|
Коментар до статті 1. Система управління охороною праці в організаціях - це частина загальної системи управління (менеджменту) організації, що забезпечує управління ризиками в галузі охорони здоров'я та безпеки праці, пов'язаними з діяльністю організації. Одним з основних ланок цієї системи є служба охорони праці.
Служба охорони праці організації створюється її керівником у формі самостійного структурного підрозділу та підпорядковується безпосередньо керівнику організації або за його дорученням одному з його заступників.
Служба функціонує у взаємодії з іншими підрозділами організації, комітетом (комісією) з охорони праці, уповноваженими (довіреними) особами з охорони праці професійних спілок чи інших уповноважених працівниками представницьких органів, службою охорони праці вищестоящої організації (при її наявності), а також з федеральними органами виконавчої влади та органом виконавчої влади відповідного суб'єкта РФ, органами державного нагляду і контролю за дотриманням вимог охорони праці та органами громадського контролю.
2. Міжгалузеві нормативи чисельності працівників служби охорони праці в організаціях затверджені Постановою Мінпраці Росії від 22 січня 2001 р. N 10 (Бюлетень Мінпраці Росії. 2001. N 4). Згідно з названим актом в організаціях зі середньоспискової чисельністю до 700 працівників (за відсутності робочих, зайнятих на важких і пов'язаних з шкідливими і небезпечними умовами праці роботах) функції служби охорони праці можуть виконувати окремі фахівці з охорони праці, в організаціях з більшою чисельністю працівників - бюро охорони праці зі штатом 3 - 5 одиниць (включаючи посаду начальника бюро) або відділ зі штатом від 6 одиниць.
У відособлених виробничих структурах чисельністю від 400 чоловік і вище число працівників служби охорони праці розраховується для кожної структури. Під такою структурою розуміються підприємства, цехи, управління автомобільного транспорту та житлово-комунального господарства, що входять в структуру організації, розташовані на різних виробничих майданчиках і мають закінчений виробничий цикл.
3. Зміни, внесені в текст коментарів статті Федеральним законом від 30 червня 2006 р. N 90-ФЗ, підвищують вимоги до роботодавців, які провадять виробничу діяльність, в частині організації служби охорони праці. Зокрема, відповідно до нової редакції ч. 1 ст. 217 повинна створюватися служба охорони праці або вводитися посада спеціаліста з охорони праці вже при перевищенні числа працюючих 50 осіб. До зміни тексту статті чисельність працюючих повинна була перевищувати 100 чоловік.
Роботодавець, чисельність працівників якого не перевищує 50 осіб (замість чисельності працівників 100-менш людина, що передбачається колишньою редакцією), створює службу охорони праці або вводить посаду спеціаліста з охорони праці з урахуванням специфіки своєї виробничої діяльності.
За відсутності у роботодавця служби охорони праці, штатного спеціаліста з охорони праці їх функції здійснюють роботодавець - індивідуальний підприємець (особисто), керівник організації, інший уповноважений роботодавцем працівник або організація або фахівець, що надають послуги в галузі охорони праці, залучаються роботодавцем за цивільно-правовим договором. Організації, які надають послуги в галузі охорони праці, підлягають обов'язковій акредитації. Перелік послуг, для надання яких необхідна акредитація, і правила акредитації встановлюються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці.
4. Рекомендаціями Мінпраці Росії, затв. 8 лютого 2000 N 14 (Бюлетень Мінпраці Росії. 2000. N 2, 3), пропонується покласти на службу охорони праці наступні функції:
облік і аналіз стану та причин виробничого травматизму, професійних захворювань, обумовлених виробничими чинниками;
допомогу підрозділам в організації та проведенні вимірювань параметрів небезпечних і шкідливих виробничих факторів, в оцінці травмобезопасності устаткування, пристосувань;
організація, методичне керівництво атестацією робочих місць за умовами праці, сертифікацією робіт з охорони праці та контроль за їх проведенням;
проведення спільно з представниками відповідних підрозділів і за участю уповноважених (довірених) осіб професійних спілок чи інших уповноважених працівниками представницьких органів перевірок, обстежень технічного стану будівель, споруд, устаткування, машин і механізмів, пристроїв, засобів колективного та індивідуального захисту працівників, стану санітарно-технічних пристроїв, роботи вентиляційних систем на відповідність вимогам охорони праці;
участь у роботі комісій з приймання в експлуатацію закінчених будівництвом або реконструйованих об'єктів виробничого призначення, а також у роботі комісій з приймання з ремонту установок, агрегатів, верстатів та іншого обладнання в частині дотримання вимог охорони праці;
розробка спільно з іншими підрозділами планів, програм з поліпшення умов і охорони праці, попередження виробничого травматизму, професійних захворювань, обумовлених виробничими чинниками, допомога в реалізації запланованих заходів;
участь у розробці розділів колективного договору, що стосуються умов і охорони праці, угоди з охорони праці організації;
організація розслідування нещасних випадків на виробництві, а також участь у підготовці документів для призначення виплат за страхуванням у зв'язку з нещасними випадками на виробництві або професійними захворюваннями;
оформлення та зберігання документів, які стосуються вимог охорони праці (актів за формою Н-1 та інших документів з розслідування нещасних випадків на виробництві, протоколів вимірів параметрів небезпечних і шкідливих виробничих факторів, оцінки обладнання за фактором травмобезопасності, матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, сертифікації робіт з охорони праці тощо), відповідно до встановлених термінів;
складання (за участю керівників підрозділів) переліків професій і видів робіт, на які повинні бути розроблені інструкції з охорони праці, та інші функції .
