживачів, здійснюють контроль за виконанням відповідних законів та інших нормативних правових актів, виявлення і припинення правопорушень і т.д. До представників влади належать, зокрема, особи, які здійснюють законодавчу, виконавчу чи судову владу, а також працівники державних, наглядових чи контролюючих органів, наділених у встановленому законом порядку розпорядчими повноваженнями щодо осіб, які не перебувають від них у службовій залежності, яким правом приймати рішення, обов'язкові для виконання громадянами, а також організаціями незалежно від їх відомчої підпорядкованості. Наприклад, члени Ради Федерації, депутати Державної Думи, депутати законодавчих органів державної влади суб'єктів Федерації, члени Уряду РФ і органів виконавчої влади суб'єктів Федерації, судді федеральних судів і мирові судді, наділені відповідними повноваженнями працівники прокуратури, податкових, митних органів, органів МВС Росії і ФСБ Росії, які перебувають на державній службі аудитори, державні інспектори та контролери, військовослужбовці під час виконання покладених на них обов'язків щодо охорони громадського порядку, забезпечення безпеки та інших функцій, при виконанні яких військовослужбовці наділяються розпорядчими повноваженнями) * (288). Представниками влади є також і представники різних громадських організацій, які за спеціальним повноваженням наділяються на час здійснення своїх функцій правомочностями представника влади (народні та присяжні засідателі, народні дружинники, громадські інспектори тощо) * (289). Не належать до потерпілих від діяння, передбаченого ст. 318 КК, особи, що у відправленні правосуддя або виробляють попереднє розслідування, а так само їх близькі. При застосуванні насильства до слідчих, суддям, прокурорам та ін відповідальність настає за ст. 296 КК. Потерпілими від злочину можуть бути і близькі представника влади, поняття яких розглядалося при аналізі злочину, передбаченого ст. 317 КК. Об'єктивна сторона злочину характеризується застосуванням насильства, не небезпечної для життя чи здоров'я, або погрозою застосування насильства. Насильство, не небезпечна для життя чи здоров'я, пов'язане з обмеженням свободи, нанесенням ударів, побоїв і тому подібних дій, не спричинили реального заподіяння шкоди здоров'ю. Загроза застосування насильства може виражатися в погрозі заподіяння будь-якої шкоди здоров'ю представника влади або його близьких, обмеження їх свободи, заподіяння смерті і т.п. При цьому вона повинна носити реальний характер, коли у потерпілого є справді об'єктивні підстави побоюватися реалізації даної загрози. Наприклад, Судова колегія у кримінальних справах Верховного Суду РФ визнала обгрунтованим вирок, за яким Чернишов виправданий за ч. 1 ст. 318 КК за недоведеністю вини у вчиненні злочину. Ні в ході слідства, ні в суді не були встановлені інші, крім М. і К., особи, які підтвердили б, що Чернишов, перебуваючи в громадському місці в стані сп'яніння, що ображає суспільну моральність і людську гідність, скоїв дрібне хуліганство або чинив непокору законним вимогам працівників міліції. М. і К. по-різному описують поведінку Чернишова, підстави його затримання і характер адміністративного порушення. Судова колегія погодилася з думкою суду про те, що М. і К. (працівники міліції) у своїх свідченнях спотворюють дійсні події, що сталося, намагаються представити поведінку Чернишова в гіршому вигляді в цілях довести законність своїх дій як працівників міліції, що правопорушення Чернишов не здійснював і затримання його працівниками міліції було, по суті, незаконним. З урахуванням такої оцінки показань М. і К. і відсутності інших доказів, що підтверджують їх достовірність, суд правильно визнав недоведеним факт застосування Чернишовим насильства до М * (290). Насильство може застосовуватися до представника влади як під час виконання ним посадових обов'язків, наприклад, надання опору при припиненні правопорушення, так і в інших випадках, але за обов'язкової умови, що воно застосовується у зв'язку з виконанням потерпілим названих обов'язків. Так, Судова колегія у кримінальних