Головна
ГоловнаКримінальне, кримінально-процесуальне правоКримінальне право → 
« Попередня Наступна »
Г.Н. Борзенков, В.С. Комісаров. Курс кримінального права в п'яти томах. Том 5. Особлива частина, 2002 - перейти до змісту підручника

4. Злочини, що посягають на режим Державного кордону Російської Федерації і символи державності


Незаконне перетинання Державного кордону Російської Федерації (ст. 322 КК). Об'єкт злочину - режим Державного кордону. Режим Державного кордону встановлюється федеральними законами, міжнародними договорами Російської Федерації і включає в себе правила:
змісту Державного кордону;
перетину Державного кордону особами і транспортними засобами;
переміщення через Державний кордон вантажів, товарів і тварин;
пропуску через Державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин;
ведення на Державної кордоні або поблизу неї на території Російської Федерації господарської, промисловій та іншої діяльності;
дозволу з іноземними державами інцидентів, пов'язаних з порушенням зазначених правил.
З урахуванням взаємних інтересів Російської Федерації та суміжних держав окремі правила режиму Державного кордону можуть не встановлюватися, а характер встановлюваних правил може бути спрощеним.
Державний кордон Російської Федерації є лінія і проходить по цій лінії вертикальна поверхня, що визначають межі державної території (суші, вод, надр і повітряного простору) Російської Федерації, тобто просторовий межа дії державного суверенітету Російської Федерації. Державною кордоном Російської Федерації є межа РРФСР, закріплена чинними міжнародними договорами і законодавчими актами колишнього СРСР; кордону Російської Федерації із суміжними державами, не оформлені у міжнародно-правовому відношенні, підлягають їх договірному закріпленню * (300).
Згідно з постановою Верховної Ради РФ від 1 квітня 1993 р. N 4732-1 "Про порядок введення в дію Закону Російської Федерації" Про Державну кордоні Російської Федерації ":" До укладення договорів про проходження Державного кордону Російської Федерації з суміжними державами - колишніми союзними республіками СРСР надати кордону з цими державами статус Державного кордону Російської Федерації "* (301).
Система забезпечення безпеки Російської Федерації неможлива без захисту Державного кордону, яка включає в себе сукупність політичних, організаційно-правових, дипломатичних, економічних, оборонних, прикордонних, розвідувальних, контррозвідувальних, оперативно-розшукових, митних, природоохоронних, санітарно-епідеміологічних, екологічних та інших заходів. Складовою частиною захисту Державного кордону є охорона Державного кордону, яка здійснюється органами і військами Федеральної прикордонної служби Російської Федерації, Збройними Силами Російської Федерації та іншими силами (органами) забезпечення безпеки Російської Федерації в порядку, визначеному законодавством Російської Федерації. Охорона Державного кордону здійснюється з метою недопущення протиправного зміни проходження Державного кордону, забезпечення дотримання фізичними та юридичними особами режиму Державного кордону , прикордонного режиму та режиму в пунктах пропуску через Державний кордон.
Забезпечення охорони Державного кордону покладено на органи Прикордонної служби. Відповідно до ст. 9 Федерального закону від 4 травня 2000 р. N 55-ФЗ " Про Прикордонній службі Російської Федерації ":" Органи Прикордонної служби здійснюють:
державний контроль за дотриманням режиму Державного кордону, прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через Державний кордон;
виявлення, попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень, що посягають на встановлені режим Державного кордону, прикордонний режим, режим у пунктах пропуску через Державний кордон;
пропуск через Державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин спільно з іншими спеціально уповноваженими на те державними контрольними органами;
в межах своєї компетенції державний контроль за дотриманням федерального законодавства про внутрішніх морських водах, територіальному морі, про виняткову економічну зону і про континентальний шельф Російської Федерації, а також про використання та охорону об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання;
виявлення, попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень у сфері дотримання федерального законодавства про внутрішніх морських водах, територіальному морі, про виняткову економічну зону і про континентальний шельф Російської Федерації, а також про використання та охорону об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання;
спільно з іншими спеціально уповноваженими на те державними контрольними органами охорону біологічних ресурсів внутрішніх морських вод, територіального моря, виключної економічної зони і континентального шельфу Російської Федерації, охорону за межами виключної економічної зони Російської Федерації запасів анадромних видів риб, що утворюються в річках Російської Федерації "* (302).
Стаття 322 КК є кримінально-правовою формою забезпечення дотримання режиму Державного кордону Російської Федерації.
Об'єктивна сторона злочину виражається в перетині охороняється Державного кордону без встановлених документів та належного дозволу. Якщо режим охорони Державного кордону не встановлюється, то її перетин без встановлених документів та належного дозволу не утворює ознак злочину, передбаченого ст. 322 КК.
