| Головна |
| Наступна » | Г. О. Аболонин. Дисциплінарне виробництво саморегулівних організацій - на вістрі конфлікту, 2010 - перейти до змісту підручника | |
Дисциплінарними кодексами саморегулівних організацій також не обов'язково повинні бути встановлені особливі вимоги до змісту рішення дисциплінарного комітету, може бути вказаний лише перелік нормативних правових актів, якими дисциплінарний комітет повинен керуватися при винесенні рішення (до Наприклад, нормативні правові акти, що регулюють діяльність професійних учасників ринку цінних паперів, внутрішні документи саморегулівної організації, звичаї ділового обороту на ринку цінних паперів). |
||
|
Відповідно до дисциплінарних кодексів за результатами розгляду дисциплінарної справи дисциплінарний комітет приймає одне з таких рішень: про накладення дисциплінарного стягнення, про припинення провадження у дисциплінарній справі. Порядок оголошення рішення дисциплінарного комітету також визначається дисциплінарними кодексами саморегулівних організацій. Згідно містяться в них положень дисциплінарний комітет оголошує іншим учасникам дисциплінарного провадження рішення у справі на наступний день після дня проведення засідання. Копія виписки з протоколу засідання дисциплінарного комітету видається (надсилається) члену організації, залученому до дисциплінарної відповідальності, заявнику в семиденний строк з дня прийняття рішення. Копія рішення з протоколу засідання дисциплінарного комітету, якщо рішення дисциплінарного комітету у встановлений строк не було оскаржено до ради директорів, а також, якщо у задоволенні скарги радою директорів було відмовлено, направляється дисциплінарним комітетом до державного ліцензує орган, що контролює діяльність членів саморегулівної організації. Крім того, дисциплінарний комітет після винесення рішення по справі має право направити члену СРО, залученому до дисциплінарної відповідальності, рекомендації з усунення наслідків дисциплінарного порушення, а також причин і умов, що викликали його вчинення. Як видно з правил, встановлених дисциплінарними кодексами саморегулівних організацій, дисциплінарний комітет сповіщає інших учасників дисциплінарного провадження про прийняте рішення по дисциплінарній справі на наступний день після проведення засідання. Здавалося б, чому не в день проведення засідання? І дійсно, на стадії становлення дисциплінарного провадження в саморегулівних організаціях діяло таке положення, згідно з яким дисциплінарний комітет зобов'язаний був по закінченні засідання оголошувати резолютивну частину прийнятого ним рішення. Заявник про дисциплінарне порушення і особа, яка притягається до дисциплінарної відповідальності, віддалялися із залу засідання і з тривогою і хвилюванням нудилися в коридорі, поки члени дисциплінарного комітету, подібно знавцям з клубу "Що, де, коли? ", за одну хвилину намагалися знайти відповідь на складне питання про те, яким же має бути рішення по дисциплінарній справі у світлі представлених доказів. І такі рішення, як правило, в 50% з 100 були поспішними і неправильними. Потім помилки дисциплінарного комітету в більшості випадків виправлялися за рахунок повторного розгляду дисциплінарної справи радою директорів саморегулюючої організації або перегляду його дисциплінарним комітетом з нововиявленими обставинами. Проте робилося це все, як правило, з великим скандалом, що влаштовуються справедливо обуреним членом саморегульованої організації, помилково залученими до дисциплінарної відповідальності, або заявником про дисциплінарне порушення, які не одержали належного захисту його прав і законних інтересів з боку дисциплінарного комітету саморегулівної організації. Тому вирішено було оголошувати рішення по дисциплінарній справі на наступний день після проведення засідання дисциплінарного комітету, таким чином, щоб члени дисциплінарного комітету могли без поспіху обговорити всю сукупність представлених доказів, уважно ознайомитися з кожним з них, висловити і вислухати всі можливі доводи і аргументи на користь того чи іншого рішення. І тільки потім, на наступний день після того, як наплив емоцій змінить логічне розуміння суті розглянутого питання, оголосити прийняте в дисциплінарній справі рішення. Оголошується резолюція із зазначенням статті дисциплінарного кодексу, відповідної санкції або положень дисциплінарного кодексу, на яких було засновано рішення про припинення дисциплінарного провадження щодо особи, яка притягається до дисциплінарної відповідальності. Після оголошення резолюції по прийнятому дисциплінарній справі співробітник саморегулівної організації, відповідальний за здійснення в ній дисциплінарного провадження (голова дисциплінарного комітету або його відповідальний секретар), приступає до документального оформлення рішень дисциплінарного органу СРО. У різних саморегулівних організаціях до оформлення рішення дисциплінарного комітету підходять по-різному, в одних воліють використовувати форму мотивованого рішення дисциплінарного комітету, подібного рішенням арбітражних судів, з включенням в нього вступної, описової, мотивувальної та резолютивної частин . Вступна частина такого рішення дисциплінарного комітету містить найменування дисциплінарного комітету, який прийняв рішення; склад членів дисциплінарного комітету, які брали участь у засіданні, прізвище особи, яке вело протокол засідання дисциплінарного комітету; номер дисциплінарної