| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 204. Комерційний підкуп Коментар до статті 204 |
||
|
1) незаконну передачу особі, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, грошей, цінних паперів, іншого майна, а так само незаконне надання йому послуг майнового характеру за вчинення дій (бездіяльності) в інтересах дає у зв'язку з займаним цією особою службовим становищем (ч. ч. 1 і 2 ст. 204 КК РФ); 2) незаконне одержання особою, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, грошей, цінних паперів, іншого майна, а так само незаконне користування послугами майнового характеру за вчинення дій (бездіяльності) в інтересах дає у зв'язку з займаним цією особою службовим становищем (ч. ч. 3 та 4 ст. 204 КК РФ). Основним об'єктом даного злочину, як і злочину, передбаченого ст. 201 КК РФ, є нормальна управлінська діяльність комерційної або іншої організації, котра є державним або муніципальним органом або установою. У разі якщо незаконне отримання предмета підкупу пов'язане з вимаганням, то додатковим об'єктом виступають права і законні інтереси громадян або організацій або охоронювані законом інтереси суспільства або держави. Предметом комерційного підкупу є гроші, цінні папери та інше майно, а також незаконне надання послуг майнового характеру. Тут слід звернути увагу на ту обставину, що предмет комерційного підкупу та отримання хабара не повною мірою збігаються. У першій своїй частині предмет комерційного підкупу ідентичний предмету отримання хабара: гроші, цінні папери, інше майно. А ось друга складова предмета злочину дещо відрізняється. Предметом комерційного підкупу є незаконне надання послуг майнового характеру, а предмет отримання хабара - вигода майнового характеру. Як зазначено в п. 9 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 10 лютого 2000 р. N 6 "Про судову практику у справах про хабарництво та комерційному підкупі", за змістом закону предметом хабара або комерційного підкупу поряд з грошима, цінними паперами та іншим майном можуть бути вигоди або послуги майнового характеру, що надаються безоплатно, але підлягають оплаті (надання туристичних путівок, ремонт квартири, будівництво дачі і т.п.). Під вигодами майнового характеру слід розуміти, зокрема, заниження вартості переданого майна, об'єктів, що приватизуються, зменшення орендних платежів, процентних ставок за користування банківськими позиками. Зазначені вигоди і послуги майнового характеру повинні отримати у вироку грошову оцінку (1). Таким чином, Пленум Верховного Суду РФ не проводить розмежування між двома розглянутими поняттями, визначальними предмет отримання хабара і комерційного підкупу. Разом з тим на практиці іноді зустрічається позиція, згідно з якою поняття надання послуги в кримінально-правовому аспекті дещо виходить за рамки цього ж поняття в цивільно-правовому плані, і, зокрема, послугою вважають, наприклад, прощення невиплаченого кредиту, виконання певної роботи та т.д. І ще один момент, який, з нашої точки зору, все ж дозволяє угледіти певну різницю між вигодою майнового характеру і наданням послуг майнового характеру. Справа в тому, що законодавець, говорячи про вигоду майнового характеру, не встановив у відношенні її ніяких обмежень. Приклади вигоди майнового характеру наведені вище, і їх джерелом можуть бути і законні, і незаконні дії в аспекті реалізації вигоди. Так, наприклад, зменшення орендних платежів буде вигодою як у тому випадку, коли вони зменшені в межах повноважень суб'єкта дачі хабара, тобто законно, так і тоді, коли суб'єкт вийшов за межі своїх повноважень і здійснив зменшення платежів незаконно. --- (1) Бюлетень Верховного Суду РФ. 2000. N 4. Стосовно ж до комерційного підкупу ситуація йде трохи іншим чином. Закон в якості обов'язкової ознаки надання послуг майнового характеру вказує на його (надання) незаконність, що звужує поняття послуг майнового характеру по відношенню до поняття вигоди майнового характеру. Дещо інша законодавча формулювання в порівнянні з отриманням хабара використана і щодо такої обставини, як підставу здійснення передачі відповідного предмета. При отриманні хабара це дія (бездіяльність), а одно загальне заступництво чи потурання по службі. Частиною 1 ст. 204 КК РФ остання підстава не передбачено. Але формулювання зазначеної норми не виключає його, оскільки поняття "у зв'язку з займаним цією особою службовим становищем" включає, з нашої точки зору, всі підстави передачі предмета підкупу. Крім того, це формулювання досить об'ємна і з інших позицій. Визначення законодавцем підстави