| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 205. Терористичний акт Коментар до статті 205 |
||
|
У Законі РФ від 5 березня 1992 р. "Про безпеку" поняття громадської безпеки визначається як стан захищеності життєво важливих інтересів суспільства, тобто сукупність потреб, задоволення яких надійно забезпечує існування і можливість прогресивного розвитку суспільства (1). До основних об'єктів безпеки відносяться: особистість - її права і свободи; суспільство - його матеріальні і духовні цінності; держава - її конституційний лад, суверенітет і територіальна цілісність. --- (1) Відомості СНР і ЗС РФ. 1992. N 15. Ст. 769. Терористичний акт відноситься до числа так званих конвенційних злочинів. Як злочин, наприклад, тероризм розцінюється Конвенцією Ради Європи про попередження тероризму (криється в м. Варшаві 16 травня 2005), Шанхайської конвенцією про боротьбу з тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом (криється в м. Шанхаї 15 червня 2001) і іншими міжнародними правовими актами. Факультативним об'єктом злочину слід визнати відносини з охорони здоров'я і життя людини, відносини власності. Об'єктивна сторона терористичного акту включає в себе наступні альтернативні дії: 1) вчинення вибуху, підпалу чи інших дій, страхітливих населення і створюють небезпеку загибелі людини, заподіяння значної майнової шкоди чи настання інших тяжких наслідків; 2) загрозу вчинення зазначених дій. Вибух - супроводжується сильним звуком займання чого-небудь внаслідок миттєвого хімічного розкладання речовини і освіти сильно нагрітих газів. Підпал - навмисне займання чого-небудь. Під іншими діями розуміються, наприклад, пристрій виробничої аварії, аварія потягу, отруєння джерел питного водопостачання, застосування хімічної, біологічної, бактеріологічної зброї відносно персонально невизначених груп громадян та інші аналогічні дії. Для визначення складу терористичного акту дуже важливим є встановлення ознак, що характеризують дії, що утворюють об'єктивну сторону злочину. До таких характеристик відноситься насамперед те, що вказані дії устрашають населення. Ця ознака означає, що терористичний акт викликає у населення почуття тривоги за своє здоров'я і своє життя, життя близьких людей, за збереження майна, за наявність можливості вести нормальний, усталений, налагоджений спосіб життя. Залякування населення є об'єктивною характеристикою, властивою терористичного акту, оскільки він проявляється в посяганні на основні об'єкти, що становлять стан безпеки. Далі. Терористичний акт створює небезпеку загибелі людини, заподіяння значної майнової шкоди чи настання інших тяжких наслідків. Зазначена небезпека повинна бути реальною, що визначається в кожному конкретному випадку на основі обставин про місце, час, спосіб вчинення злочину та інших обставин справи, наприклад даних про кількість людей, що знаходилися в районі місця вибуху, вчиненні вибуху в умовах підвищеної небезпеки (наприклад, в тунелі метро) і т.д. Небезпека загибелі людини означає наявність загрози життю хоча б однієї особи. Значущість майнової шкоди також відноситься до понять, підметом оцінці з урахуванням конкретних умов заподіяння збитку. Зокрема, при встановленні значущості шкоди слід враховувати його характер, розмір, значимість втрати для конкретного регіону і наслідки, які міг спричинити шкоду (наприклад, паралізація діяльності транспорту, відключення систем обігріву взимку в результаті виведення з ладу системи електропостачання). До інших тяжких наслідків можна віднести порушення нормальної діяльності установ і організацій, дестабілізацію обстановки, загрозу заподіяння шкоди здоров'ю людей і т.д. Як і перелічені вище чинники, інші тяжкі наслідки - поняття оціночне, яке визначається з урахуванням всіх обставин справи. Склад злочину формальний. При здійсненні акту тероризму у вигляді виробництва вибуху, підпалу, інших дій злочин є закінченим з моменту їх вчинення. Однак склад злочину буде мати місце тільки в тому випадку, якщо зазначені вище дії створювали реальну загрозу настання суспільно небезпечних наслідків, зазначених у законі. Тому, наприклад, здійснення вибуху в безлюдній місцевості, коли була відсутня небезпека загибелі людей, і т.