| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2. Система і значення Особливої частини кримінального законодавства |
||
|
Під системою Особливої частини Кримінального кодексу прийнято розуміти її структуру, тобто послідовність розташування розділів і глав (підсистем) і норм всередині глав. Структурування системи Особливої частини має не тільки прикладної, юридико-технічний пошуковий сенс, подібний алфавітно-предметному покажчику статей Кримінального кодексу, а й показує ієрархію охоронюваних їм соціальних цінностей (благ, об'єктів), здійснює взаємозв'язок розділів, глав, статей усередині системи і поза її з іншими системами законодавства. У всякій систематизації (структуруванні, класифікації) вирішальною умовою її несуперечності служить дотримання правила єдності підстави розподілу на підсистеми. Таким критерієм у Кримінальних кодексах 1922, 1926, 1960 і 1996 рр.. виступають об'єкт кримінально-правової охорони і одночасно об'єкт злочину. У законодавстві, теорії і на практиці використовуються такі поняття, як "правове благо", "правовідносини", "суспільні відносини", "інтереси" т.д. Термін "об'єкт" в Кодексі зазвичай не називається. Найбільш загальна характеристика об'єктів злочинів, що містяться в КК 1996 р., - "охоронювані цим Кодексом інтереси" або "особистість, суспільство і держава" (наприклад, ч. 2 ст. 14). Вживаються терміни "законні інтереси громадян" (див., наприклад, ст. 136 або 137), "інтереси потерпілого" (наприклад, ст. 179). Ієрархія розділів, глав і статей кодексів встановлюється залежно від цінності правоохоронюваним інтересам (родових об'єктів) для відповідної держави. Охоронювані кримінальними кодексами інтереси (об'єкти) - це правовідносини в тих чи інших сферах життєдіяльності особистості, функціонування суспільства і держави. Вони поділяються на родові і безпосередні. Родовий об'єкт включає подібні по змісту правовідносини, яким заподіюється шкода (збитки, суспільно небезпечні наслідки) подібними за характером суспільної небезпеки злочинами. Родові об'єкти описуються законодавцем в заголовках розділів, видові - в заголовках глав Особливої частини. Безпосередні об'єкти - обов'язкові елементи складів. Їх зміст, як правило, розкривається в заголовках статей Кодексу. Історично на перше місце в системі глав кодекси завжди ставили інтереси глав держави, державний лад, релігію. Так було в найдавніших законах Хаммурапі та Ману, в Руській Правді, в російському Уложенні про покарання кримінальних та виправних 1845 р., Кримінальному кодексі Франції 1810, чинному Кримінальному кодексі Німеччини 1871 Новітні кримінальні кодекси істотно змінили ієрархію правоохоронюваним цінностей. На перше місце винесені розділи і глави про злочини проти миру і безпеки людства і злочини проти особистості. У кримінальних кодексах 1922, 1926 і 1960 рр.. Особлива частина відкривалася главами про державні (контрреволюційних) злочинах. У 1960 р. ця глава поділялась на дві частини: "Особливо небезпечні державні злочини" (зрада Батьківщині, шпигунство та ін.) і "Інші державні злочини" (розголошення державної таємниці, порушення правил безпеки руху та експлуатації транспорту тощо). Така класифікація державних злочинів відступала від критерію диференціації родових об'єктів і споріднених за характером суспільної небезпеки злочинів. Родовий об'єкт державних злочинів - безпека держави, її суверенітет і недоторканність. У числі інших державних злочинів виявилися статті навіть про необережних діяннях, що заподіюють шкоду безпеці не держави, а рухи залізничного, водного і повітряного транспорту. Інші транспортні злочину обгрунтовано поміщалися в розділі про злочини проти громадської безпеки. Після прийняття Закону про кримінальну відповідальність за державні злочини 1958 така класифікація постійно критикувалася в науковій літературі. На другому місці знаходилася глава про злочини проти соціалістичної власності, на третьому - про злочини проти особистості. Кодекс традиційно завершувала глава про військових злочинах. З переходом до ринкових відносин з їх різноманіттям форм власності, ідеологій і політичних поглядів, закріплених Конституцією РФ 1993 р., неминучі були зміни в системі Особливої частини і статтях Кодексу. Главу друге виключили, а її норми об'єднали з нормами глави про злочини проти особистої власності громадян, яка стала називатися "Злочини проти власності". Кримінальний кодекс 1922 р., що діяв під час непу, теж не розрізняв форми власності. Відповідна глава називалася "Майнові злочини". Найбільш істотних змін зазнала глава про господарські злочини. З неї з 1991 р. по 1995 р. були виключені норми, що не відповідали економічним і