Порядок перетину Державного кордону регулюється згаданим Законом РФ від 1 квітня 1993 р. N 4730-1 "Про Державну кордоні Російської Федерації", Федеральним законом від 15 серпня 1996 р. N 114-ФЗ "Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію" в ред. федеральних законів від 18 липня 1998 р. N 110-ФЗ і 24 червня 1999 р. N 118-ФЗ * (303); Правилами плавання і перебування іноземних військових кораблів та інших державних суден, що експлуатуються в некомерційних цілях, в територіальному морі, у внутрішніх морських водах, на військово-морських базах, в пунктах базування військових кораблів і морських портах Російської Федерації ", затвердженими постановою Уряду РФ від 2 жовтня 1999 р. N 1102 * (304), а також іншими спеціальними нормативними актами.
Зокрема, згідно зі ст. 9 Закону РФ від 1 квітня 1993 р. N 4730-1 перетин Державного кордону на суші особами та транспортними засобами здійснюється на шляхах міжнародного залізничного, автомобільного сполучення або в інших місцях, визначених міжнародними договорами Російської Федерації чи рішеннями Уряду РФ. Названими актами встановлюється порядок проходження від Державного кордону до пунктів пропуску через неї і в зворотному напрямку, а також час перетину Державного кордону. При цьому не допускаються висадка людей, вивантаження вантажів, товарів, тварин і прийом їх на транспортні засоби.
Російські та іноземні судна, іноземні військові кораблі та інші державні судна, що експлуатуються в некомерційних цілях, перетинають Державний кордон на морі, річках, озерах та інших водоймах з дотриманням вимог, передбачених законом, міжнародними договорами Російської Федерації , федеральними законами.
Повітряні судна перетинають державний кордон за спеціально виділеним повітряних коридорах прольоту з дотриманням правил, що встановлюються Урядом РФ та публікуються в документах аеронавігаційної інформації. Перетин Державного кордону поза виділених повітряних коридорів, крім вимушеного перетину через надзвичайні обставини, допускається тільки з дозволу Уряду РФ.
При виникненні надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру аварійно-рятувальні, аварійно-відновлювальні формування (сили) перетинають Державний кордон для локалізації та ліквідації таких ситуацій у порядку, що визначається міжнародними договорами Російської Федерації, актами Уряду РФ.
Переміщення через Державний кордон вантажів, товарів і тварин здійснюється у місцях та в порядку, встановлених міжнародними договорами Російської Федерації, законодавством Російської Федерації, рішеннями Уряду РФ.
Незаконним перетин Державного кордону буде тоді, коли воно здійснюється без встановлених документів та належного дозволу. Визначаючи умови незаконність перетину Державного кордону, законодавець вказує на необхідність встановлення двох обов'язкових обставин - відсутність встановлених документів та належного дозволу. Відсутність будь-якого їх цих обов'язкових умов виключає кримінальну відповідальність і тягне застосування заходів адміністративного впливу - ст. 183.1 (Порушення режиму Державного кордону Російської Федерації) КпАП РРФСР.
Згідно із законодавством встановлені документи - це дійсні документи, що засвідчують особу громадянина Російської Федерації за межами її території або особу іноземного громадянина або особи без громадянства і визнані Російською Федерацією в цій якості. Основними документами, що засвідчують особу громадянина Російської Федерації, за якими громадяни Російської Федерації здійснюють виїзд з Російської Федерації та в'їзд в Російську Федерацію, визнаються: паспорт * (305); дипломатичний паспорт; службовий паспорт; паспорт моряка (посвідчення особи моряка).
Паспорт видається громадянину Російської Федерації за його письмовою заявою органом внутрішніх справ, Міністерством закордонних справ РФ на території Російської Федерації, а також дипломатичним представництвом або консульською установою Російської Федерації за межами території Російської Федерації в разі проживання за її межами, а в особливих випадках - іншими федеральними органами виконавчої влади строком на п'ять років. Особам віком до 18 років паспорт видається за письмовою заявою хоча б одного з батьків, усиновителів, опікунів або піклувальників.
Дипломатичний паспорт видається Міністерством закордонних справ РФ громадянам Російської Федерації, які відповідно до Віденської конвенції 1961 р. про дипломатичні зносини та іншими міжнародними договорами Російської Федерації при виїзді за межі території Російської Федерації для виконання покладених на них службових обов'язків мають дипломатичний імунітет, Президенту РФ, членам Ради Федерації і депутатів Державної Думи Федеральних Зборів РФ (на термін їх повноважень), членам Уряду РФ, суддям Конституційного Суду РФ, суддям Верховного Суду РФ, суддям Вищого Арбітражного Суду РФ, Генеральному прокурору РФ, Голові Центрального банку РФ та особам, що заміщає державні посади Російської Федерації або державні посади суб'єктів Федерації, віднесені Федеральним законом "Про основи державної служби Російської Федерації" до державних посад категорії "А", а також дипломатичним співробітникам і дипломатичним кур'єрам Міністерства закордонних справ РФ.
Дипломатичний паспорт видається також членам сім'ї (дружині, дружину), неповнолітнім дітям, непрацездатним повнолітнім дітям) громадянина Російської Федерації, що має дипломатичний паспорт і відрядженого за межі території Російської Федерації в офіційне представництво Російської Федерації або в представництво Російської Федерації при міжнародній організації за межами території Російської Федерації, які проживають або наступним спільно з ним.