справах Верховного Суду РФ залишила без зміни вирок щодо Демидова, який при скоєнні хуліганських дій вчинив опір представникові влади - працівникові міліції В., вдарив його молотком по голові, заподіявши легкий шкоди його здоров'ю, тобто застосував насильство, небезпечне для здоров'я потерпілого. За змістом ст. 213 КК, якщо при вчиненні хуліганства, поєднаного з опором представникові влади, було застосовано насильство, небезпечне для здоров'я, то воно (залежно від конкретних обставин) має бути додатково кваліфіковано за ст. 317 або 318 КК. Оскільки в даному випадку Демидов знав, що В. - працівник міліції, представник влади, але, незважаючи на це, застосував по відношенню до нього насильство, небезпечне для його здоров'я, суд правильно кваліфікував дії засудженого додатково і за ч. 2 ст. 318 КК РФ. Довід державного обвинувача про те, що потерпілий Ст не знаходився при виконанні своїх посадових обов'язків, Судовою колегією був визнаний необгрунтованим, оскільки відповідно до п. 1 ст. 10 Закону РРФСР від 18 квітня 1991 р. "Про міліцію" з наступними змінами та доповненнями * (291) міліція зобов'язана запобігати і припиняти злочини та адміністративні правопорушення. При цьому не має значення, чи перебував працівник міліції на чергуванні або ж за своєю ініціативою вжив заходів до припинення злочину. Відповідно до цього Закону працівник міліції В. вжив заходів до припинення злочину, вчиненого Демидовим. За таких обставин Судова колегія визнала, що злочинні дії засудженого Демидова за п. "б" ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 213, ч. 2 ст. 318 КК кваліфіковані правильно * (292). Не міняє правової оцінки вчиненого розрив у часі між виконанням представником влади своїх посадових обов'язків і застосуванням до нього чи його близьким фізичного або психічного насильства. При цьому виконання посадових обов'язків має відбуватися строго в рамках закону. Судова колегія у кримінальних справах Верховного Суду РФ визнала правильним вирок Ростовського обласного суду, за яким Зоря-Лада І. виправданий у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 318 КК (застосування насильства відносно представника влади), за відсутністю в його діянні складу злочину. Як було встановлено, Зоря-Лада І., його дружина, брат і мати в легкого ступеня алкогольного сп'яніння очікували електропоїзд на залізничній станції "Ростов". У цей час до них підійшли працівники міліції і зажадали у Заря-Лади І. та його дружини документи. Оскільки документів не виявилося, працівники міліції Кочетков і кропових запропонували подружжю пройти з ними до чергової частини лінійного відділення міліції. Зоря-Лада І., його мати, дружина і брат стали просити працівників міліції відпустити їх на електропоїзд, однак Кочетков і кропових повели Зоря-Ладу І. у міліцію. Тоді Зоря-Лада О. зажадав відпустити брата. Кочетков зняв з пояса палицю і замахнувся на нього. У цей час Зоря-Лада І. кинувся на спину Кочеткова, повалив його на землю і утримував до тих пір, поки йому (Зоря-Ладі І.) не наділи на руки наручники. Як видно з матеріалів справи, Зоря-Лада І., хоча і знаходився в легкого ступеня алкогольного сп'яніння, проте ні він, ні хто-небудь з його родичів правопорушень не скоював, що підтвердив у суді потерпілий Кочетков. Працівники міліції в порушення положень ст. 11 Закону РФ від 18 квітня 1991 р. "Про міліцію", в якій дано вичерпний перелік підстав для перевірки документів, зажадали від Зоря-Лади І. та його родичів пред'явити посвідчення особи, а потім пройти з ними у відділ внутрішніх справ. Відповідальність же за застосування насильства відносно представника влади настає тоді, коли насильство є протидією законній діяльності представника влади, в тому числі і працівника міліції з охорони громадського порядку. За вказаних обставин в діях Зоря-Лади І. не вбачається протидії законній діяльності представників влади - працівників міліції, у зв'язку з чим підстав для скасування виправдувального вироку не мається * (293). Закінчено даний злочин з моменту застосування фізичного або психічного насильства незалежно від