На посаду спеціаліста з охорони праці призначаються, як правило, особи з кваліфікацією інженера з охорони праці або фахівці, які мають вищу професійну (технічну) освіту, незалежно від стажу роботи, або середню професійну (технічну) освіту і стаж роботи 3 - 5 років.
5. У виробничих організаціях, діяльність яких вимагає проведення з персоналом великого обсягу роботи щодо забезпечення безпеки праці, рекомендується створювати кабінети охорони праці; в організаціях з меншою чисельністю працівників і в структурних підрозділах організацій - куточки охорони праці.
В організаціях, виробнича діяльність яких пов'язана з переміщенням працівників по об'єктах та перебуванням на тимчасових ділянках роботи (наприклад, при роботі вахтово-експедиційним методом), рекомендується обладнати пересувні кабінети (куточки) охорони праці. Кабінети допомагають вирішувати проблеми безпеки праці; створюють систему інформування працівників про їх права та обов'язки в галузі охорони праці, про стан умов і охорони праці в організації, на конкретних робочих місцях, про прийнятих нормативних правових актах з безпеки і охорони праці; ведуть пропаганду охорони праці та ін (Постанова Мінпраці Росії від 17 січня 2001 р. N 7 / / Бюлетень Мінпраці Росії. 2001. N 2).
6. З метою надання допомоги господарюючим суб'єктам в удосконаленні управління охороною праці в організаціях Наказом Федерального агентства з технічного регулювання і метрології від 10 липня 2007 р. N 169-ст з 1 липня 2009 р. вводиться в дію безпосередньо в якості національного стандарту міждержавний стандарт ГОСТ 12.0. 230-2007 (замість державного стандарту ГОСТ Р 12.0.006-2002 "Система стандартів безпеки праці. Загальні вимоги до системи управління охороною праці в організації"), в якому містяться практичні рекомендації з організації роботи з безпеки та гігієни праці.
Суб'єктам господарювання надано право достроково застосовувати прийнятий стандарт.
|
- Контрольні питання до § 7.7
1. Що розуміється під охороною праці по Російському трудовому праву? 2. Як організовується робота з охорони праці та техніки безпеки на підприємствах? 3. Розкажіть про порядок розслідування нещасних випадків, пов'язаних з виробництвом. 4. Які особливі правила встановлені для охорони праці молоді та осіб із зниженою працездатністю? 5. У чому полягають особливості охорони праці жінок,
- 5. Звільнення за порушення вимог охорони праці
Ще одна підстава для застосування дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення - це порушення вимог охорони праці. При цьому повинні виконуватися дві умови: - порушення встановлено комісією з охорони праці або уповноваженим з охорони праці; - порушення спричинило тяжкі наслідки (нещасний випадок на виробництві, аварію, катастрофу) або свідомо створювало реальну загрозу
- Стаття 19.13. Завідомо неправдивий виклик спеціалізованих служб
Завідомо неправдивий виклик пожежної охорони, міліції, швидкої медичної допомоги чи інших спеціалізованих служб - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від десяти до п'ятнадцяти мінімальних розмірів оплати
- Стаття 13.5. Порушення правил охорони ліній або споруд зв'язку
1. Порушення правил охорони ліній або споруд зв'язку, якщо це порушення спричинило припинення зв'язку, - тягне попередження або накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від одного до трьох мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб - від трьох до п'яти мінімальних розмірів оплати праці; на юридичних осіб - від тридцяти до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати праці.