Службовий паспорт на строк не більше ніж п'ять років видається державним службовцям, що заміщає державні посади Російської Федерації або державні посади суб'єктів Федерації, віднесені Федеральним законом "Про основи державної служби Російської Федерації" до державних посад категорій "Б "і" В ", і супроводжуючим їх у службовому відрядженні за межі території Російської Федерації працівникам адміністративно-технічних служб і співробітникам спеціальних служб Адміністрації Президента РФ, Апарату Ради Федерації Федеральних Зборів РФ, Апарату Державної Думи Федеральних Зборів РФ, Апарату Уряду РФ, апарату Конституційного Суду РФ, апарату Верховного Суду РФ, апарату Вищого Арбітражного Суду РФ, службовцям Центрального банку РФ (Банку Росії) і громадянам Російської Федерації - військовослужбовцям, які проходять військову службу за межами території Російської Федерації, штатним працівникам адміністративно-технічних служб дипломатичних представництв та консульських установ Російської Федерації за межами території Російської Федерації, а також адміністративно-технічних служб офіційних представництв Російської Федерації або офіційних представництв Російської Федерації при міжнародних організаціях за межами території Російської Федерації Міністерством закордонних справ РФ. Членам сім'ї (дружині, чоловіку, неповнолітнім дітям, непрацездатним повнолітнім дітям) громадянина Російської Федерації, якій видано службовий паспорт, може видаватися також службовий паспорт у разі, якщо термін службового відрядження за межі території Російської Федерації перевищує один рік.
Паспорт моряка (посвідчення особи моряка) є дійсним документом для виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію на судні, до суднової ролі якого включено власник паспорта моряка (посвідчення особи моряка). З метою, передбачених Конвенції 1958 р. про посвідчення особи моряків (Конвенція N 108 Міжнародної організації праці), власник паспорта моряка (посвідчення особи моряка) має право виїжджати з Російської Федерації та в'їжджати до Російської Федерації будь-яким видом транспорту в індивідуальному порядку або в складі групи за наявності належним чином завіреної виписки із суднової ролі.
  Паспорт моряка (посвідчення особи моряка) оформляється федеральними органами виконавчої влади, до компетенції яких віднесено управління морським і річковим транспортом і рибальством, і видається громадянину Російської Федерації, який працює на російському судні закордонного плавання або командируемому російським судновласником для роботи на іноземному судні, а також включеним в суднову роль курсантам навчальних закладів та відряджаються на судна для виконання службових завдань працівникам підприємств, установ та організацій, що перебувають у віданні федеральних органів виконавчої влади з управління морським і річковим транспортом і рибальством, інших федеральних органів виконавчої влади, або громадянину Російської Федерації, що є моряком , стосовно до Конвенції 1958 р. про посвідчення особи моряків (Конвенція МОП N 108).
  У разі, якщо громадянин Російської Федерації втратив паспорт (дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт моряка) поза межами Російської Федерації, відповідним дипломатичним представництвом або консульською установою України йому видається тимчасовий документ, що засвідчує його особу і дає право на в'їзд (повернення) у Російську Федерацію * (306). При спрощеному порядку в'їзду і виїзду може використовуватися і національний паспорт.
  Належне дозвіл на перетин Державного кордону є оформлений відповідним чином документ: російська або іноземна (якщо вона потрібна) віза, транзитна віза, відповідним органом оформлене запрошення юридичної або фізичної особи.
  Відносно окремих категорій російських громадян встановлюються додаткові вимоги. Так, військовослужбовці Збройних Сил РФ, а також федеральних органів виконавчої влади, в яких передбачена військова служба, за винятком осіб, які проходять військову службу за призовом, виїжджають з Російської Федерації при наявності дозволу командування, оформленого у порядку, встановленому Урядом РФ. Неповнолітній громадянин Російської Федерації, як правило, виїжджає з Російської Федерації спільно хоча б з одним з батьків, усиновителів, опікунів або піклувальників. Якщо неповнолітній громадянин Російської Федерації виїжджає з Російської Федерації без супроводу, він повинен мати при собі крім паспорта нотаріально оформлена згода названих осіб на виїзд його із зазначенням строку виїзду із держави (держав), яке (які) він має намір відвідати, а у разі виїзду на термін понад три місяці це згода має бути також завірено органами опіки та піклування в порядку, встановленому Урядом РФ.
  Незаконним перетин Державного кордону буде як за відсутності встановлених документів та належного дозволу, так і при їх наявності, але поза встановленими місцями пропуску через Державний кордон * (307). Пропуск через Державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин проводиться у встановлених пунктах пропуску через Державний кордон і полягає у визнанні законності перетину Державного кордону особами, транспортними засобами, прибулими на територію Російської Федерації, переміщенні через Державний кордон вантажів, товарів, тварин на територію Російської Федерації або в дозволі на перетин Державного кордону особами, транспортними засобами, убутними з меж Російської Федерації, переміщення через Державний кордон вантажів, товарів, тварин за межі Російської Федерації.
  Відповідно до ст. 11 Закону від 1 квітня 1993 підставою для пропуску через Державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин є наявність дійсних документів на право в'їзду осіб в Російську Федерацію або виїзду їх з Російської Федерації, документів на транспортні засоби, вантажі, товари і тварин.