того, чи виконав представник влади свої обов'язки чи ні. З суб'єктивної сторони діяння характеризується умисною формою вини у вигляді умислу. Винна особа усвідомлює, що воно застосовує насильство до представника влади або його близьким у зв'язку з виконанням ним посадових обов'язків і бажає цього. Вказівка в диспозиції ст. 318 КК на зв'язок застосованого насильства до представника влади або його близьким з виконанням ним своїх посадових обов'язків означає, що насильство може застосовуватися в цілях як перешкоджання законній діяльності представника влади, так і помсти за таку діяльність Суб'єкт злочину - загальний, тобто особа, яка досягла 16 років. Особи віком від 14 до 16 років у разі застосування насильства, що спричинило тяжкий або середньої тяжкості шкоди здоров'ю, притягуються до відповідальності за ст. 111 і 112 КК. Відповідальність за застосування насильства до представника влади посилюється, якщо воно носить характер небезпечного для життя чи здоров'я (ч. 2 ст. 318) КК. Насильство є небезпечним для життя чи здоров'я в тих випадках, коли воно пов'язане з реальним заподіянням легкого, середньої тяжкості або тяжкої шкоди здоров'ю, або коли насильство не спричинило заподіяння шкоди здоров'ю потерпілого, але ставило його життя чи здоров'я під загрозу небезпеки заподіяння такої шкоди. Заподіяння смерті в результаті застосування насильства до представника влади має кваліфікуватися за ст. 105, 295 і 317 КК залежно від того, хто опинився потерпілим. Заподіяння шкоди здоров'ю будь-якої тяжкості охоплюється ознаками складу ст. 318 КК і не вимагають додаткової кваліфікації. Образа представника влади (ст. 319 КК). Об'єкт злочину - нормальна діяльність органів влади. Крім цього шкода заподіюється завжди честі і гідності представника влади. Поняття "представник влади" було розглянуто при аналізі злочину, передбаченого ст. 318 КК. Разом з тим даний злочин на відміну від названих у ст. 317 і 318 КК має ту особливість, що потерпілими від нього не можуть бути близькі представника влади. Відповідальність за їх образу настає на загальних підставах. Об'єктивна сторона злочину виражається у вчиненні активних дій у непристойній формі (нецензурної, непристойною) по приниженню честі і гідності представника влади при виконанні ним своїх посадових обов'язків або у зв'язку з їх виконанням. Саме форма надає тим чи іншим висловлюванням винної особи образливий характер. Такого роду дії підривають службова гідність і авторитет не тільки представника влади, а й представляються їм органів влади та державної влади в цілому. Об'єктивні ознаки образи представника влади у своїх основних рисах збігаються з характеристикою аналогічного злочину проти особистості, передбаченого ст. 130 КК. Стаття 319 КК є спеціальною нормою по відношенню до ст. 130 КК, яка передбачає відповідальність за образу спеціального потерпілого - представника влади. До того ж кримінальні справи за ст. 130 порушуються за заявою потерпілого (справи приватного обвинувачення), а за ст. 319 - це справа публічного обвинувачення. Внаслідок цього за правилами конкуренції загальної (ст. 130 КК) та спеціальної (ст. 319 КК) повинна застосовуватися тільки спеціальна норма. Особливістю даного складу є те, що образа має носити публічний характер. Під публічністю розуміється або публічне вчинення образливих дій, або доведення до відома публіки результатів певних дій образливого характеру. Публічне вчинення дій - це вчинення їх у громадських місцях, з використанням засобів масової інформації або в присутності хоча б одного сторонньої людини. Публічним є також написання образливих написів або текстів в громадських місцях. При відсутності ознаки публічності відповідальність настає за ст. 130 КК. Образа представника влади має бути або при виконанні ним своїх обов'язків, або у зв'язку з виконанням останніх. В іншому випадку відповідальність настає на загальних підставах за ст. 130 КК. Даний ознака був розглянутий при аналізі злочину, передбаченого ст. 318 КК. Аналізований склад сконструйований за принципом формальних, тому злочин буде закінченим з моменту вчинення відповідних дій і настання яких-небудь шкідливих наслідків не потрібно. Суб'єктивна сторона злочину характеризується прямим умислом. Винна особа усвідомлює, що вона вчиняє публічну образу представника влади при виконанні останніми посадових обов'язків або у зв'язку з їх виконанням і бажає діяти таким чином. Суб'єкт - загальний, тобто осудна особа, яка досягла 16-річного віку. Розголошення відомостей про заходи безпеки, які застосовуються у відношенні посадової особи правоохоронного чи контролюючого органу (ст. 320 КК). Ця норма в кримінальному законодавстві з'явилася вперше. 