політичним реформам: про спекуляції, частнопредпрінімательскойдіяльності, комерційне посередництво та ін Особлива частина Кримінального кодексу РФ, як всяка система , являє собою цілісну єдність безлічі елементів, структурованих на підсистеми різної величини. У свою чергу, Особлива частина є однією з двох підсистем Кодексу, його Загальної та Особливої частин. Система діючої Особливої частини структурується на 6 підсистем - розділів. У Кодексі РРФСР 1960 р. розділи були відсутні; норми були об'єднані в більш дрібні підсистеми - глави. У Особливої частини нового російського Кодексу 19 глав. Елементами всіх їх виступають кримінально-правові норми. На 1 червня 2001 їх налічується 260. Це число не збігається з номером останньої ст. 360, оскільки Особлива частина починається зі ст. 105. До того ж після вступу в силу Кодексу додаткові статті отримують позначення чинної статті із зазначенням порядкового номера доповнення. Наприклад, стаття "Припинення або обмеження подачі електричної енергії або відключення від інших джерел життєзабезпечення", внесена до Кодексу Федеральним законом від 27 травня 1998 р., отримала порядковий номер 215.1 * (9). Критерієм систематизації норм, глав, розділів Особливої частини виступають правоохоронюваним об'єкти. Іноді автори додають до об'єктів і спеціальних суб'єктів, наприклад посадових осіб та військовослужбовців. Так, в одному з підручників читаємо: "Під системою Особливої частини кримінального права розуміється угруповання складів злочинів за ознакою родового об'єкта, а в деяких випадках також і за ознакою суб'єкта злочину, наприклад, злочини проти військової служби" * (10). Проте з цим не можна погодитися. Статус самих спеціальних суб'єктів визначають об'єкти злочинів, як і специфіку інших елементів складів. Так, ст. 331 КК "Поняття злочинів проти військової служби" визнає об'єктом охорони і злочини проти "встановленого порядку проходження військової служби". У силу цього суб'єктом їх виявляються військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом або за контрактом, а також перебувають у запасі громадяни під час проходження ними військових зборів. Саме об'єкт злочинів проти військової служби визначає коло їх суб'єктів. Аналогічне положення в розділах про злочини проти інтересів служби в комерційних та інших організаціях (гл. 23 КК), про злочини проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування (гл. 30 КК), про злочини проти правосуддя (гл. 31 КК). Основні ознаки структури Особливої частини Кримінального кодексу - це критерії угруповання норм і їх послідовність. У колишніх Кримінальних кодексах 1922, 1926 і 1960 рр.., Особливі частини яких систематизували норми тільки по главах, була прийнята диференціація об'єктів злочинів і кримінально-правової охорони на три види - загальний, родовий і безпосередній. Загальний об'єкт - це сфера правовідносин, що охороняються Особливою частиною в цілому від усіх злочинів. Родовий об'єкт - підсистема споріднених за змістом правовідносин, що охороняються Кодексом, від споріднених за характером суспільної небезпеки злочинів. Безпосередній об'єкт - об'єкт конкретного злочину. І зараз можна зустріти в підручниках традиційне потрійний розподіл об'єктів, в якому родовий об'єкт виконує функцію критерію систематизації Особливої частини на розділи і глави. Поява в Кримінальному кодексі РФ нового структурного підрозділу - розділів ставить питання про уточнення колишнього тричленного поділу об'єктів правоохорони і злочинів. Автори одного з підручників пропонують виділяти "надгрупповой, інтегрований", умовно позначається як комплексний, об'єкт. "Він відповідає всім складам злочинів, сконцентрованих і розташованих в самостійних розділах Особливої частини КК РФ" * (11). Родовий об'єкт (груповий, спеціальний) відповідає складам злочинів, об'єднаних в тій чи іншій відокремленої чолі Особливої частини. Видовий об'єкт (підгруповий) відповідає окремому виду однорідних злочинів, наприклад, - вбивств, всім видам розкрадань. Безпосередній (конкретний) об'єкт - індивідуально визначене суспільне ставлення, нарушаемое окремим злочином, вчиненим у такий-то час, у такому-то місці і за певних обставин. Новаторський підхід очевидний. Але критерії запропонованої чотириланкової диференціації об'єктів правоохорони і злочинів таки потребують уточнень. В курсі кримінального права колектив кафедри кримінального права та кримінології МГУ пропонує розрізняти загальний, родовий, видовий і безпосередній об'єкти * (12). Загальний об'єкт охоплює об'єкти всіх і кожного злочину. Це об'єкти всієї системи охоронюваних Особливою частиною Кримінального кодексу інтересів. Найбільш