  Не підлягають пропуску через Державний кордон іноземні громадяни і особи без громадянства, яким відповідно до законодавства Російської Федерації, не дозволено в'їзд в Російську Федерацію, а також особи, щодо яких у встановленому законодавством Російської Федерації порядку прийнято рішення про заборону виїзду з Російської Федерації.
  Договором Російської Федерації з суміжною державою може бути встановлено спрощений порядок пропуску через Державний кордон громадян Російської Федерації та суміжної держави в частині визначення документів на право виїзду із Російської Федерації та в'їзду до неї.
  Пропуск осіб, транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин через Державний кордон включає прикордонний контроль (перевірку підстав для пропуску через Державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин, догляд транспортних засобів, вантажів і товарів з метою виявлення й затримання порушників правил перетину Державного кордону, переміщуваних вантажів, товарів і тварин, які заборонені законодавством Російської Федерації до ввезення в Російську Федерацію або вивезення з неї), а за необхідності також митний, імміграційний, санітарно-карантинний, ветеринарний, фітосанітарний, транспортний та інші види контролю.
  Як видається, незаконним перетином Державного кордону повинні визнаватися випадки, коли у особи є відповідні документи та належний дозвіл, але на підставі ст. 15, 26-28 Закону РФ від 1 квітня 1993 йому забороняється або обмежується в'їзд в Російську Федерацію або виїзд з Російської Федерації і воно здійснює такі дії всупереч забороні Прикордонної служби. До випадків обмеження перетину для громадян Росії відносяться, наприклад, допуск до відомостей особливої ??важливості або зовсім секретних відомостей, віднесених до державної таємниці відповідно до закону РФ про державну таємницю, укладення трудового договору (контракту), що припускає тимчасове обмеження права на виїзд з Російської Федерації , призов на військову службу, затримання за підозрою у вчиненні злочину або залучення в якості обвинуваченого і т.п. Для іноземних громадян або осіб без громадянства перетин може бути не дозволено або обмежено, якщо вони:
  при зверненні за російською візою не змогли підтвердити наявність коштів для проживання на території Російської Федерації і виїзду з неї або пред'явити гарантії надання таких засобів відповідно до порядку, встановленого Урядом РФ;
  у пункті пропуску через державний кордон Російської Федерації порушили правила її перетину, митні правила, санітарні норми;
  повідомили про себе або про цілі свого перебування завідомо неправдиві відомості;
  це необхідно в цілях забезпечення безпеки держави;
  в період свого попереднього перебування в Російській Федерації вони були засуджені відповідно до законодавства Російської Федерації за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину або в період попереднього перебування було видворено за межі Російської Федерації в примусовому порядку;
  відповідно до законодавства Російської Федерації затримано за підозрою у вчиненні злочину або залучені в якості обвинувачуваних;
  засуджені за вчинення злочину на території Російської Федерації;
  ухиляються від виконання зобов'язань, накладених на них судом;
  не виконали передбачені законодавством Російської Федерації зобов'язання зі сплати податків, - до виконання цих зобов'язань.
  Не є порушенням правил перетину Державного кордону вимушене її перетин особами, транспортними засобами на суші, заходження іноземних суден, іноземних військових кораблів та інших державних суден, що експлуатуються в некомерційних цілях, на територію Російської Федерації, вимушений вліт в повітряний простір Російської Федерації повітряних суден, здійснювані в силу наступних надзвичайних обставин:
  нещасного випадку;
  аварії чи стихійного лиха, що загрожує безпеці іноземного судна (у тому числі повітряного), іноземного військового корабля або іншого державного судна, яке експлуатується в некомерційних цілях;
  сильного шторму, льодоходу або льодових умов, які загрожують безпеці іноземного судна, іноземного військового корабля або іншого державного судна, яке експлуатується в некомерційних цілях;
  буксирування пошкодженого іноземного судна, іноземного військового корабля або іншого державного судна, яке експлуатується в некомерційних цілях;
  доставки врятованих людей;
  надання термінової медичної допомоги члену екіпажу або пасажирам, а також в силу інших надзвичайних обставин (ст. 9 Закону від 1 квітня 1993 р.).
  Точно так само не утворює кримінально караного діяння перетин кордону з відповідними документами, але за відсутності належного дозволу. Спосіб перетину (пішохідний або на будь-якому виді транспорту) на кваліфікацію не впливає.
  Закінчено злочин з моменту перетину Державного кордону.
  З суб'єктивної сторони злочин характеризується тільки умисною формою вини у вигляді прямого умислу.
  Суб'єкт злочину - загальний, тобто осудна особа, яка досягла 16-річного віку.
  Кваліфікованим видом злочину є перетин охороняється Державного кордону групою осіб за попередньою змовою або організованою групою або з застосуванням насильства чи загрози його застосування. Поняття "група осіб за попередньою змовою" і "організована група" дано в ст. 35 КК, а поняття "насильство або загроза його застосування" - розглядалося при аналізі злочину, передбаченого ст. 318 КК.