справи, дату і місце прийняття рішення; предмет розгляду; найменування осіб, що у справі, прізвища осіб, присутніх в засіданні дисциплінарного комітету, із зазначенням їх повноважень. Описова частина рішення дисциплінарного комітету має містити стислий виклад заявлених вимог і заперечень, пояснень, заяв і клопотань осіб, які брали участь у його розгляді. У мотивувальній частині рішення дисциплінарного комітету зазначаються: 1) фактичні та інші обставини справи, встановлені дисциплінарним комітетом; 2) докази , на яких грунтуються висновки дисциплінарного комітету про обставини справи та доводи на користь прийнятого рішення; мотиви, з яких дисциплінарний комітет відкинув ті чи інші докази, прийняв чи відхилив наведені в обгрунтування своїх вимог і заперечень доводи осіб, які беруть участь у справі; 3) закони та інші нормативні правові акти, стандарти та вимоги саморегулівної організації, якими керувався дисциплінарний комітет при прийнятті рішення, і мотиви, з яких дисциплінарний комітет не застосував закони та інші нормативні правові акти, на які посилалися особи, що у справі. Резолютивна частина рішення дисциплінарного комітету повинна містити висновки про притягнення особи до дисциплінарної відповідальності або про припинення дисциплінарного провадження. Інші саморегульовані організації пішли іншим шляхом, визначивши в дисциплінарних кодексах, що рішення дисциплінарного комітету оформляються у вигляді виписки з протоколу засідання дисциплінарного комітету, яка потім видається (надсилається) члену саморегулівної організації, залученому до дисциплінарної відповідальності, заявнику про дисциплінарне порушення у семиденний строк з дня прийняття рішення. Виписка з протоколу засідання дисциплінарного комітету містить резолютивну частину рішення дисциплінарного комітету у справі і вказівка на відповідні норми права, положення внутрішніх документів саморегулівної організації, що послужили підставою для ухвалення рішення у справі. Описова і мотивувальна частини рішення в другому випадку не оформляються. Кожен із зазначених підходів до оформлення рішення дисциплінарного комітету має свої переваги і недоліки. Очевидними недоліками прийняття рішень дисциплінарного комітету за образом і подобою рішень, прийнятих арбітражними судами, з включенням в них описової та мотивувальної частин є витратність процесу оформлення даних рішень. Дисциплінарним комітетом саморегулівної організації на одному засіданні може розглядатися від трьох і до десяти дисциплінарних справ, у справах за участю численної групи членів СРО можливе прийняття рішення щодо кількох десятків учасників саморегулівної організації одночасно. Співробітник СРО, відповідальний за здійснення її дисциплінарних процедур, не зможе оформити таку масу рішень дисциплінарного комітету, що містять описову і мотивувальну частину, протягом семи днів. Таким чином, строк, встановлений для оформлення рішення дисциплінарного комітету СРО, може бути порушений. Іншим недоліком оформлення мотивувальної та описової частин рішень дисциплінарного комітету може стати в корені невірне сприйняття рішення дисциплінарного комітету іншими учасниками дисциплінарного провадження як аналог рішення державного арбітражного суду, наслідком якого може стати прискіпливий пошук недоліків оформлення рішення дисциплінарного комітету учасниками дисциплінарного провадження та оскарження його за формальними ознаками. Перевагою оформлення мотивованого рішення дисциплінарного комітету є спрощення можливості судити про характер висновків, зроблених дисциплінарним комітетом при перегляді рішення дисциплінарного комітету. Проте в разі перегляду рішення дисциплінарного комітету радою директорів СРО, де розгляд справи проводиться з самого початку і представник дисциплінарного комітету в обов'язковому порядку присутній на засіданні ради директорів і усно знайомить членів ради директорів з вмістом висновків , до яких прийшов дисциплінарний комітет в ході розгляду дисциплінарної справи, роль документа, що свідчить про порядок розгляду дисциплінарної справи, виконує протокол засідання дисциплінарного комітету, який також представляється для розгляду членам ради директорів. Переваги оформлення виписки з протоколу засідання дисциплінарного комітету, що спрямовується іншим учасникам дисциплінарного провадження після розгляду дисциплінарної справи, також очевидні. Насамперед дотримуються терміни оформлення рішень дисциплінарного комітету. Виписки з протоколу засідання дисциплінарного комітету можуть оформлятися по безлічі дисциплінарних справ у найкоротші терміни. Іншою перевагою оформлення виписок з протоколу засідання дисциплінарного комітету є оскарження рішень дисциплінарного комітету, виходячи зі змісту їх резолютивної частини, по суті. Це робить перегляд рішення дисциплінарного комітету більш предметним і по-справжньому об'єктивним, оскільки, переглядаючи рішення дисциплінарного комітету, рада директорів СРО не має можливості, як це відбувається в багатьох касаційних інстанціях російських судів, просто переписати описову і мотивувальну частину рішення, оформленого за підсумками розгляду справи в першій інстанції, але змушений сам встановлювати факти у справі, а отже, приходити до власних, незалежним висновків по дисциплінарній справі. « Попередня |
||
| Наступна » | = Перейти до змісту підручника = | |
|
|
||
1. Поняття дисциплінарного провадження |
||
|
||