Головна
ГоловнаКримінальне, кримінально-процесуальне правоКримінальне право → 
« Попередня Наступна »
Н.Ф. Кузнєцова, І.М. Тяжкова. Курс кримінального права в п'яти томах. Том 1. Загальна частина: Вчення про злочин, 2002 - перейти до змісту підручника

2. Принцип законності


Принцип законності означає, що виключно федеральний кримінальний закон регламентує відповідальність винного у злочині особи.
Даний принцип складається з ряду правових вимог. Перше з них - пріоритет міжнародного кримінального права перед національним. Раніше діяла Конституція РФ встановлювала, що загальновизнані міжнародні норми, що стосуються прав людини, мають перевагу перед законами Російської Федерації і безпосередньо породжують права і обов'язки громадян Російської Федерації.
Такі міжнародні договори, як Всесвітня декларація прав людини 1948 р., Віденські угоди 1986-1989 рр.., Конвенції по боротьбі з наркотизмом, тероризмом, легалізацією незаконних доходів і багато інших, визначають відповідальність за міжнародні злочини і злочини міжнародного характеру * (68).
Наприклад, в Підсумковому документі Віденської зустрічі 1986 представників країн-учасниць Наради з безпеки і співробітництва в Європі, що відбулася на основі положень Заключного акта, що стосується подальших кроків після наради, міститься чимало міжнародних кримінально- правових норм і рекомендацій. Так, в розділі "Принципи" в ст. 10 (6) і 10 (7) регламентується боротьба з тероризмом, в ст. 23 - дотримання прийнятих ООН Мінімальних стандартних правил поводження з ув'язненими, а також прийнятого ООН Кодексу поведінки посадових осіб з підтримання правопорядку. У ст. 23 (6) говориться про захист від психіатричної чи іншої медичної практики, яка порушує права людини. Стаття 24 містить рекомендації щодо кримінального законодавства про смертну кару.
Рада Європи прийняла 27 січня 1999 Конвенцію про кримінальну відповідальність за корупцію. У березні 1998 р. Державна Дума ратифікувала Конвенцію про захист прав людини та основних свобод. Згідно їй російські громадяни отримують право звертатися до Європейського суду з прав людини в Страсбурзі за захистом своїх прав. Ці та подібні їм норми підлягають кодифікації російського законодавства і мають над ним верховенство.
Стаття 15 Конституції РФ 1993 р. сформулювала співвідношення міжнародних і внутрішньодержавних норм права, в тому числі кримінального. Загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори РФ є складовою частиною федеративної правової системи. При колізіях - пріоритет за міжнародним правом. Пункт 2 ст. 1 КК РФ говорить: "Цей Кодекс грунтується на Конституції Російської Федерації та загальновизнаних принципах і нормах міжнародного права".
Оскільки кримінальне законодавство у всіх своїх нормах пов'язано з правами людини, а також тому, що міжнародні норми не мають санкцій (виняток становить норма про відповідальність за геноцид), остільки для включення в кримінально-правову систему потрібно імплементація, тобто включення спеціальним внутрішньодержавним актом відповідної норми в КК. Так це було зроблено з гл. 34 КК РФ "Злочини проти миру і безпеки людства".
Друга вимога принципу законності - подконстітуціонность кримінального закону. Конституція містить ті засадничі положення, яким кримінальне законодавство зобов'язане строго підкорятися.
У ч. 1 ст. 15 Конституції України передбачено, що "Конституція України має найвищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації. Закони та інші правові акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації". Так, гл. 19 КК РФ "Злочини проти конституційних прав і свобод людини і громадянина" повністю спрямована на охорону проголошених Конституцією прав на недоторканність житла, таємниці листування, виборчих прав, права на свободу совісті та віросповідання. Права громадян на судовий захист регламентуються главою про злочини проти правосуддя.
Подконстітуціонность КК означає, що при колізії норм Конституції і КК пріоритетом користується Конституція. Наприклад, ст. 20 Конституції передбачає, що "смертна кара надалі до її скасування може встановлюватися федеральним законом як виняткової міри покарання за особливо тяжкі злочини проти життя при наданні обвинуваченому права на розгляд його справи судом присяжних засідателів". Конституційна норма знайшла відображення в статтях про страти у Загальної та Особливої ??частинах КК. Думається, що КК не повною мірою відтворив припис Конституції, марно опустивши слова "надалі до її скасування". Таке формулювання містилася у всіх КК РРФСР - КК 1922, 1926, 1960 рр.., Відображаючи принципову позицію Росії щодо смертної кари не тільки як виняткової, але й часовий заходи аж до її скасування.