  Незаконне перетинання Державного кордону, вчинене при бандитизмі, викраденні судна повітряного або водного транспорту або залізничного рухомого складу, захопленні заручників і т.д. кваліфікується за сукупністю ст. 322 КК та відповідних статей Кодексу, що передбачають відповідальність за дані злочини.
  Згідно ст. 63 Конституції РФ: "Російська Федерація надає політичний притулок іноземним громадянам та особам без громадянства відповідно до загальновизнаних норм міжнародного права". У деяких випадках отримання політичного притулку неможливо без незаконного перетину Державного кордону. Тому в примітці до ст. 322 КК спеціально обумовлено, що дія цієї статті не поширюється на випадки прибуття в Російську Федерацію з порушенням правил перетину її Державного кордону іноземних громадян та осіб без громадянства для використання права політичного притулку відповідно до Конституції РФ, якщо в діях цих осіб не міститься інше складу злочину.
  Порядок надання політичного притулку регулюється Положенням про порядок надання Російською Федерацією політичного притулку, затвердженого Указом Президента РФ від 21 липня 1997 р. N 746 * (308).
  Зокрема, політичний притулок надається Російською Федерацією іноземним громадянам та особам без громадянства з урахуванням державних інтересів Російської Федерації на підставі загальновизнаних принципів і норм міжнародного права відповідно до Конституції РФ і даним Положенням. Політичний притулок надається особам, які шукають притулок і захист від переслідування чи реальної загрози стати жертвою переслідування в країні своєї громадянської належності або в країні свого звичайного місця проживання за суспільно-політичну діяльність і переконання, які не суперечать демократичним принципам, визнаним світовим співтовариством, нормам міжнародного права.
  Політичний притулок Російською Федерацією не надається, якщо особа:
  переслідується за дії (бездіяльність), визнані в Російській Федерації правопорушенням, або винна у вчиненні дій, що суперечать цілям і принципам Організації Об'єднаних Націй;
  притягнуто як обвинуваченого у кримінальній справі або стосовно нього є що вступив в законну силу і підлягає виконанню обвинувальний вирок суду на території Російської Федерації;
  прибуло з третьої країни, де йому не загрожувало переслідування;
  прибуло з країни з розвиненими і сталими демократичними інститутами в галузі захисту прав людини;
  прибуло з країни, з якою Російська Федерація має угоду про безвізовий перетин кордонів, без шкоди для права даної особи на притулок у відповідності з Законом Російської Федерації "Про біженців";
  представило завідомо неправдиві відомості;
  має громадянство третьої країни, де воно не переслідується.
  При дотриманні зазначених у Положенні умов порушення правил перетину Державного кордону не утворює злочину, якщо в діях особи відсутній інший склад злочину. Наявність цієї обставини складається з двох елементів: а) коли особа вчинила за межами Російської Федерації діяння, що визнається в Російській Федерації злочином. У цьому випадку незаконний перетин Державного кордону обумовлено прагненням уникнути кримінальної відповідальності за скоєне, що суперечить інституту надання політичного притулку; б) коли в процесі перетину кордону відбуваються інші дії, які за Кримінальним кодексом РФ визнаються злочином, наприклад, вбивство, заподіяння шкоди здоров'ю, захоплення заручника, викрадення судна повітряного або водного транспорту або рухомого залізничного складу тощо
  Протиправне зміна Державного кордону (ст. 323 КК). Об'єкт злочину - режим Державного кордону Російської Федерації.
  Предметом злочину є прикордонні знаки (стовпи, буї тощо) - ясно видимі спеціальні предмети, призначені для точного позначення Державного кордону на місцевості. Опис і порядок встановлення прикордонних знаків визначаються міжнародними договорами Російської Федерації, рішеннями Уряду РФ. Згідно з правилами утримання Державного кордону прикордонні знаки повинні зберігатися і підтримуватися в справному стані.
  Згідно ст. 6 Закону РФ від 1 квітня 1993 р. "Про державний кордон Російської Федерації" проходження Державного кордону встановлюється і змінюється міжнародними договорами Російської Федерації, федеральними законами.
  Об'єктивну сторону злочину утворюють дії, спрямовані на протиправне зміна Державного кордону Російської Федерації. Протиправним вважається зміна в порушення встановленого нормативними актами порядку, про що йшлося вище. У диспозиції ст. 323 КК вказується на три альтернативні форми зміни: вилучення, переміщення або знищення прикордонних знаків.
  Вилучення означає усунення (виривання, витягування чи інше витяг) прикордонного знаку з місця його знаходження без наміру встановлення його на іншому місці. Переміщення пов'язано зі зміною просторового положення прикордонного знака і з установкою його в іншому місці. Збільшення або зменшення території при цьому значення не мають. Знищення прикордонного знака пов'язане з припиненням його фізичного існування, з винищенням. Способи знищення для кваліфікації за ст. 323 КК значення не мають. Якщо ж при цьому застосовується загальнонебезпечним способом (вибух, підпал і т.п.), скоєне вимагає додаткової кваліфікації за сукупністю до ч. 2 ст. 167 КК.
