| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 225. Навчання та професійна підготовка в галузі охорони праці |
||
|
- проведення інструктажу з охорони праці; - навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт з охорони праці та надання першої допомоги при нещасних випадках на виробництві; - стажування на робочому місці і перевірку знань вимог охорони праці, безпечних методів і прийомів виконання робіт. У свою чергу, ч. 1 коментованої статті встановлює обов'язок всіх працівників, включаючи керівника організації, а також роботодавця - індивідуального підприємця проходити навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці. Поряд з працівниками ч. 1 коментованої статті поширює дану обов'язок і на роботодавців - індивідуальних підприємців. Цим права та обов'язки індивідуальних підприємців як роботодавців максимально наближені до прав та обов'язків роботодавців - юридичних осіб. Навчання з охорони праці та перевірка знань вимог охорони праці, проводяться в порядку, встановленому Урядом РФ. Стаття, що, виходячи з принципу соціального партнерства, містить положення про те, що Уряд РФ при визначенні названого порядку повинно враховувати думку Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин. Постановою Мінпраці Росії та Міносвіти Росії від 13.01.2003 N 1/29 затверджено Порядок навчання з охорони праці і перевірки знань вимог охорони праці працівників організацій (далі - Порядок) * (362), який встановив загальні положення обов'язкового навчання з охорони праці і перевірки знань вимог охорони праці всіх працівників, у тому числі керівників, а тепер також і роботодавців-індивідуальних підприємців. Мета даного Порядку - забезпечити профілактичні заходи щодо скорочення виробничого травматизму та професійних захворювань. На основі Порядку федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування можуть встановлювати додаткові вимоги до організації та проведення навчання з охорони праці і перевірки знань вимог охорони праці працівників підвідомчих їм організацій, що не суперечать вимогам Порядку. Порядок не замінює спеціальних вимог до проведення навчання, інструктажу і перевірки знань працівників, встановлених органами державного нагляду і контролю. До набрання чинності Порядку діяв і продовжує діяти в даний час ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ. Організація навчання безпеки праці", який містить норми, аналогічні нормам Порядку (ст. 46 Федерального закону " Про технічне регулювання "). Одночасно з навчанням з охорони праці та перевіркою знань вимог охорони праці, що здійснюються відповідно до Порядку, можуть проводитися також навчання та атестація працівників організацій по інших напрямках безпеки праці, організовувані органами державного нагляду і контролю і федеральними органами виконавчої влади. Відзначимо, що в результаті проведення адміністративної реформи повноваження Мінпраці Росії в цій сфері були передані Мінздоровсоцрозвитку Росії, включаючи право самостійно приймати нормативні правові акти, що визначають порядок навчання та перевірки знання вимог охорони праці працівників організацій, включаючи навчання і перевірку знань окремих категорій застрахованих працівників за рахунок Фонду соціального страхування РФ (п. 5.2; 5.2.67 Положення про Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації, затвердженого постановою Уряду РФ від 30.06.2004 N 321 (в ред. від 08.04.2011)) * (363). На території суб'єкта РФ організацію навчання з охорони праці і перевірки знань вимог охорони праці координують федеральні органи виконавчої влади та орган виконавчої влади з праці суб'єкта РФ, який формує банк даних всіх навчальних організацій, що знаходяться на території суб'єкта РФ. Відповідальність за якість навчання з охорони праці та виконання затверджених програм з охорони праці несуть навчальна організація і роботодавець організації в порядку, встановленому законодавством РФ. Контроль за своєчасним проведенням перевірки знань вимог охорони праці працівників, у тому числі керівників, організацій здійснюється державними інспекціями праці. Державні інспектори з охорони праці має право забороняти використання не мають сертифікатів відповідності або не відповідають державним нормативним вимогам охорони праці (у тому числі вимогам технічних регламентів) засобів індивідуального та колективного захисту працівників (ст. 357 ТК). 2. Згідно ч. 2 коментованої статті навчання з охорони праці роботодавець (уповноважена ним особа) зобов'язаний проводити відносно всіх осіб які поступають на роботу, а також для працівників, що переводяться на іншу роботу. Передбачаються наступні види інструктажу з охорони праці: вступний, первинний, повторний, позаплановий, цільовий. Програма, відповідно до якої проводиться інструктаж, розробляється і затверджується роботодавцем або уповноваженою ним особою на основі нормативних правових актів з охорони праці з урахуванням специфіки діяльності організації, локальних нормативних актів організації, інструкцій з охорони праці, технічної та експлуатаційної документації, включаючи опис безпечних методів і прийомів виконання робіт. Після проведення інструктажу особа, яка проводила відповідний інструктаж, проводить усну перевірку придбаних працівником знань