| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Глава II. Система покарань |
||
|
Система покарань - це цілісне безліч видів покарання (елементів системи) і підсистем, що включають згруповані за різними підставами види покарання. Система покарань покликана забезпечити реалізацію цілей покарання за видами покарань (див. ст. 44-59 КК РФ) і з санкцій норм Особливої частини Кодексу. Система покарань - це не простий перелік видів покарань, який представлений статтею 44 КК РФ "Види покарань". Як всяка система вона охоплює підсистеми, т.е . групи видів покарань, що класифікуються за різними підставами, що знаходяться в певній співпідпорядкованості (ієрархії), у взаємодії з Метасистема у вигляді систем санкцій інших галузей права. Зміст підсистем виникає з норм гл. 9 "Поняття і цілі покарання. Види покарань", а також з конструкції санкцій за конкретні злочини. Історично система покарань в російському кримінальному законодавстві XX в. розвивалася від надзвичайно складної, непослідовною і одночасно суворою сходи покарань в Уложенні про покарання кримінальних та виправних 1845 р. до досить чіткою і короткої, хоча і вельми суворою системі покарань за Кримінальним уложення 1903 р. Останнє передбачало вісім видів покарання: 1) смертна кара; 2) каторга; 3) посилання на поселення; 4) висновок у виправному будинку; 5) висновок у фортеці; 6) ув'язнення у в'язниці; 7) арешт; 8) грошова пеня. У радянський і пострадянський час - від юридично слабо обгрунтованої системи покарань в Керівних засадах кримінального права РРФСР 1919 поступово переходили до все більш досконалішим системам покарань в КК 1922, 1926, 1960 і 1996 рр.. Як зазначалося в розділі про історію кримінального законодавства, перша радянська система покарань в Керівних засадах містила п'ятнадцять видів покарання. З них власне кримінальними заходами були лише п'ять. Решта, наприклад, навіювання, вираз громадського осуду, оголошення бойкоту і т.п., представляли собою суспільно-моральні санкції. Однак не слід поспішати із звинуваченнями укладачів Керівних почав в непрофесіоналізмі. Ця система відображала високогуманние представлення її розробників про можливість протистояти злочинності настільки ліберальними заходами. Розробники розташовували двома системами покарань по Укладенню 1845 і 1903 рр.. Однак вони не скористалися ними як надзвичайно суворими, а склали свою. КК 1960 р., який частково продовжує діяти понині згідно ст. 10 про зворотну силу кримінального закону, включав 14 видів покарання. Після виключення посилання і висилки їх залишилося 12. Серед них були громадський осуд та покладання обов'язку загладити заподіяну шкоду. Вони також швидше ставилися до заходів громадського впливу. Першої позитивною рисою системи покарань за КК РФ є її різноманіття. Вона включає 18 видів покарання та 12 підсистем покарань. Згідно літерним позначенням видів покарання - їх тринадцять. Однак у п. "б" ст. 44 КК передбачений не один, а два види покарання: "позбавлення права обіймати певні посади" і "позбавлення права займатися певною діяльністю". Також у п. "в" - п'ять видів покарання: позбавлення спеціального звання, позбавлення військового звання, позбавлення почесного звання, позбавлення класного чину, позбавлення державних нагород. Тому, якщо вважати точніше, видів покарання не тринадцять, а - вісімнадцять. Це дозволяє досить ретельно індивідуалізувати покарання судам і виконувати його пенітенціарним, кримінально-виконавчим органам. Відомо: чим більше підсистем (груп) та елементів (видів покарання) в системі покарань, тим ефективніше вона, як будь-яка система, здатна досягти своїх цілей. У зарубіжних КК серед основних видів покарання фігурують, як правило, три: арешт, штраф і тюремне ув'язнення. Іноді четвертим видом покарання виступає смертна кара. Другою особливістю російської системи покарань виступає її гуманізм, що виявляється у видах і розмірах покарання. З 18 заходів покарання 15 не пов'язані з ізоляцією від суспільства. Смертна кара і довічне позбавлення волі носять винятковий характер і можуть призначатися лише по п'яти складам злочинів. Як раніше зазначалося, згідно з рішенням Конституційного Суду РФ, з березня 1999 р. суди не можуть виносити вироки з покаранням у вигляді смертної кари. Максимальний термін позбавлення волі - 20 років (у більшості зарубіжних КК - 30 років з широко застосовуваним довічним ув'язненням; див. наприклад, КК Франції). Режим відбування позбавлення волі також регламентований Кримінальним, а не Кримінально-виконавчим кодексом, тим більше не тюремною адміністрацією, як при невизначених вироках в США. Третя специфіка системи покарань за КК РФ - проходження принципу законності. Вона регулюється виключно Кримінальним кодексом. Не існує паралельно системи заходів безпеки. Підсистеми, що об'єднують види покарання, можуть