узагальнену характеристику об'єктам дає Кодекс РФ, кажучи про "охоронюваних законом інтересах" (див. наприклад, ст. 37 або 39 КК). Родовий об'єкт об'єднує підсистему однорідних східних інтересів, яким заподіюють шкоду також споріднені за характером суспільної небезпеки злочину. При цьому ступінь суспільної небезпеки діянь може бути різною. Родовий об'єкт виконує функцію підстави підрозділи загального об'єкта на об'єкти великих підсистем - блоків, родові об'єкти яких виступають критеріями структурування Особливої частини на розділи. Кількість родових об'єктів перевищує кількість розділів, бо деякі з них об'єднують два пологових об'єкта. Так, розділ IX КК РФ в заголовку називає два пологових об'єкта: громадську безпеку і громадський порядок. Видові об'єкти - підсистеми більш вузького кола соціальних інтересів, що охороняються кодексом від ще більш східних, ніж при зазіханнях на родові об'єкти, злочинів. За ним диференціюється Особлива частина на глави. Безпосередній об'єкт - це обов'язковий елемент складів конкретних злочинів - об'єкт вбивства, підроблення, одержання хабара і т.д. Іноді родовий і видовий об'єкти збігаються. У таких випадках розділи і глави Кодексу озаглавлені однаково. Наприклад, два пологових об'єкта XII розділу КК "Злочини проти миру і безпеки людства" збігаються з видовими. Аналогічне положення в розділі XI "Злочини проти військової служби", де гол. 33 називається так само. Методологією класифікації об'єктів на загальний, родовий, видовий і безпосередній служать діалектичний закон співвідношення загального, особливого і одиничного (окремого), а також метод системного структурування цілих систем на підсистеми і елементи. Як видається, не слід політизувати мотиви законодавця, який в системі Особливої частини ставив главу про державні злочини на перше місце. У деяких джерелах говориться, що всі три Кримінальних кодексу РРФСР зводили "особистість до третьорядною за своєю значимістю об'єкта кримінально-правової охорони. Антигуманність такого архаїчного підходу законодавця до важливості охорони цього найціннішого соціального блага, ігнорування при цьому міжнародно прийнятих аксіологічних стандартів більш ніж очевидні" * (13). Це, однак, не так очевидно, якщо виходити з історичних реалій: кримінальні кодекси, прийняті в XIX і першій половині ХХ в., В Особливій частині, як правило, на перше місце ставили главу про державні злочинах. Наприклад, в системі Кримінального кодексу ФРН 1871 розділ перший називається "Зрада світу, державна зрада та створення загрози демократичної правової держави", розділ другий - "Зрада Батьківщині і загроза зовнішньої безпеки". розділ шістнадцятий - "Норми про кримінальні діяння проти життя". Кримінальні кодекси, прийняті в другій половині ХХ в., Принципово змінюють шкалу правоохоронюваним цінностей. Так, Кримінальний кодекс Швеції 1965 р. на перше місце у частині другій, відповідної Особливої частини, ставить гл. 3 "Злочини проти життя і здоров'я". Глава 32 "Про зраду та інших державних злочинах" замикає структуру Особливої частини Кримінального кодексу Іспанії 1995 Книга II Кодексу починається з розділу I "Вбивство і його види". Далі йдуть розділи, глави, статті про інші злочини проти особистості. Два останніх розділу присвячені нормам про зраду державі і про злочини, пов'язані з національною безпекою (розділ XXIII) і про злочини проти міжнародного співтовариства (розділ XXIV). В іспанському кодексі є розділ, якого немає навіть у найдемократичніших державах: це розділ XV "Про злочини проти прав трудящих". Його ст. 311-318 регламентують відповідальність за обмеження прав найманих робітників, визнаних законами, колективними договорами або індивідуальними контрактами, за незаконну торгівлю робочою силою, сприяння незаконної імміграції, обмеження права на страйк чи обмеження прав профспілок, порушення правил безпеки праці та інші. Непогана модель для вдосконалення російського кримінального законодавства. Кримінальний кодекс Польщі 1997 містить в Особливої частини 44 глави. Система наступна: "Злочини проти миру, людяності, воєнні злочини", "Злочини проти Республіки Польща", "Злочини проти обороноздатності", "Злочини проти життя і здоров'я", "Злочини проти загальної безпеки", "Злочини проти безпеки руху", " Злочини проти довкілля "," Злочини проти свободи "," Злочини проти свободи совісті та віросповідання "," Злочини проти сексуальної свободи та моральності "," Злочини проти сім'ї та опіки "," Злочини проти честі і тілесної недоторканності "," Злочини проти трудових прав "," Злочини проти діяльності державних установ, а також органів територіального самоврядування "," Злочини проти правосуддя "," Злочини проти виборів та референдумів "," Злочини проти громадського порядку "," Злочини проти охорони інформації "," Злочини проти достовірності документів "," Злочини проти майна "," Злочини проти господарського обороту "," Злочини проти обороту грошей і цінних паперів ". Окрема частина - "Військова частина" про військові злочини з наскрізною нумерацією Кодексу. Всього в польському Кодексі 363 статті. Кримінальний кодекс РФ 1996 р. кардинально змінив систему Особливої частини, строго дотримуючись конституційної ієрархії соціальних інтересів. Вона зображується зазвичай так: "особистість - суспільство - держава". Однак при цьому зовсім не повинно створюватися враження про першорядності особистості, другорядності суспільства, що складається з особистостей, і третьорядних держави. Помилкова концепція "роздержавлення", яка розглядає державу тільки у вигляді тоталітарного монстра, привела до тяжких наслідків для Росії. Позначилася вона і на структуризації Особливої частини Кодексу: гол. 29 про посягання на основи конституційного ладу та безпеку держави опинилася в передостанньому розділі його. Аксіоматично, що слабка держава не здатна захистити ні особистість, ні суспільство. У польському Кримінальному кодексі обгрунтовано на першому місці стоять глави про злочини проти миру і проти держави. Таку ж позицію зайняв Кримінальний закон Латвії 1998 У світлі сказаного представляється, що при подальшому вдосконаленні Кримінального кодексу РФ доцільно виділити главу про злочини проти основ конституційного ладу і безпеки держави в самостійний розділ і поставити його на друге місце після першого розділу про злочини проти миру і безпеки людства. На третьому місці помістити розділ про злочини проти особистості. При проектуванні Кримінального кодексу РФ виникали питання, на яке місце поставити розділ про злочини проти миру і безпеки людства: на першому, другому, після розділу про злочини проти особи, або в кінці Особливої частини. Чи треба на друге місце після розділу про злочини проти особи поміщати розділ про злочини проти власності або розділ про злочини проти громадської безпеки. Чи слід роз'єднувати глави про службові злочини в залежності від того, виконує посадова особа свої функції в державному чи приватному секторі. Більшість членів погоджувальної комісії, утвореної Державної Думою, дійшло висновків, відповідним діючої структурі Кодексу. Меншість, в їх числі і автор даної глави курсу професор Н. Ф. Кузнєцової, вважало, що розділ про злочини проти миру і безпеки людства повинен стояти першим в Особливій частині. Доводи: послідовність розділів відображає небезпеку передбачаються в нормах злочинів і цінність охоронюваних об'єктів, злочини проти миру і безпеки людства - найбільш небезпечні. У ст. 15 Конституції РФ проголошено пріоритет міжнародного права над внутрішньодержавним. Кримінальний закон Латвії 1998 обгрунтовано помістив глави про злочини проти людства, проти миру, воєнні злочини, геноцид в початок Особливої частини. Потім йдуть голови про злочини проти держави, злочини проти природного середовища, про заподіяння смерті. Кримінальний кодекс Республіки Білорусь 1999 також на перше місце поставив розділ "Злочини проти миру, безпеки людства та військові злочини". Кримінальний кодекс Республіки Узбекистан розділ про злочини проти миру і безпеки помістив на друге місце після глави про злочини проти особистості. У цьому розділі дві голови: "Злочини проти миру і безпеки людства" і "Злочини проти республіки Узбекистан". Розділ про злочини проти громадської безпеки з тих самих підстав цінності об'єктів, підвищеної небезпеки злочинних посягань на них правильніше поміщати відразу за розділом про злочини проти особистості. Злочини, що посягають на громадську безпеку, завдають значної фізичну шкоду, і не однієї особистості, а багатьом особам. Тому інтереси всілякої охорони особистості обумовлюють постановку розділу про злочини проти громадської безпеки відразу за розділом про злочини проти особистості. Модельний Кримінальний кодекс для країн-учасниць СНД, прийнятий Міжпарламентської Асамблеєю країн-членів СНД у лютому 1996 р., обгрунтовано помістив розділ про злочини проти громадської безпеки та громадського порядку на друге місце слідом за розділом про злочини проти особистості. Кримінальний кодекс Республіки Таджикистан 1998 правильно врахував близькість характеру і ступеня небезпеки злочинів проти громадської безпеки до злочинів проти особистості, сконцентрувавши їх у розділі VIII "Злочини проти громадської безпеки та здоров'я населення", який розташував на другому місці після розділу про злочини проти особистості. Як зазначалося