передачі предмета підкупу як зв'язку з займаним службовим становищем та відсутність у законі будь-яких обмежень в цьому плані дозволяють говорити про те, що вказана зв'язок охоплює як вчинення законних або незаконних дій (бездіяльності) в інтересах дає, так і загальне заступництво чи потурання по службі. До загального заступництву по службі можуть бути віднесені, зокрема, дії, пов'язані з незаслуженим заохоченням, позачерговим необгрунтованим підвищенням на посаді. До потуранню по службі слід відносити, наприклад, невжиття посадовою особою заходів за упущення або порушення у службовій діяльності хабародавця або представляються їм осіб, нереагування на його неправомірні дії. Разом з тим необхідно відзначити, що на практиці зустрічається і більш вузьке тлумачення даного поняття, при якому загальне заступництво і потурання не розглядаються як підстава передачі предмета підкупу. Таким чином, об'єктивна сторона ч. 1 ст. 204 КК РФ полягає в незаконній передачі особі, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, грошей, цінних паперів, іншого майна або в незаконному наданні йому послуг майнового характеру. Пленум Верховного Суду РФ у п. 9 названого Постанови, розглядаючи питання про об'єктивну сторону комерційного підкупу та отримання хабара, зазначив, що суду слід вказувати у вироку, за виконання яких конкретних дій (бездіяльності) посадова особа або особа, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, отримало хабар або предмет комерційного підкупу від зацікавленої особи, а останнє, природно, передало його. Час їх передачі (до або після вчинення дії (бездіяльності) в інтересах дає) на кваліфікацію вчиненого не впливає. Підкуп буде мати місце і в тому випадку, якщо предмет підкупу передається не самому особі, яка виконує управлінські функції, а його рідним або близьким, але з його згоди або якщо він не заперечував проти цього і використовував свої службові повноваження на користь дає предмет підкупу. Підстави передачі і, відповідно отримання предмета підкупу можуть бути виражені явно, відкрито, а можуть бути завуальовані. Наприклад, передача грошей (гонорару) за ненаписану книгу, під виглядом подарунка до якогось свята, програшу в більярд або в карти і т.п. - Форми вуалювання підкупу вельми різноманітні. Підкуп не може бути визнаний подарунком ні за яких обставин, оскільки між цими поняттями є істотні відмінності. Предмет підкупу завжди передається за щось (дія, бездіяльність в інтересах дає, загальне заступництво потурання), а подарунок (договір дарування) відповідно до ст. 572 ГК РФ завжди безвозмезд. Склад злочину - формальний. Злочин закінчено з моменту передачі (отримання) хоча б частини незаконної винагороди. "У випадках, коли ... особа, яка здійснює управлінські функції в комерційній або іншій організації, відмовилося прийняти ... предмет комерційного підкупу ... особа, яка передає предмет ... підкупу, несе відповідальність за замах на злочин, передбачений ... відповідною частиною статті 204 КК РФ. Якщо обумовлена передача цінностей не відбулася за обставинами, не залежних від волі осіб, які намагалися передати або отримати предмет ... підкупу, скоєне ними слід кваліфікувати як замах на одержання. .. незаконної винагороди при комерційному підкупі. Не може бути кваліфіковано як замах ... на комерційний підкуп висловлене намір особи дати (отримати) гроші, цінні папери, інше майно або надати можливість незаконно користуватися послугами матеріального характеру у випадках, коли особа для реалізації висловленого наміру ніяких конкретних дій не вживало "(1). --- (1) Див: п. 11 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 10 лютого 2000 Метою передачі або надання послуг є вчинення особою, яка виконує управлінські функції, дій (бездіяльності) в інтересах дає. Проте досягнення мети, тобто виконання управлінцем певних дій в інтересах дає, не є обов'язковим елементом об'єктивної сторони складу злочину. Суб'єктивна сторона незаконної передачі предмета підкупу характеризується виною у вигляді прямого умислу: особа усвідомлює, що передає незаконну винагороду за вчинення дій в інтересах дає у зв'язку з займаним керуючим службовим становищем, і бажає вчинити передачу. Суб'єкт передачі підкупу загальний - осудна фізична особа, яка досягла віку шістнадцяти років. Частина 2 ст. 204 КК РФ передбачає відповідальність за вчинення злочину, передбаченого ч. 1 тієї ж статті, але вчинене групою осіб за попередньою змовою або організованою групою. По цій частині відповідальність настає, якщо дві і більше особи заздалегідь (до моменту