бути згруповані таким чином. Покарання поділяються насамперед за двома підсистемам: покарання, пов'язані з ізоляцією від суспільства і не пов'язані. У кримінальній статистиці це перший показник структури судимості. До покаранням, пов'язаним з ізоляцією від суспільства, відносяться: арешт, вміст у дисциплінарної військової частини, позбавлення волі на певний строк, довічне позбавлення волі. Інші тринадцять видів покарання не пов'язані з ізоляцією від суспільства. По самостійності застосування і виконання покарання поділяються на три підсистеми: основні, додаткові і змішані (основні та додаткові). Стаття 45 КК передбачає дев'ять основних видів покарання. Такі обов'язкові роботи, виправні роботи, обмеження по військовій службі, обмеження волі, арешт, вміст у дисциплінарної військовій частині, позбавлення волі на певний строк, довічне позбавлення волі, страта. Три види покарання - штраф, позбавлення права займати певні посади та позбавлення права займатися певною діяльністю застосовуються в якості як основного, так і додаткового. Шість видів покарання - тільки додаткові: позбавлення спеціальних звань, позбавлення військового звання, позбавлення почесного звання, позбавлення класного чину, позбавлення державних нагород і конфіскація майна. Три названі групи покарань розрізняються за змістом, цілям, регламентації в санкціях і порядку призначення. Основні покарання - головні в санкціях за злочини. Додаткові виконують допоміжну роль. Вони не можуть тому бути суворішим основних покарань. Функції додаткових покарань полягають у обважнює і специфікації основних покарань. Вони дозволяють краще, ніж основні покарання, враховувати характер суспільної небезпеки злочину, а також особи, яка його вчинила. Наприклад, таке додаткове покарання, як позбавлення права обіймати певні посади та позбавлення права займатися певною діяльністю, призначаються судами лише у випадках, коли злочин скоєно з використанням службової або іншої трудової діяльності. Так, у постанові Пленуму Верховного Суду РФ N 14 від 5 листопада 1998 р. "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за екологічні правопорушення" зазначається, що якщо скоєне за своїм характером не пов'язано з посадовим становищем або професійною діяльністю винного, він не може бути позбавлений права займати цю посаду або займатися такою діяльністю * (32). Конструкція основних і додаткових покарань у санкціях і порядок їх призначення неоднакові. Основні покарання завжди вказані в санкціях. Додаткові - не завжди. При цьому деякі з них, а саме штраф і конфіскація майна, можуть призначатися судом, якщо включені в санкції. Решта додаткові покарання призначаються на розсуд суду. Основні покарання у санкціях вказані в єдиному вигляді або альтернативно з іншими. Суд може призначати лише одне основне покарання. Додаткових покарань суд може призначати два і більше. Однак в сумі вони не повинні переважувати основне покарання (див. докладніше таблицю співвідношення і функцій основних і додаткових покарань у навчальному посібнику В.К.Дуюнова) * (33). За змістом поневірянь і обмежень прав і свобод засуджених покарання діляться на п'ять груп (підсистем). Відразу обмовимося, що змістовно всі види покарання, крім смертної кари, мають комплексний характер. Критерієм їх диференціації служить провідний вид позбавлення чи обмеження. Підсистема "позбавлення волі" включає пов'язані з ізоляцією від суспільства арешт, позбавлення волі на строк і довічне позбавлення покарання. Звичайно, повної ізоляції від суспільства жодне з них не тягне, навіть при відбуванні позбавлення волі у в'язниці або довічного позбавлення волі в одиночних камерах. За новим ДВК РФ засуджені отримали право на щорічні відпустки з виїздом за межі кримінально-виконавчої установи. Тому в літературі вносяться пропозиції про перейменування позбавлення волі на укладення в кримінально-виправній установі. Підсистема "обмеження свободи" включає однойменний вид покарання і вміст у дисциплінарної військової частини. Як і позбавлення волі, воно з'єднується з обмеженням трудових, сімейних та житлових прав. Провідне обмеження - це обмеження в пересуванні. Підсистема майнових покарань являє собою обмеження матеріальних прав засуджених. Такі штраф і конфіскація майна. Підсистема трудових покарань охоплює виправні роботи, обов'язкові роботи, обмеження по військовій службі, позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю, позбавлення спеціального, військового або почесного звання, класного чину і державних нагород. Провідним обмеженням тут виступає примусова праця, тобто праця не за власним вибором. Комплексність підсистеми трудових покарань виражається в поєднанні професійних обмежень з матеріальними, пов'язаними передусім з оплатою праці та отриманням в подальшому пенсій. Нарешті, остання виняткова підсистема