  Закінчено даний злочин з моменту вчинення будь-якого з названих дій і заподіяння будь-якого реального збитку не потрібно.
  Суб'єктивна сторона злочину характеризується прямим умислом і наявністю спеціальної мети. Вилучення, переміщення або знищення прикордонних знаків повинні відбуватися в цілях протиправного зміни Державної кордону Російської Федерації. Вчинення названих дій з хуліганських мотивів або з інших мотивів не утворює злочину, передбаченого ст. 323 КК.
  Суб'єкт злочину - осудна особа, яка досягла 16-річного віку.
  Кваліфікованим видом злочину є вчинення його неодноразово чи настання в результаті його вчинення тяжких наслідків. Поняття "неодноразовість" дано в ст. 16 КК. Тяжкі наслідки - це оціночне поняття, зміст якого повинен встановлюватися судово-слідчими органами в кожному конкретному випадку з урахуванням всіх обставин справи. До тяжких наслідків можна віднести заподіяння великої матеріальної шкоди, серйозне ускладнення міждержавних відносин і т.п.
  Наруга над Державним гербом Російської Федерації або Державним прапором Російської Федерації (ст. 329 КК). Державний герб і Державний прапор Російської Федерації є символами державності, що відображають історичні корені і традиції її народів. Вони зізнаються нормами міжнародного права і повинні відповідати певним вимогам.
  Герб - відмітний знак держави, міста, стану і т.п., зображуваний на прапорах, монетах, печатках, і т.п. * (309). Прапор - прикріплене до ратища або шнуру полотнище певного кольору, часто з емблемою * (310). Згідно ст. 70 Конституції РФ державні прапор, герб і гімн Російської Федерації, їх опис та порядок офіційного використання встановлюються федеральним конституційним законом. Федеральний конституційний закон від 25 грудня 2000 р. N 2-ФКЗ "Про Державний герб Російської Федерації" встановлює, що Державний герб Російської Федерації є офіційним державним символом Російської Федерації * (311).
  Він являє собою чотирикутний, із закругленими нижніми кутами, загострений у краї червоний геральдичний щит із золотим двоголовим орлом, який підняв вгору розпущене крила. Орел увінчаний двома малими коронами і - над ними - однією великою короною, з'єднаними стрічкою. У правій лапі орла - скіпетр, у лівій - держава. На грудях орла, у червоному щиті, - срібний вершник у синьому плащі на срібному коні, що вражає срібним списом чорного перекинутого навзнак і зневаженого конем дракона. Відтворення Державного герба Російської Федерації допускається без геральдичного щита (у вигляді головної фігури - двоглавого орла з вищепереліченими атрибутами), а також у одноколірному варіанті.
  Державний герб Російської Федерації поміщається на бланках державних органів і відтворюється на документах, що засвідчують особу громадянина Російської Федерації, а також на інших документах загальнодержавного зразка, що видаються федеральними органами державної влади.
  Державний герб Російської Федерації поміщається на печатках федеральних органів державної влади, інших державних органів, організацій і установ, а також органів, організацій та установ незалежно від форм власності наділених окремими державно-владними повноваженнями.
  Відповідно до ст. 5 Федерального конституційного закону від 25 грудня 2000 р. Державний герб Російської Федерації поміщається на наступних будівлях і в приміщеннях:
  на фасаді будівлі офіційної резиденції Президента РФ;
  на фасадах будівель Ради Федерації Федеральних Зборів РФ, Державної Думи Федеральних Зборів РФ, Уряду РФ, Конституційного Суду України, Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ, дипломатичних представництв, консульських установ та інших офіційних представництв РФ за межами Російської Федерації;
  в робочому кабінеті Президента РФ;
  в залах засідань Ради Федерації Федеральних Зборів РФ, Державної Думи Федеральних Зборів РФ, Уряду РФ, Конституційного Суду України, Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ та інших федеральних судів;
  в робочих кабінетах Голови Ради Федерації Федеральних Зборів РФ, Голови Державної Думи Федеральних Зборів РФ, Голови Уряду РФ, Керівника Адміністрації Президента РФ, повноважних представників Президента РФ у федеральних округах, Голови Конституційного Суду РФ, Голови Верховного Суду РФ, Голови Вищого Арбітражного Суду РФ, Генерального прокурора РФ, Голови Центрального банку РФ, Голови Рахункової палати РФ, Уповноваженого з прав людини в РФ, Голови Центральної виборчої комісії РФ, керівників федеральних органів виконавчої влади, федеральних суддів, прокурорів, а також керівників органів державної влади суб'єктів Федерації, глав муніципальних утворень , глав дипломатичних представництв, консульських установ та інших офіційних представництв Російської Федерації за межами Російської Федерації, в тому числі офіційних представництв Російської Федерації при міжнародних організаціях.
  Крім того, Державний герб Російської Федерації поміщається на прикордонних знаках (основних прикордонних стовпах) і в пунктах пропуску через Державний кордон РФ, штандарті (прапорі) Президента РФ, прапорах, грошових знаках, державні нагороди Російської Федерації та документах до них, відзнаки за закінчення вищих державних освітніх закладів професійної освіти.