передачі предмета підкупу) домовилися про вчинення злочину (група осіб за попередньою змовою), а за вчинення організованою групою - якщо два і більше особи заздалегідь об'єдналися для здійснення одного або декількох злочинів (ст. 35 КК РФ). При цьому для організованої групи нерідко характерне встановлення тривалих зв'язків з особою, які отримують гроші, майно або послуги. Розглядаючи питання про кваліфікуючі ознаки - група осіб за попередньою змовою - стосовно до передачі предмета підкупу, слід звернути увагу на ту обставину, що група осіб може мати місце тільки тоді, коли передачу здійснюють два або більше виконавця . Для даного кваліфікуючої ознаки не має значення, спільно або ким-небудь одним був переданий предмет підкупу, у тому числі і посередником, за одну дію у спільних інтересах передавався підкуп або за різні дії в інтересах кожного з дають предмет підкупу. Саме особа, що представляє предмет підкупу, є виконавцем злочину. Тому не завжди виконавцем визнається особа, яка безпосередньо передає предмет підкупу. Згідно з приміткою до ст. 204 КК РФ особа, яка вчинила діяння, передбачені ч. ч. 1 або 2 ст. 204 КК РФ, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо стосовно його мало місце вимагання або якщо ця особа добровільно повідомила про підкуп органу, має право порушити кримінальну справу. Таким чином, приміткою встановлюються дві підстави звільнення від кримінальної відповідальності за передачу предмета підкупу: 1) вимагання з боку одержувача майна; 2) добровільне повідомлення про підкуп в правоохоронні органи. Вимагання в сенсі даного примітки буде мати місце, якщо особою, яка одержала майно, буде абсолютно злочин, передбачений п. "в" ч. 4 ст. 204 КК РФ, тобто незаконне одержання особою, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, грошей, цінних паперів, іншого майна, а так само незаконне користування послугами майнового характеру за вчинення дій (бездіяльності) в інтересах дає у зв'язку з займаним цією особою службовим становищем, якщо ці дії пов'язані з вимаганням. Відповідно до ст. 146 КПК РФ за наявності приводу і підстави, передбачених ст. 140 КПК РФ, кримінальну справу порушують орган дізнання, дізнавач або слідчий в межах компетенції, встановленої КПК РФ, про що виноситься відповідна постанова. Вирішуючи питання про звільнення від кримінальної відповідальності особи, яка повідомила органу, має право порушити кримінальну справу, про незаконну передачу особі, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, грошей, цінних паперів, іншого майна, слід мати на увазі, що повідомлення (письмове або усне) має визнаватися добровільним незалежно від мотивів, якими керувався заявник. Не може визнаватися добровільною повідомлення, зроблене у зв'язку з тим, що про комерційний підкуп стало відомо органам влади. Звільнення особи, яка вчинила комерційний підкуп, від кримінальної відповідальності з мотивів добровільного повідомлення про вчинення злочину не означає відсутність в його діях складу злочину. Тому воно не може визнаватися потерпілим і не вправі претендувати на повернення їм цінностей, переданих у вигляді предмета комерційного підкупу. Звільнення від кримінальної відповідальності на підставі примітки до ст. 204 КК РФ є обов'язковим і безумовним. Об'єктивна сторона злочину, передбаченого ч. 3 ст. 204 КК РФ, полягає в незаконному отриманні особою, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, грошей, цінних паперів, іншого майна, так само незаконному користуванні послугами майнового характеру за вчинення дій (бездіяльності) в інтересах дає у зв'язку з займаним цією особою службовим становищем. Говорячи про дії (бездіяльності) особи, що виконує управлінські функції, які вона повинна вчинити на користь дає предмет підкупу, слід підкреслити, що ці дії (бездіяльність) можуть бути як законного, так і незаконного характеру. Під правомірними діями (бездіяльністю) слід розуміти такі дії, які особа правомочним або зобов'язана було виконати відповідно до покладених на нього службовими повноваженнями, а під незаконними діями - неправомірні дії, що не випливали з його службових повноважень або здійснювалися всупереч інтересам служби, а також дії, що містять в собі ознаки злочину або іншого правопорушення. Склад злочину формальний. Одержання незаконної винагороди при комерційному підкупі вважається закінченим з моменту прийняття одержувачем хоча б частини переданих цінностей. При цьому на кваліфікацію діяння не впливають наміри особи щодо розпорядження отриманими предметом підкупу. Так, С. отримав 2200 дол США (комерційний підкуп) і мав намір оформити документи на придбання автомашини, але був затриманий співробітниками міліції в приміщенні Державної інспекції з безпеки дорожнього руху (ГИБДД) УВС на місці злочину - з переданими йому доларами. Мотивування суду про те, що кінцевою метою дій винної особи було придбання автомобіля, а не грошей, і тому його дії повинні бути розцінені як замах на злочин, визнана Судовою колегією у кримінальних справах Верховного Суду РФ неспроможною, оскільки гроші на придбання автомашини і понад її вартості С. отримав і фактично мав намір ними розпорядитися. Справа була направлена на новий судовий розгляд (1). --- (1) Див: Огляд судової практики Верховного Суду РФ за III квартал 2000 р. (у кримінальних справах) (затв. Постановою Президії Верховного Суду РФ від 17 січня 2001 р.) / / Бюлетень Верховного Суду РФ. 2001. N 4. У випадках, коли особа, яка здійснює управлінські функції в комерційній або іншій організації, відмовилося прийняти предмет комерційного підкупу, особа, яка передає предмет підкупу, несе відповідальність за замах на злочин, передбачений відповідною частиною ст. 204 КК РФ. Якщо обумовлена передача цінностей не відбулася за обставинами, не залежних від волі осіб, які намагалися передати або отримати предмет підкупу, скоєне ними слід кваліфікувати як замах на отримання або дачу незаконної винагороди. Не може бути кваліфіковано як замах на комерційний підкуп висловлене намір особи дати (отримати) гроші, цінні папери, інше майно або надати можливість незаконно користуватися послугами матеріального характеру у випадках, коли особа для реалізації висловленого наміру ніяких конкретних дій не вживало. Одержання особою, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, грошей, цінних паперів та інших матеріальних цінностей нібито за вчинення дії (бездіяльності), яке він не може здійснити через відсутність службових повноважень або неможливості використовувати своє службове становище, слід кваліфікувати за наявності умислу на придбання зазначених цінностей як шахрайство за ст. 159 КК РФ. Власник цінностей у таких випадках несе відповідальність за замах на комерційний підкуп, якщо передача цінностей мала на меті скоєння бажаного для нього дії (бездіяльності) зазначеними особами. Якщо особа отримує від кого-небудь гроші або інші цінності нібито для передачі особі, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, в якості предмета комерційного підкупу і, не маючи намір цього робити, привласнює їх, скоєне їм слід кваліфікувати як шахрайство. Дії власника цінностей у таких випадках підлягають кваліфікації як замах на комерційний підкуп. При цьому не має значення, називалося чи конкретну особу, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, якому передбачалося передати незаконну винагороду. Вчинення самих дій (бездіяльності) в інтересах дає розглядаються складом злочину не охоплюється, тому в разі наявності в таких діях самостійного складу злочину потрібна додаткова кваліфікація цих дій. З суб'єктивної сторони цей злочин учиняться з прямим умислом. Особа усвідомлює, що незаконно отримує предмет підкупу, і бажає його отримати. Мотив злочину не впливає на кваліфікацію діяння. Суб'єкт злочину спеціальний, аналогічний суб'єкту злочину, передбаченого ст. 201 КК РФ. Особа, яка не виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації при здійсненні комерційного підкупу у вигляді незаконного отримання його предмета, не може бути визнано його виконавцем. Така особа може виступати тільки в ролі організатора, підбурювача чи пособника. Частина 4 ст. 204 КК РФ передбачає два кваліфікуючих ознаки даного складу злочину: 1) вчинення злочину групою осіб за попередньою змовою або організованою групою; 2) вчинення злочину, поєднаного з вимаганням. Як зазначалося вище, групу осіб за попередньою змовою можуть утворити лише виконавці. При незаконному отриманні предмета підкупу виконавцем є виключно особа, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації. Тому для наявності групи осіб за попередньою змовою необхідно як мінімум два таких особи, заздалегідь, тобто до початку виконання об'єктивної сторони складу злочину, домовилися про його вчинення. При цьому особи, які виконують управлінські функції, можуть здійснювати їх в одній або в різних комерційних чи інших організаціях. Співучасть може мати місце, якщо в злочині беруть участь, наприклад, особа, яка виконує управлінські функції, і посадова особа. Але в цьому випадку не може бути кваліфікуючої ознаки групи осіб за попередньою змовою стосовно до ст. ст. 