Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б. А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн Том 3 Особлива частина. Країни Європи, 1997 - перейти до змісту підручника

5. Система виборів до Європейського парламенту

Ця система регулюється Законом 1979 Італія посилає 87 представників до цього органу. Вони обираються загальним, прямим, вільним і таємним голосуванням на основі конкуруючих списків кандидатів за пропорційною виборчою системою.
Виборцем до Європарламенту є будь-який італійський громадянин, який досяг повних 18 років і до моменту голосування знаходиться на національній території, за умови, що він внесений до списку виборців. Італійські громадяни, які перебувають на території інших держав - членів Європейського союзу, голосують в спеціально організованих для цього місцях. На виборах до Європарламенту ніхто не може голосувати більше одного разу.
Кандидатом може бути будь італійська виборець, який досяг повних 25 років. Умови обираності і несумісності посад встановлені відповідним міжнародним Актом про вибори членів Європейського парламенту загальним і прямим голосуванням 1976 р. з поправками 1995 р. Цей акт встановлює такі норми про несумісність посад. Членство в Європарламенті сумісно з членством в національному Парламенті, але несумісне:
з членством в уряді держави - члена Європейських співтовариств;
із зайняттям посади судді, генерального адвоката або секретаря Суду Європейських співтовариств;
з членством у Рахунковій суді Європейських співтовариств;
з членством в Консультативному комітеті Європейського об'єднання вугілля і сталі або членством в Економічній і соціальній комітеті Європейське агентства з атомної енергії;
з членством в якому-небудь комітеті або органі, утвореному на підставі або в порядку застосування договорів, що засновують Європейське об'єднання вугілля і сталі, Європейське економічне співтовариство і Європейське агентство з атомної енергії, в метою управління фондами цих об'єднань або має постійну і безпосередню задачу з адміністративного управління;
з членством в адміністративній раді, у керівному комітеті або посадою службовця Європейського інвестиційного банку;
с посадою чиновника або агента, що знаходяться на дійсній службі в інститутах Європейських співтовариств або в спеціалізованих органах, що мають до них відношення.
Названий акт встановив, що кожна держава - член Європейських співтовариств має право встановити свої правила про несумісність посад. Відповідно італійський закон додав до цих видів несумісності також несумісність з посадою голови обласної ради та обласної асесора (тобто члена виконавчого органу області).
Призначення виборів проводиться декретом Президента республіки після обговорення в Раді міністрів. Країна ділиться на п'ять міжобласних округів: Північно-Захід (головне місто округу - Мілан), Північно-Схід (Венеція), Центральна Італія (Рим), Середземноморська Італія (Неаполь) і Острівна Італія (включає Сицилію і Сардинію з головним містом округу - Палермо ). Сукупність цих округів утворює єдину національну колегію. Для кожного округу встановлений максимум і мінімум висунутих кандидатів у списку, причому сума максимумів (для першого округу - 25, для другого - 18, для центру - 20, для четвертого - 16, для острівної округу - 8) дорівнює числу місць, належних країні. Іншими словами, кожен партійний список або їх блок може у всіх округах висунути повний склад депутатів Європарламенту від Італії.
Списки кандидатів (кожен з них повинен мати емблему висунув об'єднання) представляються у кожному з п'яти виборчих округів, причому одна особа може бути представлено у кількох округах в списках, що мають одну і ту дае емблему. Навпаки, під загрозою недійсності списку жоден кандидат не може належати до декількох списках з різними емблемами. Списки висуваються виборцями, причому під кожним повинно міститися не менше 30 тис, і не більше 35 тис. підписів виборців за умови, що від кожної області, що входить у виборчий округ, має бути мінімум 10% підписів виборців. При невиконанні цієї умови список визнається недійсним. Не потрібно підписів виборців під списками кандидатів, якщо їх висувають політичні партії чи парламентські групи навіть одній з палат Парламенту або партії, які на останніх виборах отримали щонайменше одне місце в какай-або палаті Парламенту. У цих випадках декларація про висунення повинна бути підписана головою або секретарем політичної партії чи парламентської групи або їх представником, який має нотаріально засвідчене доручення.