20 квітня 1995 був прийнятий Федеральний закон N 45-ФЗ "Про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів" * (294), відповідно до якого щодо названих категорій осіб, а також їх близьких у разі зазіхань на їх безпека встановлюється система заходів державного захисту життя, здоров'я та майна. Розголошення відомостей про заходи безпеки щодо посадових осіб відповідних органів або їх близьких дає можливість злочинцям перешкодити законній діяльності цих осіб або органів, які вони представляють, або помститися за правомірну в інтересах суспільства діяльність. Норма, що міститься в ст. 320 КК, є кримінально-правовою гарантією дотримання заходів державного захисту посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів. Об'єкт злочину - нормальна діяльність органів управління. Крім цього шкода може завдаватиметься життю і здоров'ю посадових осіб або їх близьких, їх власності, недоторканності житла або особистого життя. Потерпілим від даного злочину є посадові особи правоохоронних або контролюючих органів, їх близькі, особи, які забезпечують безпеку посадових осіб або їх близьких (охоронці, співробітники служб безпеки і т.д.), а також будь-які сторонні особи, які можуть постраждати від наслідків розголошення заходів безпеки. Перелік осіб, стосовно яких встановлюються заходи державного захисту, міститься в ст. 2 Федерального закону від 20 квітня 1995 р. N 45-ФЗ (див. ст. 317 КК). До їх числа відносяться прокурори, слідчі, особи, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність або виробляють дізнання, співробітники органів внутрішніх справ, які здійснюють охорону громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, а також виконання вироків, ухвал і постанов судів (суддів) по кримінальних справах, постанов органів розслідування і прокурорів, співробітники органів безпеки і податкової поліції, працівники контрольних органів Президента РФ і голів адміністрації суб'єктів РФ, що здійснюють контроль за виконанням законів та інших нормативних правових актів, співробітники федеральних органів державної охорони, працівники митних органів і органів державної податкової служби, органів охотнадзора, рибоохорони та лісової охорони, санітарно-епідеміологічного нагляду, контрольно-ревізійних підрозділів Мінфіну Росії і фінансових органів суб'єктів РФ, що здійснюють контроль за виконанням відповідних законів та інших нормативних правових актів, а також близькі перелічених осіб. Поняття "посадова особа, близькі йому особи", а також поняття "правоохоронний і контролюючий" органи було розглянуто при аналізі злочинів, передбачених ст. 317 і 318 КК. Схожа до ст. 320 КК за змістом норма ст. 311 КК передбачена в главі 31 "Злочини проти правосуддя", однак вона поширюється лише на розголошення відомостей про заходи безпеки щодо судді та учасників кримінального процесу, що означає більш вузьке коло потерпілих. Таким чином, ст. 311 КК стосовно ст. 320 є спеціальною нормою. Об'єктивна сторона злочину сформульована як розголошення відомостей про заходи безпеки, які застосовуються у відношенні відповідних осіб. Згідно ст. 5 Федерального закону від 20 березня 1995 р. N 45-ФЗ щодо захищуваних осіб з урахуванням конкретних обставин можуть застосовуватися такі заходи безпеки: 1) особиста охорона, охорона житла і майна; 2) видача зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та оповіщення про небезпеку; 3) тимчасове приміщення в безпечне місце; 4) забезпечення конфіденційності відомостей про