| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2. Принцип законності |
||
|
Принцип законності означає, що виключно федеральний кримінальний закон регламентує відповідальність винного у злочині особи. Даний принцип складається з ряду правових вимог. Перше з них - пріоритет міжнародного кримінального права перед національним. Раніше діяла Конституція РФ встановлювала, що загальновизнані міжнародні норми, що стосуються прав людини, мають перевагу перед законами Російської Федерації і безпосередньо породжують права і обов'язки громадян Російської Федерації. Такі міжнародні договори, як Всесвітня декларація прав людини 1948 р., Віденські угоди 1986-1989 рр.., Конвенції по боротьбі з наркотизмом, тероризмом, легалізацією незаконних доходів і багато інших, визначають відповідальність за міжнародні злочини і злочини міжнародного характеру * (68). Наприклад, в Підсумковому документі Віденської зустрічі 1986 представників країн-учасниць Наради з безпеки і співробітництва в Європі, що відбулася на основі положень Заключного акта, що стосується подальших кроків після наради, міститься чимало міжнародних кримінально- правових норм і рекомендацій. Так, в розділі "Принципи" в ст. 10 (6) і 10 (7) регламентується боротьба з тероризмом, в ст. 23 - дотримання прийнятих ООН Мінімальних стандартних правил поводження з ув'язненими, а також прийнятого ООН Кодексу поведінки посадових осіб з підтримання правопорядку. У ст. 23 (6) говориться про захист від психіатричної чи іншої медичної практики, яка порушує права людини. Стаття 24 містить рекомендації щодо кримінального законодавства про смертну кару. Рада Європи прийняла 27 січня 1999 Конвенцію про кримінальну відповідальність за корупцію. У березні 1998 р. Державна Дума ратифікувала Конвенцію про захист прав людини та основних свобод. Згідно їй російські громадяни отримують право звертатися до Європейського суду з прав людини в Страсбурзі за захистом своїх прав. Ці та подібні їм норми підлягають кодифікації російського законодавства і мають над ним верховенство. Стаття 15 Конституції РФ 1993 р. сформулювала співвідношення міжнародних і внутрішньодержавних норм права, в тому числі кримінального. Загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори РФ є складовою частиною федеративної правової системи. При колізіях - пріоритет за міжнародним правом. Пункт 2 ст. 1 КК РФ говорить: "Цей Кодекс грунтується на Конституції Російської Федерації та загальновизнаних принципах і нормах міжнародного права". Оскільки кримінальне законодавство у всіх своїх нормах пов'язано з правами людини, а також тому, що міжнародні норми не мають санкцій (виняток становить норма про відповідальність за геноцид), остільки для включення в кримінально-правову систему потрібно імплементація, тобто включення спеціальним внутрішньодержавним актом відповідної норми в КК. Так це було зроблено з гл. 34 КК РФ "Злочини проти миру і безпеки людства". Друга вимога принципу законності - подконстітуціонность кримінального закону. Конституція містить ті засадничі положення, яким кримінальне законодавство зобов'язане строго підкорятися. У ч. 1 ст. 15 Конституції України передбачено, що "Конституція України має найвищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації. Закони та інші правові акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації". Так, гл. 19 КК РФ "Злочини проти конституційних прав і свобод людини і громадянина" повністю спрямована на охорону проголошених Конституцією прав на недоторканність житла, таємниці листування, виборчих прав, права на свободу совісті та віросповідання. Права громадян на судовий захист регламентуються главою про злочини проти правосуддя. Подконстітуціонность КК означає, що при колізії норм Конституції і КК пріоритетом користується Конституція. Наприклад, ст. 20 Конституції передбачає, що "смертна кара надалі до її скасування може встановлюватися федеральним законом як виняткової міри покарання за особливо тяжкі злочини проти життя при наданні обвинуваченому права на розгляд його справи судом присяжних засідателів". Конституційна норма знайшла відображення в статтях про страти у Загальної та Особливої частинах КК. Думається, що КК не повною мірою відтворив припис Конституції, марно опустивши слова "надалі до її скасування". Таке формулювання містилася у всіх КК РРФСР - КК 1922, 1926, 1960 рр.., Відображаючи принципову позицію Росії щодо смертної кари не тільки як виняткової, але й часовий заходи аж до її скасування. Третя позиція