У законі спеціально обумовлюється право національних та мовних меншин (французьке меншість в області Валь д'Аоста, німецька меншина в провінції Больцано, знаходиться у області Трентіно-Альто Адідже, словенське меншість в області Фріулі-Венеція Джулія ) висувати своїх кандидатів, включаючи їх у списки політичних партій; ці кандидати можуть включатися до списків не тільки в округах, де дані меншини проживають, а й в інших округах за умови, що вони повинні бути в списках під однією і тією ж емблемою. Можливе з'єднання списків за наявності взаємної про те згоди.
Виборець має право проставляти преференції: у першому окрузі - не більше трьох, в другому, третьому і четвертому - не більше двох, а в п'ятому - не більше однієї.
Керівництво виборами, включаючи підрахунок голосів і розподіл мандатів, покладено на судові органи, причому Національне виборче бюро утворюється при Касаційному суді Італії.
Розподіл мандатів здійснюється в наступному порядку. Спочатку підраховуються в національному масштабі голоси, подані за конкретні списки, потім обчислюють національне виборче приватне, і отримане кожним списком число голосів ділиться на це приватне. У результаті визначається число місць, належне кожному списку. Решта місця Розподіляються між списками, які мають найбільший залишок; при рівності залишків місце передається списку, який отримав більшу кількість голосів в національному масштабі, а при рівності й цього показника - розподіляється за жеребом.
Потім проводиться розподіл мандатів у кожному виборчому окрузі. Спочатку загальне число отриманих кожним списком голосів у країні ділиться на число належних йому місць і визначається приватна цього списку. Список отримує число місць шляхом ділення кількості голосів, поданих за нього в окрузі на приватне списку. Решта місця розподіляються по округах, мають найбільші залишки, а при їх рівності місце віддається округу, в якому було зібрано найбільшу кількість голосів. При рівності цього показника доля мандата визначається жеребкуванням. При розподілі місць у списках блоків враховуються преференції виборців.
Якщо одне й те ж обличчя буде обрано за кількома списками, то протягом восьми днів після оголошення результатів голосування воно має заявити Національному виборчому бюро, який округ вибирає. В інших округах це обличчя заміщається кандидатом, наступним за останнім обраним. Вакантні місця надаються першою необраним кандидатам того ж списку, за яким був обраний вибулий член Європарламенту.
Кожен виборець протягом 30 днів з дня офіційного оголошення результатів голосування має право подати скаргу до адміністративного трибунал області Лаціо (тобто за місцезнаходженням столиці, де діє Національне виборче бюро), оскаржуючи акти про ці результатах за мотивами, що належать до виборчих операціях, здійснених після призначення виборів. Вирішення цього трибуналу може бути оскаржене до Державного рада протягом п'яти днів з моменту його зачитання.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 5. Система виборів до Європейського парламенту "
  1. 74. У якому порядку здійснюється процедура санкціонування?
    Парламенту в процесі прийняття рішень. Процедура санкціонування протікає аналогічно процедурі консультацій, але, на відміну від останньої, Рада запрошувати не думка Європейського парламенту щодо проекту рішення, а згоду, санкцію на затвердження рішення. У разі негативної відповіді Європейського парламенту рішення відхиляється. Описаний вище порядок уособлює так звану позитивну
  2. 72. Що являє собою процедура співпраці?
    Європейського акта була введена ним нова для того часу законодавча процедура - процедура співпраці. Дана процедура складніша, ніж процедура консультацій, і роль Європейського парламенту при прийнятті рішень у процедурі співпраці значно вище. Певну схожість процедура співробітництва має з процедурою спільного ухвалення рішень, однак процедура співпраці
  3. 75. Що являє собою бюджетна процедура?
    Парламент на схвалення не пізніше 5 жовтня року, що передує року виконання бюджету. Якщо Європейський парламент протягом 45 днів після отримання проекту схвалить або не розгляне проект бюджету, то бюджет вважається прийнятим. Європейський парламент також може простою більшістю голосів внести поправки в статті необов'язкових витрат бюджету та / або абсолютною більшістю голосів
  4. 1. Що таке "право Європейського Союзу"?
    Система, що виникла в результаті зусиль з будівництва "єдиної Європи". Будучи інтеграційним за своїм характером, право Європейського Союзу вводить єдині (однакові) правила поведінки громадян і організацій в багатьох областях їх життя, закладаючи тим самим юридичні основи для створення "якомога більш тісного союзу народів Європи" (ст. 1 Договору про Європейський Союз) . Саме в нормах
  5. Тема 7. Європейське право і порівняльне правознавство
    системи сучасності Розділ перший Романо-германська правова
  6. 69. Яким шляхом вносяться зміни і доповнення до установчих документів Європейського Союзу?