захищаються осіб; 5) переведення на іншу роботу (службу), зміна місця роботи (служби) або навчання; 6) переселення на інше місце проживання; 7) заміна документів, зміна зовнішності. Форми та порядок здійснення перерахованих вище заходів державного захисту регулюються різними нормативними актами * (295). Розголошення - це повідомлення відомостей, які повинні бути збережені в таємниці, хоча б одному сторонній людині, зацікавленій в їх отриманні. Способи розголошення (передача в розмові, публікація в газетах, повідомлення по радіо чи телебаченню тощо) для кваліфікації значення не мають. Відомості, про які йдеться в ст. 320 КК, можуть ставитися до різних аспектів життя відповідних осіб. Про поняття "перешкоджання" говорилося при аналізі злочину, передбаченого ст. 317 КК. Службова діяльність пов'язана з виконанням конкретних функцій особи відповідно повноваженнями, наприклад, керівництвом розслідуванням кримінальної справи, виробництвом перевірок, ревізій і т.д. Закінчено даний злочин з моменту, коли відомості стали відомі сторонній особі, яка не має права на володіння ними. Настання яких-небудь наслідків при цьому не вимагається. З суб'єктивної сторони злочин здійснюється лише з прямим умислом, оскільки діяльність винного носить цілеспрямований характер. Метою розголошення є перешкоджання службовій діяльності відповідної особи. Розголошення відомостей про заходи безпеки, що здійснюється із іншими цілями, наприклад, за мотивами помсти на грунті особистих взаємовідносин, не може кваліфікуватися за ст. 320 КК. Суб'єкт злочину. На відміну від ст. 311 КК, де суб'єктом цього злочину визнається особа, якій відомості про заходи безпеки були довірені або стали відомі у зв'язку з його службовою діяльністю, у ст. 320 КК законодавець не вказав на категорію суб'єкта. У спеціальній літературі думки про характеристику суб'єкта злочину, передбаченого ст. 320 КК, висловлюються різні. Одна група авторів вважає, що суб'єктом аналізованого злочину може бути тільки особа, якій відомості про заходи безпеки були довірені або стали відомі у зв'язку з його службовою діяльністю * (296), інша, навпаки, вважає, що ним може бути будь-яка особа, що відповідає вимогам суб'єкта злочину * (297). Згідно ст. 9 Федерального закону від 20 квітня 1995 р. N 45-ФЗ: "За рішенням органу, який забезпечує безпеку, може бути накладено тимчасову заборону на видачу даних про особу захищуваних осіб, їх місце проживання та інших відомостей про них з адресних бюро, паспортних служб, підрозділів Державної автомобільної інспекції, довідкових служб автоматичного телефонного зв'язку та інших інформаційно-довідкових фондів, за винятком випадків, коли такі відомості з'ясовуються в установленому порядку у зв'язку з провадженням у кримінальній справі ". Особа, яка підлягає державному захисту, зобов'язана не розголошувати відомості про прийнятих у відношенні його заходи безпеки без дозволу органу, що здійснює ці заходи. Стаття 19 цього Закону говорить: "Посадові особи органів, що забезпечують безпеку, винні у неприйнятті або неналежне здійснення заходів безпеки щодо захищуваних осіб або у розголошенні відомостей про зазначені заходи, залучаються до відповідальності відповідно до чинного законодавства. Посадові особи підприємств, установ і організацій , на адресу яких спрямовані рішення органів, що забезпечують безпеку, у разі їх невиконання, а одно розголошення відомостей про здійснювані заходи безпеки притягуються до відповідальності відповідно до чинного законодавства. Розголошення захищаються особою відомостей про застосовуються у відношенні його заходи безпеки у разі, якщо це призвело до тяжких наслідків для інших осіб, тягне за собою кримінальну відповідальність ". Аналіз вищенаведених положень не означає необхідності встановлення спеціального статусу суб'єкта злочину, передбаченого ст. 320 КК. При вирішенні цього питання слід керуватися не стільки нормами інших галузей права, скільки положеннями Кримінального кодексу. Якщо законодавець при описі ознак злочину не вказав на особливість статусу суб'єкта злочину, значить, їм