д. не може бути розцінено як терористичний акт. Терористичний акт у вигляді загрози вчинення названих дій також є формальним складом злочину. У цьому випадку діяння буде закінчено з моменту доведення змісту загрози до інших осіб. Спосіб вираження загрози може бути різним: лист, повідомлення по телефону, по Інтернету, особисто висловлена загроза і т.д. Однак, як і раніше, склад злочину у вигляді погрози буде тільки тоді, коли винний мав можливість її реально здійснити. В іншому випадку за наявності до того підстав мова може йти не про терористичний акт, а про завідомо неправдивому повідомленні про акт тероризму. Суб'єктивна сторона злочину характеризується прямим умислом і спеціальною метою. Винний усвідомлює, що вчиняє вибух, підпал і т.д., і бажає вчинити ці дії. Метою терористичного акту є надання впливу на прийняття рішення органами влади або міжнародними організаціями, тобто намір винного спонукати їх до скоєння незаконних або невигідних дій або прийняти рішення, вигідне для терориста. Відповідно до ст. 3 Конституції РФ до органів влади слід віднести органи державної влади та органи місцевого самоврядування будь-якого рівня. До міжнародних організацій слід віднести як урядові, так і неурядові організації, оскільки в цьому аспекті закон обмежень не встановлює. Відсутність спеціальної мети виключає наявність складу злочину, передбаченого ст. 205 КК РФ. Так, наприклад, вчинення підпалу автомашини з почуття помсти слід кваліфікувати за ч. 2 ст. 167 КК РФ. Якщо цільовим призначенням діяння є нанесення шкоди економічній системі Російської Федерації, злочин слід кваліфікувати не як терористичний акт (ст. 205 КК РФ), а як диверсію (ст. 281 КК РФ). Суб'єкт злочину - осудна особа, яка досягла віку чотирнадцяти років. Відповідальність за кваліфіковані види терористичного акту передбачена ч. 2 ст. 205 КК РФ, кваліфікуючими ознаками є наступні. Пункт "а" ч. 2 ст. 205 КК РФ - вчинення терористичного акту групою осіб за попередньою змовою або організованою групою. Терористичний акт визнається вчиненим групою осіб за попередньою змовою, якщо в ньому брали участь два або більше особи, що володіють ознаками суб'єкта злочину, заздалегідь (до моменту вчинення вибуху, підпалу чи інших дій або загрози вчинення таких дій) домовилися про спільне вчинення злочину. Кожен з учасників повністю або частково виконує об'єктивну сторону складу злочину, тобто вони є співвиконавцями. Не утворюють групи осіб, наприклад, пособник і виконавець. Вчинення терористичного акту організованою групою визнається у випадках, коли в ній брала участь стійка група осіб, заздалегідь об'єдналися для здійснення одного або декількох злочинів (ч. 3 ст. 35 КК РФ). На відміну від групи осіб, заздалегідь домовилися про спільне вчинення злочину, організована група характеризується, зокрема, стійкістю, наявністю в її складі організатора (керівника) і заздалегідь розробленого плану спільної злочинної діяльності, розподілом функцій між членами групи при підготовці до скоєння злочину і здійсненні злочинного наміру. Про стійкість організованої групи може свідчити не тільки великий часовий проміжок її існування, неодноразовість вчинення злочинів членами групи, а й їхня технічна оснащеність, тривалість підготовки навіть одного злочину, а також інші обставини (наприклад, спеціальна підготовка учасників організованої групи). При визнанні злочинів досконалими організованою групою дії всіх співучасників незалежно від їх ролі у скоєному підлягають кваліфікації як соисполнительство без посилання на ст. 33 КК РФ. Якщо особа підбурювало іншу особу або групу осіб до створення організованої групи для вчинення конкретного злочину, але не брало безпосередньої участі в підборі її