  Допускається розміщення Державного герба Російської Федерації на знаках розрізнення і формений одяг, встановлених для осіб, які перебувають на військовій чи іншій державній службі, а також використання його в якості геральдичної основи геральдичних знаків - емблем федеральних органів виконавчої влади.
  В інших випадках використання Державного герба Російської Федерації встановлюється Президентом РФ.
  Державний прапор Російської Федерації являє собою прямокутне полотнище з трьох рівновеликих горизонтальних смуг: верхньої - білого, середньої - синього і нижньої - червоного кольору. Відношення ширини прапора до його довжини 2:3 * (312). Державний прапор Російської Федерації є офіційним державним символом Російської Федерації.
  Відповідно до ст. 2 Федерального конституційного закону від 25 грудня 2000 р. N 2-ФЗ Державний прапор Російської Федерації піднято постійно на будівлях:
  Адміністрації Президента РФ;
  Ради Федерації Федеральних Зборів РФ;
  Державної Думи Федеральних Зборів РФ;
  Уряду РФ;
  Конституційного Суду РФ;
  Верховного Суду РФ;
  Вищого Арбітражного Суду РФ;
  Генеральної прокуратури РФ;
  Центрального банку РФ;
  Рахункової палати РФ;
  резиденції Уповноваженого з прав людини в РФ;
  Центральній виборчій комісії РФ.
  Державний прапор Російської Федерації піднято постійно (один або разом з відповідними прапорами) на будівлях федеральних органів виконавчої влади, на резиденціях повноважних представників Президента РФ у федеральних округах, а також на будівлях органів державної влади суб'єктів Федерації.
  У дні державних свят Російської Федерації Державний прапор РФ вивішується на будівлях (або піднімається на щоглах, флагштоках) органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, а також на житлових будинках.
  Крім того, Державний прапор Російської Федерації піднімається на будівлях дипломатичних представництв, консульських установ, резиденцій глав дипломатичних представництв і консульських установ, на будівлях інших офіційних представництв України за межами Російської Федерації, водних судах, військових кораблях і суднах, піднімається (встановлюється) під час офіційних церемоній та інших урочистих заходів, може бути піднятий (встановлений) під час урочистих заходів, що проводяться громадськими об'єднаннями, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, а також під час сімейних урочистостей. Щодня Державний прапор Російської Федерації піднімається в місцях постійної дислокації військових частин і окремих підрозділів Збройних Сил Російської Федерації, інших військ і військових формувань.
  Державний прапор Російської Федерації встановлено постійно:
  в залах засідань Ради Федерації Федеральних Зборів РФ, Державної Думи Федеральних Зборів РФ, Уряду РФ, в залах судових засідань;
  в робочому кабінеті Президента РФ і в інших приміщеннях, призначених для проведення урочистих заходів (церемоній) за участю Президента РФ, в робочих кабінетах Голови Ради Федерації Федеральних Зборів РФ, Голови Державної Думи Федеральних Зборів РФ, Голови Уряду РФ, Керівника Адміністрації Президента РФ, повноважних представників Президента РФ у федеральних округах, Голови Конституційного Суду РФ, Голови Верховного Суду РФ, Голови Вищого Арбітражного Суду РФ, Генерального прокурора РФ, Голови Центрального банку РФ, Голови Рахункової палати РФ, Уповноваженого з прав людини в РФ, Голови Центральної виборчої комісії РФ, керівників федеральних органів виконавчої влади, федеральних суддів, прокурорів, а також керівників органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, глав муніципальних утворень, глав дипломатичних представництв, консульських установ та інших офіційних представництв Російської Федерації за межами Російської Федерації, в тому числі офіційних представництв Російської Федерації при міжнародних організаціях (ст. 4 Федерального конституційного закону від 25 грудня 2001 р.).
  Державний прапор Російської Федерації розміщується на транспортних засобах Президента РФ, Голови Ради Федерації Федеральних Зборів РФ, Голови Державної Думи Федеральних Зборів РФ, Голови Уряду РФ, керівників державних та урядових делегацій, глав дипломатичних представництв, консульських установ та інших офіційних представництв Російської Федерації за межами Російської Федерації.
  Зображення Державного прапора Російської Федерації наноситься на повітряні судна РФ, військово-транспортні повітряні суду, на космічні апарати, а також використовується як бортового розпізнавального знака кораблів, катерів і суден Прикордонної служби РФ, в якості знака державної приналежності деяких швидкісних суден.
  Використання Державного герба і Державного прапора Російської Федерації з порушенням законодавства, а також наруга над Державним гербом і Державним прапором РФ тягне за собою відповідальність згідно з законодавством Російської Федерації.
  З об'єктивної сторони злочин виражається в нарузі над Державним гербом або Державним прапором Російської Федерації. Наруга над зображенням Державного герба і Державного прапора, а одно над прапорами і гербами інших держав і суб'єктів Федерації не може кваліфікуватися за ст. 329 КК. За певних умов скоєне може бути кваліфіковане за ст. 213 КК.