може бути кожна особа, якій стали відомі відомості про заходи безпеки. Відповідні заходи безпеки застосовуються не тільки в цілях недопущення суспільно небезпечних дій з боку зацікавлених осіб, але і в цілому для забезпечення неможливості витоку інформації до будь-яким особам. Саме цінність даної інформації та можливі негативні наслідки її розголошення обумовлюють встановлення кримінально-правових заборон до її розголошення. Тому суб'єктом цього злочину може бути будь-яка особа, що відповідає загальним вимогам суб'єкта, передбаченим ст. 19-23 КК. Кваліфікуючою ознакою злочину є настання в результаті діяння тяжких наслідків. Тяжкі наслідки - оціночне поняття, тому його зміст має встановлюватися судово-слідчими органами в кожному випадку з урахуванням конкретних обставин справи. Дані наслідки можуть ставитися як до захищається особі або його близьким, так і до діяльності будь-яких органів, у чиїх інтересах виступає дана особа. Як видається, до тяжких наслідків слід відносити заподіяння смерті або тяжкої шкоди здоров'ю захищаємий, його близьким або тим, хто його охороняє, захоплення їх як заручника, заподіяння великої матеріальної шкоди тощо Дезорганізація нормальної діяльності установ, що забезпечують ізоляцію від суспільства (ст. 321 КК). Об'єктом злочину є нормальна діяльність установ, що забезпечують ізоляцію від суспільства. Суспільна небезпека розглядуваного злочину полягає не лише в порушенні нормальної діяльності установ, що забезпечують ізоляцію від суспільства, що перешкоджає реалізації цілей покарання, а й у тому, що порушується безпека співробітників відповідних установ і засуджених, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі. Згідно ст. 16 Кримінально-виконавчого кодексу РФ установи, виконують покарання у вигляді арешту, позбавлення волі та довічного позбавлення волі є складовою частиною кримінально-виконавчої системи. Місцями відбування позбавлення волі є виправні установи, до яких відносяться виправні колонії, виховні колонії, тюрми, лікувальні виправні установи. Слідчі ізолятори виконують функції виправних установ щодо засуджених, залишених для виконання робіт з господарського обслуговування. Виправні колонії призначені для відбування засудженими, які досягли повноліття, позбавлення волі. Вони поділяються на колонії-поселення, виправні колонії загального режиму, виправні колонії суворого режиму, виправні колонії особливого режиму. У колоніях-поселеннях відбувають покарання засуджені до позбавлення волі за злочини, вчинені з необережності, умисні злочини невеликої та середньої тяжкості, а також засуджені, переведені з виправних колоній загального і суворого режимів. У в'язницях відбувають покарання засуджені до позбавлення волі на строк понад п'ять років за скоєння особливо тяжких злочинів, при особливо небезпечному рецидиві злочинів, а також засуджені, які є злісними порушниками встановленого порядку відбування покарання, переведені з виправних колоній. У лікувальних виправних установах та лікувально-профілактичних установах відбувають покарання засуджені, які потребують медичного обслуговування в лікарнях, спеціальних психіатричних і туберкульозних лікарнях та медичних частинах або у змісті та амбулаторному лікуванні, хворих відкритою формою туберкульозу, алкоголізмом і наркоманією. У виховних колоніях відбувають покарання неповнолітні засуджені до позбавлення волі, а також засуджені, залишені у виховних колоніях до досягнення ними віку 21 років. У кримінально-виконавчу систему за рішенням Уряду РФ можуть входити слідчі ізолятори, підприємства, спеціально створені для забезпечення діяльності кримінально-виконавчої системи, науково-дослідні, проектні, лікувальні, навчальні та інші установи * (298). Відповідно до диспозицією ст. 321 КК злочин може відбуватися і в місцях утримання під вартою. Згідно ст. 7 Федерального закону від 15 липня 1995 р. N 103-ФЗ "Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів" в ред. федеральних законів від 21 липня 1998 р. N 117-ФЗ і 9 березня 2001 р. N 25-ФЗ * (299) місцями утримання під вартою є: слідчі ізолятори кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції РФ; слідчі ізолятори органів федеральної служби безпеки; ізолятори тимчасового утримання підозрюваних і звинувачених органів внутрішніх справ; ізолятори тимчасового утримання підозрюваних і звинувачених Прикордонних військ РФ; установи кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції РФ, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі, і гауптвахти. У випадках, коли затримання за підозрою у вчиненні злочину здійснюється відповідно до Кримінально-процесуальним кодексом РРФСР капітанами морських суден, що перебувають у далекому плаванні, або начальниками зимівель в період відсутності транспортних зв'язків з зимівлями, підозрювані утримуються в приміщеннях, які визначені зазначеними посадовими особами та пристосовані для цих цілей. Потерпілими від злочину можуть бути співробітник місця позбавлення волі або місця утримання під вартою, його близькі, а також засуджений. Згідно ст. 24 Закону РФ "Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі" до працівників кримінально-виконавчої системи відносяться особи, які мають спеціальні звання співробітників кримінально-виконавчої системи, робітники і службовці установ, що виконують покарання, об'єднань установ з особливими умовами господарської діяльності , підприємств, установ, що виконують покарання, центрального та територіальних органів кримінально-виконавчої системи, а також слідчих ізоляторів, підприємств, науково-дослідних, проектних, лікувальних, навчальних та інших установ, що входять в кримінально-виконавчу систему. Разом з тим у диспозиції ст. 321 КК йдеться не про будь працівниках кримінально-виконавчої системи, а тільки про співробітників цієї системи. Співробітниками кримінально-виконавчої системи є громадяни Російської Федерації, що проходять службу в кримінально-виконавчій системі, яким у встановленому законом порядку присвоєно спеціальні звання рядового чи начальницького складу кримінально-виконавчої системи. Саме ця категорія працівників має своїм завданням забезпечення нормальної діяльності органів, що забезпечують ізоляцію від суспільства. На відміну від робітників і службовців, які займаються господарським, соціально-побутовим і т.п. забезпеченням діяльності відповідних органів, співробітники наділені контрольними і наглядовими функціями щодо засуджених. Таким чином, робітники і службовці відповідних установ не можуть бути потерпілими від даного злочину. Застосування насильства відносно обслуговуючого персоналу або тимчасово відвідують заклад осіб, а також тих затриманих, що не засуджені, кваліфікується за статтями про злочини проти особистості. До співробітників місць утримання під вартою належать особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, співробітники установ і органів кримінально-виконавчої системи, військовослужбовці органів федеральної служби безпеки, Прикордонних військ Російської Федерації та Збройних Сил Російської Федерації, які виконують обов'язки щодо забезпечення режиму тримання під вартою. На період виконання обов'язків щодо забезпечення режиму тримання під вартою капітани морських суден і начальники зимівель, а також уповноважені ними особи несуть обов'язки і користуються правами, наданими співробітникам місць утримання під вартою (ст. 12 Закону РФ від 15 липня 1995 р. N 103-ФЗ). Поняття "близькі" співробітника місця позбавлення волі або місця утримання під вартою тотожне аналогічному поняттю "близькі" співробітника правоохоронного органу, яке було розглянуто при аналізі складу злочину, передбаченого ст. 317 КК. Засуджені - це особи, щодо яких вирок набув законної сили. З об'єктивної сторони дезорганізація діяльності установ, що забезпечують ізоляцію від суспільства, здійснюється шляхом застосування фізичного або психічного насильства до співробітників місця позбавлення волі або тримання під вартою або до засуджених. Відповідальність за злочин диференціюється залежно від виду потерпілого і характеру насильства. По частині 1 ст. 321. КК відповідальність настає у разі застосування насильства, не небезпечної життя або здоров'я, або погрози застосування насильства до засудженого. Насильство, не небезпечна для життя чи здоров'я, пов'язане з обмеженням свободи, нанесенням ударів, побоїв і тому подібних дій, не спричинили реального заподіяння шкоди здоров'ю. Форма вираження погрози може бути різною: словесні висловлювання, демонстрація яких предметів і т.