принципу законності: "Ні злочину, немає покарання без вказівки на те в законі". Це багатовікове загальнолюдське моральне і правове правило по-латині формулюється так: "Nullum crimen, nulla poena sine lege". Це припис законності включає в себе ряд конкретних правових установлений. Перш за все це письмова форма кримінальних законів, що виключає судові прецеденти і тлумачення теоретиків-авторитетів як джерел кримінального права. Загальне право (право судових прецедентів) поширене, наприклад, у Великобританії, де до цих пір немає кримінального кодексу. У Росії виключно кримінальний закон є єдиним джерелом кримінального права. Стаття 1 КК РФ однозначно встановлює, що "Кримінальне законодавство Російської Федерації складається з цього Кодексу. Нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до цього Кодексу". У проекті КК 1994 р., як раніше зазначалося, була зроблена спроба роздвоєння російського кримінального законодавства на кодифіковане (КК) і некодіфіцірованное. Вона була рішуче відкинута. Має діяти чіткий механізм включення нових кримінально-правових норм в КК, щоб вони жодного дня не діяли б самостійно поза Кодексу. Кримінальні закони згідно Конституції мають статус лише федеральних і офіційно публікуються. Неопубліковані закони не застосовуються. Четверта вимога принципу законності передбачає повну кодифікацію норм про відповідальність за злочини в кримінальних кодексах. Окремі закони, наприклад, про кримінальну відповідальність за військові злочини і проступки (військово-кримінальний закон) або за фінансові злочини і проступки (кримінально-адміністративний закон), про відповідальність неповнолітніх (закон про відповідальність неповнолітніх), самостійно діяти не повинні. Всі кримінально-правові норми підлягають кодифікації, тобто включенню в єдиний кримінальний кодекс. Ця законодавча традиція неухильно дотримується в радянському та пострадянському кримінальному праві починаючи з КК РРФСР 1922 р. П'ята позиція принципу законності полягає в забороні застосування кримінального закону за аналогією, тобто коли до діяння, кримінальна караність якого прямо не вказана в КК, застосовується подібна норма. Шосте вимога принципу законності обумовлює криміналізацію, тобто оголошення законодавцем поведінки особи злочинним лише щодо діянь, тобто дії або бездіяльності особи, яка заподіяла шкоду інтересам особистості, суспільства, держави. Думки, переконання, якими б антиконституційними вони не представлялися, криміналізувати і каратися не повинні. Це загальнолюдське правове розпорядження принципу законності виражено у формулі: "Думки не карані" ("cogitationis poenam nemo patitur"). Висловлення своїх переконань, запис їх у щоденниках злочином оголошуватися не можуть. У КК РФ, який не виділяє невідворотність відповідальності в самостійний принцип, вона входить сьомим обов'язковою вимогою принципу законності. Невідворотність відповідальності забезпечується і правоохоронними органами. Однак від правильності криміналізації діянь, від обгрунтованості видів і розмірів санкцій за них, беспробельності КК багато в чому залежить, чи буде закон застосовуватися на практиці чи ні. Ряд нових КК країн-учасниць СНД невідворотність кримінальної відповідальності виділяють як самостійного принципу. Так, в КК Республіки Таджикистан 1998 цей принцип сформульовано таким чином: "Кожна особа, яка вчинила злочин, підлягає покаранню чи іншим заходам кримінально-правового характеру, передбаченим Кримінальним кодексом". КК Республіки Білорусь, термінологічно не позначені даний принцип, описує його так: "Кожна особа, визнана винною у скоєнні злочину, підлягає покаранню чи іншим заходам кримінальної відповідальності. Звільнення від кримінальної відповідальності чи покарання допускається лише у випадках, передбачених цим Кодексом". Більш точний зміст даного принципу полягає в невідворотності саме кримінальної відповідальності, тобто залучення до неї кожного винної особи за кожне скоєний ним злочин. Покарання може не наслідувати на законних підставах звільнення від нього. Обов'язково має залучатися до кримінальної відповідальності кожне вчинила злочин особа. Вже потім воно може бути від цієї відповідальності звільнено. За підрахунками кримінологів, латентна, тобто яка не включена в офіційну статистику злочинність, досягає в РФ 9-12 млн. злочинів на рік. Такий статистично наочний показник стану невідворотності кримінальної відповідальності. _ |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 2. Принцип законності " |
||
|
||