  Наруга означає вчинення дій, що характеризуються осквернітельно-глузливим, знущальним ставленням до державних символів. Воно може виражатися в зриванні, знищенні або пошкодженні герба або прапора, нанесенні на них образливих написів або символів, нанесенні різних фарбувальних і інших речовин і т.д. Наруга може відбуватися як таємно (але з тією умовою, щоб результати наруги були видні для оточуючих), так і відкрито. У останньому випадку, якщо діяння пов'язане з грубим порушенням громадського порядку та іншими елементами хуліганського відносини, воно кваліфікується за сукупністю ст. 213 і 329 КК. Закінчено злочин з моменту вчинення дій, що відображають глумливе, знущальне ставлення до Державного герба або Державному прапору.
  Суб'єктивна сторона злочину характеризується прямим умислом.
  Суб'єкт злочину - загальний, у тому числі іноземний громадянин та особа без громадянства.
_
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "4. Злочини, що посягають на режим Державного кордону Російської Федерації і символи державності"
  1.  1. Поняття, загальна характеристика і види злочинів проти порядку управління
      злочинів є нормальна діяльність органів влади та місцевого самоврядування, що розуміється як складаються між органами управління та громадянами відносини по приводу здійснення першими - розпорядчих, адміністративних функцій і підпорядкованості, обов'язковості виконання і дисципліни - другими. Зазіхання на порядок управління не тільки порушують нормальну діяльність органів
  2.  § 3. Особливості успадкування та іншого посмертного переходу окремих видів майна
      злочин; d) відбуває покарання за досконалий злочин; e) які вчинили повторно протягом року адміністративне правопорушення, що посягає на громадський порядок або встановлений порядок управління; f) не мають постійного місця проживання; g) не представили в органи внутрішніх справ документи, що підтверджують проходження перевірки знання правил безпечного поводження зі зброєю, а
  3.  3. Застава
      злочину або іншого правопорушення. Маються на увазі випадки, коли майно витребувано у заставодавця законним власником цього майна за віндикаційним позовом (ст. 301 ЦК), а також конфіскація майна, тобто безоплатне вилучення у заставодавця, яка є власником майна, майна за рішенням суду (або в адміністративному порядку) у вигляді санкції за злочин або
  4.  3. Підстави та умови договірної відповідальності
      злочину для всіх галузей радянського права, який нарікав на те, що "на це якість складу до останнього часу не звертали належної уваги ні загальна теорія радянського права, ні конкретні правові дисципліни. Такий закид, - продовжує Г.К. Матвєєв, - не може бути, однак, звернений на адресу науки кримінального права, представники якої першими розробили поняття складу і довели,
  5.  11.3. Інші структурні підрозділи МВС Росії
      злочинів, підслідних слідчим органів внутрішніх справ РФ. Відповідно до покладених завдань Слідчий комітет та його підрозділи здійснюють такі основні функції: S аналізують слідчу практику і результати діяльності слідчих, розробляють і реалізують заходи щодо підвищення якості та скорочення термінів розслідування; ^ вивчають, узагальнюють і рекомендують до
  6.  13.3. Основні напрямки діяльності по боротьбі з митними правопорушеннями
      злочинах. Виробництво по справах про адміністративні правопорушення регламентується гл. 16 Кодексу РФ про адміністративні правопорушеннях. Відповідно до закону справи про адміністративні правопорушення в галузі митної справи (порушення митних правил) має право розглядати: - керівник ФМС Росії, його заступники; - начальники регіональних митних управлінь та їх
  7.  § 1. «Криза покарання»
      злочинів справедлива відплата, забезпечення захисту населення і т. п. Однак давно вже відомо, що ні кримінальна юстиція, ні покарання і пенітенціарні установи, ні, тим більше, смертна кара не в змозі виконати прокламіруемой функції (хіба що «відплата»). Інститути кримінальної юстиції та покарання існують лише остільки, оскільки суспільство не знає, що реально зробити для
  8.  Стаття 13. Права поліції
      злочину чи адміністративного правопорушення, а також дій, що перешкоджають здійсненню законної діяльності зазначених в даному пункті органів і посадових осіб. 1.3. При наявності того фактичних підстав пред'явлення співробітником поліції розглянутого вимоги буде законним вже у зв'язку з наявністю закріплення тут повноваження поліції. Немає необхідності в дублюванні його в
  9.  Тема 3.4. Адміністративне правопорушення і адміністративна відповідальність
      злочинів адміністративні правопорушення не охарактеризовані в Кодексі про них як суспільно небезпечні діяння, хоча їх шкідливість констатована вказівкою на те, що вони зазіхають на громадський і державний порядок, на власність, права і свободи громадян, на порядок управління. Проте дискусія про суспільну небезпеку адміністративних правопорушень у теорії адміністративного
  10.  1. Поняття кримінальної армалогіі
      злочинів то на початку XXI - їх питома вага досягла 1,6%. Але справа навіть не в цьому збільшенні. Невелика начебто частину збройних злочинів у загальній масі є оманливою. Головна небезпека криється в їх якісної характеристиці. За даними МВС РФ при вчиненні групових злочинів частка використання зброї підвищується до 4,2%, при вчиненні умисних вбивств - до 7,2%, розбоїв -