покарань включає всього один вид - смертну кару. З вступом Росії до Європейського Союзу на виконання смертної кари накладено, починаючи з 1996 р., трирічний мораторій, після чого повинна послідувати скасування смертної кари. Нічого екстраординарного в цьому для Росії немає. Як зазначалося, в XX в. смертна кара в Росії і СРСР скасовувалася чотири рази. Нині більше п'ятисот засуджених до страти очікують остаточного вирішення своєї долі. Види покарання за тимчасовими показниками іноді диференціюють також на дві підсистеми - термінові і безстрокові. Термінові - такі, які призначаються на певний період часу. До них відноситься більшість видів покарання. Терміни однозначно визначені в законі. При цьому на виконання принципу гуманізму забороняється призначати покарання за один злочин вище максимальної межі санкцій за нього. Призначення покарання більш м'якого, ніж передбачено в санкції за відповідний злочин, допускається (ст. 64 КК). Підсистема безстрокових покарань, які призначаються за тяжкі злочини, включає позбавлення спеціального, військового або почесного звання, класного чину і державних нагород, довічне позбавлення волі, смертну кару. При цьому довічне позбавлення волі особа після відбуття не менше двадцяти п'яти років ув'язнення може бути умовно-достроково звільнено, якщо судом буде визнано, що воно не потребує подальшого відбування цього покарання (п. 5 ст. 79). У зарубіжних кодексах можна зустріти й інші класифікації підсистем покарань. Наприклад, в КК Іспанії 1995 покарання за характером і розміром діляться на суворі, менш суворі і невеликі. У цьому ж Кодексі є оригінальна норма, яка визначає, які санкції не є покараннями. Цілісність системи покарань передбачає їх певну ієрархію і послідовність розташування всередині системи покарань. КК 1996 р., на відміну від КК 1960 р., розташував види покарання від менш тяжких до більш тяжких (ст. 44 КК). Аналогічна послідовність видів покарання і в санкціях за конкретні злочини. Таке законодавче рішення дозволяє суду правильно прораховувати варіанти санкцій і спочатку обговорити можливість призначення менш суворих покарань. Частина 1 ст. 60 прямо встановлює, що більш суворий вид покарання з числа передбачених за вчинений злочин призначається тільки у випадку, якщо менш суворий вид покарання не зможе забезпечити досягнення цілей покарання. При заміні покарання на більш суворе, за злісне ухилення від виконання спочатку призначеного покарання суд при такій конструкції переліку покарань отримав можливість більш чітко визначати порівняльну тяжкість покарання. При заміні невідбутої частини покарання більш м'яким видом (ст. 80 КК) у суду є така ж можливість. У перший рік дії КК (1997 р.) система покарань в структурі судимості виглядала так: питома вага штрафу за всіма призначеним судами покарань, включаючи умовне засудження, склав 7,9%. Його зниження з 13% в 1996 р. пояснюється складністю виконання в умовах соціально-економічної кризи. Застосування виправних робіт за тими ж правилами знижено до 6,9%. Позбавлення волі на певний строк склало 32,8%, довічне позбавлення волі призначено 16 засудженим за вбивства. Зважаючи мораторію на смертну кару з 1997 р. вона не була виконана, так само як і щодо більше тисячі засуджених раніше до цього покарання. Зважаючи відстрочки застосування з фінансових міркувань трьох видів основних покарань особливо різко виражено (до 52,4%) призначення судами умовного засудження до позбавлення волі (ст. 73, 74). Безпрецедентно високий зріст умовного засудження насправді суперечить принципу індивідуалізації покарання, тобто відповідності тяжкості злочинів і особи винного його караності. Через неможливість застосовувати нові гуманні види покарання - арешт, обмеження волі, обов'язкові роботи, а також тому, що до кримінальної відповідальності найчастіше залучаються особи з неспроможних верств населення, суди змушені кожному п'ятому засудженому позбавлення волі призначати умовно. Однак невиправданий лібералізм судами проявляється при призначенні умовного засудження за тяжкі, в тому числі корупційні злочини. Так, за даними офіційної судової статистики в 1997 р. з 790 засуджених до реального позбавлення волі було засуджено всього 165 взяткополучателей, 343 або 437 - засуджені умовно і 44 - до інших мір покарання, не пов'язаних з позбавленням волі. Таким чином, різноманіття і різноманітність системи покарань дозволяє суду ретельно індивідуалізувати покарання при його призначенні, а органам кримінально-виконавчої системи - виконувати. Вона відповідає принципам законності, особистої і винної відповідальності, справедливості та гуманізму. Система покарань - єдина в КК РФ і не конкурує з системою заходів безпеки, як у більшості зарубіжних держав. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Глава II. Система покарань" |
||
|
||