Третя позиція принципу законності: "Ні злочину, немає покарання без вказівки на те в законі". Це багатовікове загальнолюдське моральне і правове правило по-латині формулюється так: "Nullum crimen, nulla poena sine lege".
Це припис законності включає в себе ряд конкретних правових установлений. Перш за все це письмова форма кримінальних законів, що виключає судові прецеденти і тлумачення теоретиків-авторитетів як джерел кримінального права. Загальне право (право судових прецедентів) поширене, наприклад, у Великобританії, де до цих пір немає кримінального кодексу. У Росії виключно кримінальний закон є єдиним джерелом кримінального права. Стаття 1 КК РФ однозначно встановлює, що "Кримінальне законодавство Російської Федерації складається з цього Кодексу. Нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до цього Кодексу". У проекті КК 1994 р., як раніше зазначалося, була зроблена спроба роздвоєння російського кримінального законодавства на кодифіковане (КК) і некодіфіцірованное. Вона була рішуче відкинута. Має діяти чіткий механізм включення нових кримінально-правових норм в КК, щоб вони жодного дня не діяли б самостійно поза Кодексу. Кримінальні закони згідно Конституції мають статус лише федеральних і офіційно публікуються. Неопубліковані закони не застосовуються.
Четверта вимога принципу законності передбачає повну кодифікацію норм про відповідальність за злочини в кримінальних кодексах. Окремі закони, наприклад, про кримінальну відповідальність за військові злочини і проступки (військово-кримінальний закон) або за фінансові злочини і проступки (кримінально-адміністративний закон), про відповідальність неповнолітніх (закон про відповідальність неповнолітніх), самостійно діяти не повинні. Всі кримінально-правові норми підлягають кодифікації, тобто включенню в єдиний кримінальний кодекс. Ця законодавча традиція неухильно дотримується в радянському та пострадянському кримінальному праві починаючи з КК РРФСР 1922 р.
П'ята позиція принципу законності полягає в забороні застосування кримінального закону за аналогією, тобто коли до діяння, кримінальна караність якого прямо не вказана в КК, застосовується подібна норма.
Шосте вимога принципу законності обумовлює криміналізацію, тобто оголошення законодавцем поведінки особи злочинним лише щодо діянь, тобто дії або бездіяльності особи, яка заподіяла шкоду інтересам особистості, суспільства, держави. Думки, переконання, якими б антиконституційними вони не представлялися, криміналізувати і каратися не повинні. Це загальнолюдське правове розпорядження принципу законності виражено у формулі: "Думки не карані" ("cogitationis poenam nemo patitur"). Висловлення своїх переконань, запис їх у щоденниках злочином оголошуватися не можуть.
У КК РФ, який не виділяє невідворотність відповідальності в самостійний принцип, вона входить сьомим обов'язковою вимогою принципу законності.
Невідворотність відповідальності забезпечується і правоохоронними органами. Однак від правильності криміналізації діянь, від обгрунтованості видів і розмірів санкцій за них, беспробельності КК багато в чому залежить, чи буде закон застосовуватися на практиці чи ні.
Ряд нових КК країн-учасниць СНД невідворотність кримінальної відповідальності виділяють як самостійного принципу. Так, в КК Республіки Таджикистан 1998 цей принцип сформульовано таким чином: "Кожна особа, яка вчинила злочин, підлягає покаранню чи іншим заходам кримінально-правового характеру, передбаченим Кримінальним кодексом". КК Республіки Білорусь, термінологічно не позначені даний принцип, описує його так: "Кожна особа, визнана винною у скоєнні злочину, підлягає покаранню чи іншим заходам кримінальної відповідальності. Звільнення від кримінальної відповідальності чи покарання допускається лише у випадках, передбачених цим Кодексом".
Більш точний зміст даного принципу полягає в невідворотності саме кримінальної відповідальності, тобто залучення до неї кожного винної особи за кожне скоєний ним злочин. Покарання може не наслідувати на законних підставах звільнення від нього. Обов'язково має залучатися до кримінальної відповідальності кожне вчинила злочин особа. Вже потім воно може бути від цієї відповідальності звільнено.