п. Характер загрози в законі не визначається, тому її межі можуть бути різними. Загроза застосування насильства може виражатися в погрозі заподіяння будь-якої шкоди здоров'ю засудженого, обмеження його свободи, заподіяння смерті і т.п. При цьому загроза повинна носити реальний характер, коли у потерпілого дійсно є об'єктивні підстави побоюватися її здійснення. Психічне або фізичне насильство щодо засудженого є одним із способів дезорганізації нормальної діяльності установ, що забезпечують ізоляцію від суспільства. Тому насильство чи загроза його застосування щодо засудженого кваліфікується за ч. 1 ст. 321 КК тільки в тому випадку, якщо вони здійснюються з метою перешкоджання його виправленню або з помсти за виявлену їм сприяння адміністрації установи або органу кримінально-виконавчої системи. За ч. 2 ст. 321 КК відповідальність настає за застосування насильства, не небезпечної життя або здоров'я, або погрози застосування такого насильства щодо співробітника місця позбавлення волі або місця утримання під вартою у зв'язку із здійсненням ним службової діяльності або його близьких. Загроза застосування або застосування насильства з боку винного повинні здійснюватися у відповідь на законні дії співробітника місця позбавлення волі або місця утримання під вартою. В іншому випадку відповідальність зазіхав не може наступати по аналізованій статті у зв'язку з відсутністю посягання на порядок управління у сфері виконання покарання. Відповідні дії, вчинені на грунті особистих відносин, повинні кваліфікуватися як злочини проти особистості. Злочин буде закінченим з моменту застосування насильства або висловлювання погрози його застосування. Суб'єктивна сторона злочину характеризується прямим умислом. Обов'язкова умова відповідальності - наявність спеціальної мети застосування насильства чи погрози його застосування. За ч. 1 ст. 321 КК метою є прагнення винного перешкодити виправленню засудженого або помститися за надану засудженим сприяння адміністрації установи або органу кримінально-виконавчої системи. Вчинення відповідних дій по відношенню до засудженого з інших мотивів (на грунті сварок, особистих взаємин і при інших подібних обставинах) тягне кваліфікацію за статтями про злочини проти особистості. За ч. 2 ст. 321 КК метою є перешкоджання здійсненню службових обов'язків співробітникам місця позбавлення волі або місця утримання під вартою або помста за виконання ними таких обов'язків. Суб'єктом злочину є засуджений, тобто особа, щодо якої вирок вступив у законну силу, а також інша особа, що міститься в місцях утримання під вартою (підозрюваний, обвинувачений, підсудний або особа, щодо якої вирок ще не набув чинності), які досягли 16-річного віку. Особи віком від 14 до 16 років, які вчиняють зазначені в ст. 321 КК дії, залучаються до відповідальності за злочини проти особистості. Особливо кваліфікованим видом злочину є, відповідно до ч. 3 ст. 321 КК, вчинення розглянутих дій організованою групою або з застосуванням насильства, небезпечного для життя чи здоров'я. Поняття "організована група" міститься в ст. 35 КК. Поняття "насильство, небезпечне для життя чи здоров'я", розглядалося при аналізі злочину, передбаченого ч. 2 ст. 318 КК. Норма ст. 321 КК в частині застосування фізичного або психічного насильства до співробітника місця позбавлення волі або місця утримання під вартою або його близьких є спеціальною по відношенню до схожої нормі, що міститься в ст. 318 КК. Тому в разі конкуренції відповідальність має наступати за ст. 321 КК, як більш повно описує відповідний злочин. _ |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "3. Злочини, пов'язані з протидією суб'єктам управлінської діяльності по здійсненню їх функцій" |
||
|
||