учасників, плануванні та підготовці до вчинення злочинів (злочину) або в їх здійсненні, його дії слід кваліфікувати як співучасть у вчиненні організованою групою злочинів з посиланням на ч. 4 ст. 33 КК РФ. Пунктом "б" ч. 2 ст. 205 КК РФ встановлено відповідальність за терористичний акт, що спричинив з необережності смерть людини. Суб'єктивна сторона цього кваліфікованого складу злочину характеризується двома формами провини. Склад є матеріальним і буде закінченим тільки при настанні смерті людини. До кваліфікованого складу злочину, передбаченому п. "в" ч. 2 ст. 205 КК РФ, відноситься і вчинення терористичного акту, в результаті якого заподіяно значну майнову шкоду або настали інші тяжкі наслідки. Цей склад також відноситься до категорії матеріальних складів. Поняття значної майнової шкоди оціночне. Наявність цієї ознаки встановлюється в кожному конкретному випадку виходячи з розміру шкоди, його обсягу, значущості і т.д. Іншими тяжкими наслідками, як зазначалося вище, є, наприклад, заподіяння шкоди здоров'ю багатьох людей, масові захворювання людей заразними хворобами і т.п. На відміну від ч. 1 ст. 205 КК РФ злочин закінчено тільки при настанні зазначених наслідків. Вирішуючи питання про кваліфікацію терористичного акту, що спричинило заподіяння значної майнової шкоди чи настання інших тяжких наслідків, слід звернути увагу на ту обставину, що в новій редакції п. "в" ч. 2 ст. 205 КК РФ не вказано психічне ставлення винного до наслідків. Це означає, що таке ставлення може виражатися і в необережності, і в намірі. Тому слід зробити висновок про те, що відповідно до чинного закону при вчиненні терористичного акту і заподіянні значної майнової шкоди чи настання інших тяжких наслідків незалежно від психічного ставлення до них винного додаткової кваліфікації за статтями Особливої частини КК РФ, що встановлює відповідальність за вчинення відповідних злочинів, наприклад за умисне знищення або пошкодження майна (ст. 167 КК РФ), не потрібно. Під об'єктами використання атомної енергії відповідно до ст. 3 Федерального закону від 21 листопада 1995 р. "Про використання атомної енергії" розуміються об'єкти, які експлуатують атомну (ядерну) енергію в штатному режимі, наприклад атомні криголами, електростанції, космічні апарати, а також об'єкти зберігання, виробництва, переробки радіоактивних матеріалів (склади ядерного зброї, науково-виробничі об'єднання, наприклад "Маяк"). Посягання на об'єкти використання атомної енергії означає вчинення дій, що мають на меті їх знищення або виведення з ладу незалежно від того, досягнута ця мета чи ні. Вчинення терористичного акту з використанням ядерних матеріалів може означати експлуатацію вражаючих факторів ядерного вибуху при застосуванні портативного ядерного боєприпасу малої потужності. Можливо також використання так званої брудної бомби, що може призвести до радіоактивного зараження місцевості. При застосуванні радіоактивних речовин (наприклад, полонію, прометия, радію) можливо заподіяння смерті або шкоди здоров'ю як одного, так і безлічі осіб, радіоактивне зараження місцевості. Незаконне придбання або розкрадання ядерних матеріалів або радіоактивних речовин, попереднє вчинення терористичного акту, підлягає кваліфікації за сукупністю зі ст. ст. 220, 221 КК РФ. Пунктом "б" ч. 3 ст. 205 КК РФ встановлено відповідальність за вчинення терористичного акту, що спричинило умисне заподіяння смерті людині. Дана нова редакція закону фактично означає, що вчинення вбивства при терористичному акті не вимагає тепер, як раніше, додаткової кваліфікації за ст. 105 КК РФ і не утворює сукупності злочинів. Відповідно до діючої редакції ст. 205 КК РФ умисне заподіяння смерті людині (а це склад вбивства) охоплюється коментованій частиною цієї статті. При такому підході два умисних діяння, передбачених самостійними нормами КК РФ, об'єднуються в одне. З нашої точки зору, подібне рішення питання видається дискусійним з позиції вчення про склад злочину, але, крім