За підрахунками кримінологів, латентна, тобто яка не включена в офіційну статистику злочинність, досягає в РФ 9-12 млн. злочинів на рік. Такий статистично наочний показник стану невідворотності кримінальної відповідальності.
_
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 2. Принцип законності "
  1. § 1. Форми і принципи безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі населення в його здійсненні.
    Формами безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі населення в його здійсненні є: місцевий референдум; вибори депутатів, членів виборного органу місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування; голосування з відкликання депутатів, членів виборного органу місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування;
  2. § 3. Депутат представницького органу, член виборного органу місцевого самоврядування
    Депутат - це особа, обрана до представницького органу місцевого самоврядування на основі загального, рівного, прямого виборчого права при таємному голосуванні, уповноважена представляти у ньому інтереси виборців, населення муніципального освіти. Член виборного органу місцевого самоврядування - виборна посадова особа органу місцевого самоврядування, сформованого на муніципальних
  3. § 2. Місцева адміністрація
    Термін "місцева адміністрація" рівнозначний терміну "виконавчо-розпорядчий орган муніципального освіти". Виконавчо-розпорядчий орган є постійно діючим органом місцевого самоврядування. Законодавство не містить норм про можливість і порядок припинення повноважень місцевої адміністрації. Інститут припинення повноважень передбачений лише для посадових осіб
  4. § 1. Загальна характеристика відповідальності органів, посадових осіб місцевого самоврядування
    Органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність перед населенням муніципального освіти, державою, фізичними та юридичними особами відповідно до федеральними законами. У вітчизняній, так і в зарубіжній юридичній літературі ще не вироблено загального підходу до поняття юридичної відповідальності. Одними авторами вона визначається як
  5. § 3. Права та обов'язки муніципальних службовців
    Права муніципальних службовців. Федеральне і регіональне законодавство закріплює основні права муніципального службовця. Так, муніципальний службовець має право на: забезпечення належних організаційно-технічних умов муніципальної служби, необхідних для виконання посадових обов'язків; ознайомлення з правилами трудового розпорядку та іншими документами, що визначають його права та
  6. § 2. Укладення, зміна і розірвання договорів
    Принципи укладання договорів у сфері підприємництва. Визнання за угодою торгового характеру підкоряє її не тільки загальним нормам цивільного права, але і в першу чергу спеціальним нормам комерційного права. До висновку і виконання торговельних угод застосовуються спеціальні норми комерційного права, не діють стосовно звичайних цивільних угод. Особливості регулювання
  7. § 3. Розгляд економічних спорів арбітражними судами
    Система і функції арбітражних судів. У судову систему Російської Федерації входять згідно Закону «Про судову систему Російської Федерації» спеціалізовані судові установи - Федеральні арбітражні суди. [1] У п. 2 ст. 118 Конституції Російської Федерації не виділено як самостійного виду судового процесу арбітражне судочинство. Отже, з точки зору
  8. Глава II. ОСОБЛИВОСТІ РОСІЙСЬКОЇ ПРАКТИКИ ПОБУДОВИ МОДЕЛІ ВЗАЄМОВІДНОСИН ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
    Відповідно до викладених теоретичними основами, в Російській Федерації була побудована і перетвориться нині діюча модель взаємовідносин держави і місцевого самоврядування. Як вже було зазначено, в Росії реалізована дуалістична модель взаємин. На першому етапі (1993 - 2000 рр..) Ця модель еволюціонувала у бік децентралізованої моделі взаємин.
  9. § 1. Форми прямої демократії як елементи системи місцевого самоврядування
      Місцевий референдум - це голосування населення муніципального освіти з найбільш важливих питань місцевого значення. До їх числа норми Федерального закону 1995 відносили прийняття статуту муніципального освіти, визначення структури органів місцевого самоврядування, встановлення і зміна меж муніципальних утворень, програми розвитку територій та ін Новий Федеральний закон вніс
  10.  § 2. Способи захисту цивільних прав
      Поняття способу захисту. Під способами захисту суб'єктивних цивільних прав розуміються закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться відновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав і вплив на правопорушника. Загальний перелік цих заходів дається в ст. 12 ГК, де говориться, що цивільні права захищаються шляхом їх визнання;