в 1-му томі цього курсу, велику дискусію на погоджувальній комісії і на засіданнях Державної Думи викликало питання про те, чи повинна бути єдина глава про службові злочини в державних і приватних структурах або слід розвести норми про них з різних главам * (14). Те ж меншість в погоджувальній комісії Держдуми і всі без винятку вищі правоохоронні та судові органи - Верховний і Арбітражний суди, ФСБ, МВС, Генеральна прокуратура та інші, а також депутати, за одиничним винятком, підтримали пропозицію про конструювання єдиної глави про злочини по службі державної і приватних посадових осіб. Аргументи: службовці і в першому і в другому випадку виконують однакові функції. Конституція РФ встановлює рівну охорону всіх форм власності, господарювання та управління. П'ять держав з числа колишніх союзних республік, не чекаючи прийняття нового Кримінального кодексу, встановили рівну відповідальність посадових осіб, незалежно від організаційно-правових форм їх установ. Кримінальний кодекс РРФСР в нормах про злочини проти власності ще в 1994 р. відмовився від різної охорони такої, правильно порахувавши розкраданням будь-які зазіхання на чужу власність. Вже тоді була сконструйована загальна глава. Але у зв'язку з тим, що протягом тривалого часу до Кодексу РРФСР 1960 р. не вносилися зміни, що дозволяють карати за посадові злочини, наприклад, за комерційний підкуп, сотні і сотні приватних хабарників і суб'єктів корисливих зловживань по службі залишалися безкарними. Не потрібно доводити, наскільки це сприяло криміналізації реставруються в Росії приватновласницьких відносин. На жаль, очікування швидкого прийняття нового Кодексу утримало депутатів Державної Думи від правильного рішення аж ніяк не другорядного питання. Правильність конструювання єдиної глави згідно з міжнародним і конституційним принципами рівності підтвердило наступне законодавство, в тому числі кримінальну. У всіх федеральних законах міцно утвердилася формула про відповідальність, "незалежно від організаційно-правових форм" власності, господарювання, управління. Також формулюють кримінальну відповідальність і норми, внесені до Кодексу РФ після його вступу в силу. Так, ст. 215.1 Кодексу передбачає рівну відповідальність за незаконні припинення або обмеження подачі споживачам електричної енергії або відключення їх від інших джерел життєзабезпечення, вчинені службовою особою, а так само особою, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації. Диспозиція ст. 145.1 КК формулюється так: "Невиплата понад двох місяців заробітної плати, пенсій, стипендій, допомог та інших встановлених законом виплат, здійснена керівником підприємства, установи або організації незалежно від форми власності з корисливої або іншої особистої зацікавленості". Глава 23 "Злочини проти інтересів служби в комерційних та інших організаціях" порушує принцип рівності громадян перед кримінальним законом, незалежно від посадового підпорядкування (ст. 4 КК) * (15). Оскільки цей принцип носить міжнародно-правовий характер, а ст. 15 Конституції РФ встановлює пріоритет міжнародного права над внутрішньодержавним, пропозиція про об'єднання глав 23 і 30 КК РФ залишається актуальним. Кримінальний закон Латвії зрівнює караність посадових осіб підприємств, незалежно від їх організаційно-правових форм, за зловживання повноваженнями і перевищення їх, халатність, недозволене прийняття майнових благ, комерційний підкуп. Кримінальний кодекс Республіки Білорусь, кодекси інших держав з числа колишніх союзних республік, за винятком Узбекистану, передбачають у різних розділах або статтях відповідальність за злочини по службі в державних і приватних організаціях. При прийнятті Кримінального кодексу РФ поставало питання про стилістичному однаковості і точності найменування його розділів. Було вирішено, що термін "проти" тих чи інших злочинів найточніше виражає взаємозв'язок цінності правоохоронюваним інтересам з небезпекою злочинних посягань на них. Як правило, це вдавалося зробити. Винятки допущені в розділі VIII "Злочини у сфері економіки", в гол. 26 "Екологічні злочини", в гол. 28 "Злочини у сфері комп'ютерної інформації". Кримінальний кодекс Республіки Таджикистан знайшов для глави про комп'ютерні злочини більш вдале найменування: "Злочини проти інформаційної безпеки". Сучасна прислів'я говорить: "хто володіє інформацією, той володіє світом". І по суті це вірно, бо інформаційна безпека нині набуває найбільшу цінність, а комп'ютерна злочинність - глобальну небезпеку міжнародного характеру. _ |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "2. Система і значення Особливої частини кримінального законодавства" |
||
|
||