того, даний підхід законодавця, думається, не сприятиме посиленню протидії злочинам терористичного характеру хоча б тому, що тепер покарання у вигляді смертної кари (хоча воно і не застосовується) не включене в диспозицію ч. 3 ст. 205 КК РФ. У цьому зв'язку необхідно відзначити наявність певної парадоксальної ситуації, коли санкція статті Особливої частини КК РФ за вбивство при обтяжуючих обставинах передбачає покарання у вигляді смертної кари, а за таке ж вбивство, що мало місце при вчиненні терористичного акту, і плюс за сам терористичний акт таке покарання не передбачено. Стаття 205 КК РФ містить примітку, що передбачає можливість звільнення від кримінальної відповідальності особи, учасника в підготовці терористичного акту, якщо вона своєчасним попередженням органів влади або іншим способом сприяла запобіганню здійснення акту тероризму і якщо в діях цієї особи не міститься інше складу злочину. Це заохочувальна норма, спрямована на попередження та запобігання терористичних актів. Перша умова звільнення від кримінальної відповідальності - це своєчасність повідомлення про підготовлюваний терористичний акт. Дана умова означає те, що повідомлення повинно бути зроблено завчасно, з тим щоб в органів влади малося час для прийняття відповідних заходів для запобігання злочину. Наступна умова полягає в попередженні зазначеного в законі адресата, тобто у попередженні саме органів влади. Формально закон не обмежує види органів влади, які слід попередити про злочин, що. Тому виконанням даного умови слід вважати звернення в будь-які органи влади. Останні ж повинні або самі вжити відповідних заходів, або за відсутності такої можливості повідомити про злочин в ті органи влади, які такі заходи можуть зробити. У той же час при вирішенні питання про звільнення від кримінальної відповідальності слід враховувати і конкретні обставини здійснення попередження. Так, якщо винний звертається з попередженням про злочин, що до селищної ради, свідомо знаючи, що це не призведе до запобігання злочину, так як сама рада не володіє можливістю запобігти злочину, а передати інформацію до компетентних органів він не в змозі, оскільки відсутній зв'язок, таке попередження не можна буде визнати своєчасним. Форма і спосіб попередження не мають правового значення. Воно може бути зроблено письмово або усно, по телефону, з використанням третіх осіб і т.д. Але в цьому аспекті важливо та обставина, що винний повинен бути впевнений в доставлянні повідомлення адресату. І нарешті, остання умова, встановлене розглянутої нормою, - запобігання акту тероризму. Ця умова означає, що попередження, відомості, представлені особою, брали участь у підготовці терористичного акту, виявилися корисними і дозволили не допустити вчинення зазначеного акта. Таким чином, запобігання терористичного акту слід розуміти не як процес, а як позитивний результат дій особи. В іншому випадку, якщо, незважаючи на зусилля особи, акт тероризму був здійснений, мова могла б йти лише про пом'якшення покарання. Звільнення від кримінальної відповідальності можливе при одночасній наявності і другої умови - в діях особи не повинно бути іншого складу злочину. Інше сприяння запобіганню акту тероризму може бути виражене в інших діях або бездіяльності особи: недоставлення в умовлене місце вибухового пристрою, передача учасникам терористичного акту інформації про його скасування, роззброєння учасників терористичного акту і т.п. Слід звернути увагу на ту обставину, що положення примітки до ст. 205 КК РФ можуть бути реалізовані в тих випадках, коли терористичний акт готується кількома особами і одне з них приймає рішення про відмову брати участь у вчиненні злочину. Якщо ж терористичний акт готувався однією особою, звільнення від кримінальної відповідальності при відмові від злочину може бути здійснено на підставі ст. 31 КК РФ. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 205. Терористичний акт Коментар до статті 205 " |
||
|
||