    Системи центральних банків та Європейського центрального банку, норми Статуту Суду. Загальна процедура перегляду установчих документів у новій редакції (після набуття чинності Лісабонського договору 2007 року) про реформу Європейського Союзу) буде схожа з нині діючої: міжурядова конференція, підписання та ратифікація поправок всіма державами-членами. Однак правом ініціювати
  7. 35. Який статус політичних інститутів Європейського Союзу?
    Європейському "
  8. 44. Де розміщені інститути та органи Європейського Союзу?
    Європейських інститутів" особливий округ, що має власний суверенітет ", тобто поступити за зразком США (федеральний округ Колумбія, де розташована столиця Вашингтон). * (97) Ця ідея не отримала реалізації. Прикладений в 1997 р. до установчих договорів Протокол "Про встановлення місцезнаходжень інститутів, деяких органів і служб Європейських співтовариств "остаточно закріпив режим
  9. ЛІТЕРАТУРА
    система Китаю: історія та сучасність. М.: Спарк, 1998. Зубов А. Б. Парламентська демократія і політична традиція Сходу. М .: Наука, 1990. Керімов А.Д. Парламентське право Франції. М.: Норма, 1998. Конгрес США. М.: МО, 1989. Крутоголов М.А. Парламент Французької Республіки. М.: Наука, 1988. Маклаков В . В. Парламенти країн - членів Європейського союзу. М.: ИНИОН РАН, 1994. Могунова М.А.
  10. 3. Хто виступає суб'єктами права Європейського Союзу?
    системи. Відмітна особливість права Європейського Союзу - здатність його норм мати пряму дію, тобто встановлювати суб'єктивні права і обов'язки безпосередньо для фізичних і юридичних осіб (див. питання N 19). Принцип прямої дії права Європейського Союзу послужив передумовою для введення в 1992 м. громадянства Союзу. Таким чином, в якості основних суб'єктів даної
  11. 73. Як здійснюється процедура спільного ухвалення рішень?
    парламенту, виступаючого разом з Радою в якості "созаконодатель "у процесі прийняття рішень. Дана процедура сьогодні найбільш широко поширена (наприклад, застосування її передбачають ст. 47, 95, 141, 156 Договору про ЄС). Вона застосовується при прийнятті багатьох рішень Співтовариства і є однією з основних законодавчих процедур. Процедура ініціюється Комісією , яка вносить
  12. ЛІТЕРАТУРА
    систем. М.: ІЛ, 1958. Лисенко В.І. Вибори до представницьких органів в новій Європі: політологічний досвід і тенденції 80 - 90-х років. М.: Наука, 1994. Маклаков В.В. Виборче право країн - членів Європейських Співтовариств. М.: ИНИОН РАН, 1992. Маклаков В.В. Референдум в країнах - членах Європейського Союзу. М.: ИНИОН РАН, 1997. Нариси з історії виборів і виборчого права. М.; Калуга: фонд
  13. Контрольні питання до розділу 10
    парламент "і" парламентаризм ". 2. Способи формування верхніх палат. 3. Правовий статус парламентарія. 4. Класифікація парламентів. 5. Внутрішньополітичні і зовнішньополітичні повноваження парламенту. 6. Види контрольних повноважень парламенту. 7. Основні етапи законодавчого процесу. 8. Парламентські комітети в різних
  14. 86. Які утримання і значення громадянства Європейського Союзу?
    Вибором; - право на доступ до документів Європейського парламенту, Ради Європейського Союзу та Європейської комісії. Після вступу в силу Лісабонського договору 2007 перераховані права будуть закріплюватися у частині другій "Недискримінація і громадянство Союзу" Договору про функціонування Європейського Союзу та у вищеназваному розділі Хартії. Крім того, новий розділ II Договору про Європейський
  15.  4. Які предмет і зміст права Європейського Союзу?
      парламенту або юрисдикцію судів Союзу, - це норми його інституційного права. Матеріальне право - право, створюване Європейським Союзом з метою регулювання суспільних відносин, які складаються на його території між громадянами, юридичними особами, державами-членами та іншими суб'єктами. Наприклад, митне або кримінальне законодавство Союзу виступають джерелами його