204 або 290 КК РФ, оскільки в таких випадках необхідна наявність однорідних спеціальних суб'єктів. Так само як і групу осіб за попередньою змовою, організовану групу можуть утворити лише виконавці. Але цей загальний підхід до злочинів, для складу яких необхідний загальний суб'єкт, непридатний стосовно організованій групі для складів зі спеціальним суб'єктом. Якщо в першому випадку організовану групу складають співвиконавці (просте співучасть), то в другому - в організовану групу можуть входити і особи, є не виконавцями, а організаторами, підбурювачами пособниками. Цей висновок випливає зі змісту п. 13 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 10 лютого 2000 р., де говориться, що "в організовану групу можуть входити особи, які не є посадовими чи які не виконують управлінські функції в комерційній або іншій організації, які заздалегідь об'єдналися для здійснення одного або декількох злочинів. При наявності до того підстав вони несуть відповідальність згідно з частиною четвертою статті 34 КК РФ як організатори, підбурювачі або пособники злочинів, передбачених статтями 204, 290 і 291 КК РФ. У таких випадках злочин визнається закінченим з моменту прийняття хабара або незаконної винагороди при комерційному підкупі хоча б однією з посадових осіб або осіб, які виконують управлінські функції в комерційній або іншій організації "(1). --- (1) Бюлетень Верховного Суду РФ. 2000. N 4. Особа, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, що запропонувало підлеглому йому по службі працівнику для досягнення бажаної дії (бездіяльності) в інтересах своєї організації дати хабар посадовій особі, несе відповідальність за відповідною частиною ст. 291 КК РФ як виконавець злочину, а працівник, який виконав його доручення, - як співучасник дачі хабара. Особа, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, що запропонувало підлеглому йому по службі працівнику для досягнення бажаної дії (бездіяльності) в інтересах своєї організації передати особі, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, гроші, цінні папери, інше майно, несе відповідальність за ч. ч. 1 або 2 ст. 204 КК РФ як виконавець злочину, а працівник, який виконав його доручення, - як співучасник комерційного підкупу. Кваліфікація дій посередника в комерційному підкупі визначається тим, чиї інтереси він представляв при скоєнні злочину. Тому, якщо він представляв інтереси особи, що передає предмет підкупу, його дії кваліфікуються як співучасть у незаконній передачі підкупу або в іншому випадку як співучасть в отриманні предмета підкупу, але в обох випадках з посиланням на відповідну частину ст. 33 КК РФ. Другий кваліфікуючу ознаку - вимагання - означає вимогу особи, що виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, передати незаконну винагороду у вигляді грошей, цінних паперів, іншого майна при комерційному підкупі під загрозою вчинення дій, які можуть завдати шкоди законним інтересам громадянина або поставити останнього в такі умови, при яких він змушений дати хабара або зробити комерційний підкуп з метою запобігання шкідливих наслідків для його правоохоронюваним інтересам. Виходячи з цього вимагання як спосіб вчинення комерційного підкупу може відбуватися двома основними способами: 1) безпосереднім вимогою винагороди у особи під загрозою порушення його законних прав та інтересів; 2) поставленням особи в такі умови, за яких воно буде змушене заплатити винагороду з метою уникнення збитків своїм правам та інтересам. У разі якщо особа відмовляється передати винагороду, то в діях особи, яка вимагає передачі грошей, міститься склад замаху на злочин, передбачений п. "в" ч. 4 ст. 204 КК РФ. Разом з тим вимагання не матиме місця, якщо загроза заподіяння шкоди відноситься до незаконних інтересам громадянина. Від суміжних складів злочин, передбачений ст. 204 КК РФ, відрізняється за такими ознаками: від злочинів, передбачених ст. ст. 290, 291 КК РФ - дача і одержання хабара, - по суб'єкту злочину. У ст. 204 це особа, яка виконує управлінські функції в комерційній організації, в ст. ст. 290, 291 КК РФ - посадова особа. Крім того, розмежування проводиться по об'єкту посягання. Об'єктом злочину, передбаченого ст. 204 КК РФ, є суспільні відносини у сфері нормального перебігу управлінської діяльності в комерційних організаціях, а об'єктом злочинів, передбачених ст. ст. 290, 291 КК РФ, - нормальний перебіг відносин управління в державних і муніципальних установах. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 204. Комерційний підкуп Коментар до статті 204 " |
||
|
||