- Стаття 8.33. Порушення правил охорони середовища проживання або шляхів міграції тварин
Порушення правил охорони середовища проживання або шляхів міграції тварин - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від трьох до п'яти мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб - від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати праці; на юридичних осіб - від п'ятдесяти до ста мінімальних розмірів оплати
- Стаття 9.8. Порушення правил охорони електричних мереж напругою понад 1000 вольт
Порушення правил охорони електричних мереж напругою понад 1000 вольт, що може викликати або викликала перерву в забезпеченні споживачів електричною енергією, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб - від десяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати праці; на юридичних осіб - від ста до двохсот
- Стаття 7.14. Проведення земляних, будівельних та інших робіт без дозволу державного органу охорони об'єктів культурної спадщини
Проведення земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт без дозволу державного органу охорони об'єктів культурної спадщини у випадках, якщо такий дозвіл обов'язково , - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від десяти до п'ятнадцяти мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб - від двадцяти до тридцяти мінімальних розмірів оплати
- Стаття 8.38. Порушення правил охорони рибних запасів
Виробництво лісосплаву, будівництво мостів, дамб, транспортування деревини або іншої лісової продукції з лісосік, здійснення вибухових або інших робіт, а одно експлуатація водозабірних споруд і перекачувальних механізмів з порушенням правил охорони рибних запасів, якщо хоча б одне з цих дій може спричинити масову загибель риби або інших водних тварин, знищення в значних
- Стаття 7.13. Порушення вимог збереження, використання та охорони об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) федерального значення, їх територій і зон їх охорони
1. Порушення вимог збереження, використання та охорони об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) федерального значення, включених до Державного реєстру об'єктів культурної спадщини (Перелік об'єктів історичної та культурної спадщини федерального (загальноросійського) значення), їх територій, а одно недотримання обмежень, встановлених в зонах їх охорони, -
- Стаття 28. Особливості застосування норм цього розділу
Коментар до статті 1. Для муніципальних службовців, а також інших категорій працівників, названих у коментованій статті, чинним законодавством ніяких особливостей у здійсненні соціального партнерства не встановлено. 2. Міжнародна організація праці (МОП) в Конвенції N 151 "Про трудові відносини на державній службі" (1978) підкреслила, що державні службовці мають
- Стаття 205. Поширення на учнів трудового законодавства
Коментар до статті 1. З укладенням учнівського договору на учня поширюються правові норми, що регулюють трудовий процес, тобто норми трудового законодавства. Учні, що проходять професійне навчання (підготовку та перепідготовку) в організації, користуються всіма правами і несуть обов'язки працівників даної організації. На них поширюються які у організації правила
- 1.2.2. Планування та організація раціонального використання земель та їх охорони
Планування та організація раціонального використання земель та їх охорони як види землевпорядної діяльності встановлені ст. 14 ФЗ "Про землеустрій". Дані землевпорядні дії проводяться з метою розподілу земель відповідно з перспективами розвитку економіки, поліпшення організації територій та визначення напрямків найбільш раціонального та ефективного використання
- Глава 34. ВИМОГИ ОХОРОНИ ПРАЦІ
Глава 34. ВИМОГИ ОХОРОНИ
- Глава 35. ОРГАНІЗАЦІЯ ОХОРОНИ ПРАЦІ
Глава 35. ОРГАНІЗАЦІЯ ОХОРОНИ
- Стаття 20.16. Незаконна приватна детективна або охоронна діяльність
1. Здійснення приватної детективної або охоронної діяльності без спеціального дозволу (ліцензії) - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від десяти до п'ятнадцяти мінімальних розмірів оплати праці; на юридичних осіб - від двохсот до трьохсот мінімальних розмірів оплати праці. 2. Створення в організації служби безпеки без спеціального дозволу (ліцензії) -
- Стаття 7.8. Самовільне зайняття земельної ділянки прибережної захисної смуги водного об'єкта, водоохоронної зони водного об'єкта або зони (округи) санітарної охорони джерел питного та господарсько-побутового водопостачання
1. Самовільне зайняття земельної ділянки прибережної захисної смуги водного об'єкта або земельної ділянки водоохоронної зони водного об'єкта - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від десяти до п'ятнадцяти мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб - від двадцяти до тридцяти мінімальних розмірів оплати праці; на юридичних осіб - від двохсот до трьохсот
- Стаття 216.1. Державна експертиза умов праці
Коментар до статті 216.1. Державна експертиза умов праці - це оцінка відповідності об'єкта експертизи державним нормативним вимогам охорони праці (ст. 209 ТК). 2. Відповідно до ч. 1 коментованої статті державна експертиза умов праці здійснюється федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на проведення державного нагляду і контролю за
- Стаття 19.4. Непокора законному розпорядженню посадової особи органу, що здійснює державний нагляд (контроль)
1. Непокора законному розпорядженню або вимозі посадової особи органу, що здійснює державний нагляд (контроль), а також перешкоджання здійсненню цією посадовою особою службових обов'язків - тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб - від десяти до
- Стаття 162. Запровадження, заміна і перегляд норм праці
Коментар до статті 1. Процес нормування праці включає наступні етапи: а) обгрунтування і розробку норм праці (технічне нормування), б) встановлення норм праці, в) запровадження в дію встановлених норм праці; г) забезпечення нормальних умов для виконання норм праці; д) заміну і перегляд чинних норм. 2. Щоб норма відображала дійсну міру праці, вона повинна бути
- Порушення правил охорони праці (ст. 143 КК).
Безпосереднім об'єктом злочину є гарантоване ч. 3 ст. 37 Конституції РФ право на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки та гігієни. В якості додатково-го безпосереднього об'єкта складу злочину передбачає здоров'я (ч. 1) або життя людини (ч. 2). Потерпілим може бути тільки найманий працівник, що складається в трудових ставлення-пах з
|