і навичок безпечних прийомів роботи. Крім того, проведення кожного інструктажу реєструється в журналі проведення інструктажів. Нарівні з проведенням інструктажів з охорони праці для працівників робітничих професій, а також для керівників і фахівців передбачено проходження навчання з охорони праці. Працівники робочих професій протягом місяця після прийому на роботу або переведення на іншу роботу повинні проходити навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт. Якщо робочі зайняті на роботах із шкідливими і (або) небезпечними умовами праці, то вони проходять таке навчання із стажуванням на робочому місці і складають іспит за підсумками навчання та стажування. Таке навчання для знову надходять на роботу робітників, а також робітників, що мали більш ніж річний перерву в роботі, має проводитися протягом місяця з моменту прийому на роботу. Крім того, в процесі трудової діяльності для даної категорії працівників проводиться періодичне навчання з охорони праці. Робочі також повинні проходити не рідше одного разу на рік навчання наданню першої допомоги постраждалим. При прийомі на роботу вказане навчання має проводитися не пізніше одного місяця після прийому на роботу. Перевірку теоретичних знань і практичних навичок безпечної роботи робочих проводять їх безпосередні керівники в обсязі знань правил та інструкцій з охорони праці, а при необхідності також додаткових спеціальних вимог безпеки та охорони праці. До самостійної роботи керівники та фахівці допускаються після ознайомлення з локальними нормативними актами організації, що регламентують порядок організації робіт з охорони праці, умовами праці в керованих ними структурних підрозділах. Навчання з охорони праці, необхідне для здійснення ними своїх посадових обов'язків, керівники та фахівці проходять протягом першого місяця при вступі на роботу, потім - в міру необхідності, але не рідше одного разу на три роки. Чергова перевірка знань вимог охорони праці керівників і фахівців також проводиться не рідше одного разу на три роки. Керівники та фахівці проходять навчання або в освітніх установах, що мають ліцензію на право ведення освітньої діяльності, штатних викладачів - фахівців у галузі охорони праці, а також відповідну матеріально - технічну базу, або в самій організації, що має комісію з перевірки знань вимог з охорони праці. В організації комісія для перевірки знань працівників з охорони праці створюється наказом (розпорядженням) роботодавця. До складу комісії має входити не менше трьох осіб, які пройшли навчання і перевірку знань з охорони праці. Комісія складається з голови, його заступника (заступників), секретаря і членів комісії. Якщо працівник успішно пройшов перевірку знань вимог охорони праці, йому видається посвідчення, підписане головою комісії, завірене печаткою організації, що проводила навчання з охорони праці та перевірку знань з охорони праці. Якщо працівник не пройшов перевірку, він зобов'язаний пройти повторну перевірку протягом місяця. Контроль за своєчасною перевіркою знань вимог охорони праці працівників здійснюється органами федеральної інспекції праці. Навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці можуть не проходити працівники, що мають кваліфікацію інженера (спеціаліста) з безпеки технологічних процесів і виробництв або з охорони праці та безперервний стаж роботи в галузі охорони праці не менше 5 років, протягом року після вступу на роботу. Якщо працівник не пройшов навчання та інструктаж з охорони праці, стажування та перевірку на знання вимог охорони праці, то роботодавець відповідно до ст. 212 ТК не має права допускати його до роботи. Згідно ч. 2 ст. 76 ТК недопущення працівника до роботи проводиться до усунення обставин, що були підставою для відсторонення від роботи або недопущення до роботи. Відповідно недопущення до роботи в даній ситуації проводиться до моменту проходження відповідного навчання, інструктажу, стажування, перевірки знань з охорони праці. Згідно ч. 3 ст. 76 ТК у разі, якщо працівник не пройшов навчання та перевірку знань і навичок з охорони праці не з своєї вини, то час недопущення до роботи оплачується за правилами ст. 157 ТК як при простої, тобто за наявності вини роботодавця - у розмірі 2/3 середньої заробітної плати працівника, якщо ж така ситуація виникла з причин, не залежних від працівника і роботодавця, то оплата проводиться в розмірі не менше 2/3 тарифної ставки, окладу (посадового окладу), розрахованих пропорційно часу простою. Відповідальність за організацію і своєчасність навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці працівників несе роботодавець. Не проведення навчання з охорони праці або несвоєчасне його проведення може спричинити адміністративну відповідальність як посадових осіб організації, так і роботодавця - юридичної особи та індивідуального підприємця. 3. З метою забезпечення організації заходів, пов'язаних з навчанням з питань охорони праці окремих категорій працівників як застрахованих від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, щорічно виділяються кошти в бюджеті Фонду соціального страхування РФ. 4. Частина 3 коментованої статті встановлює, що для осіб, які поступають на роботу із шкідливими і (або) небезпечними умовами праці, роботодавець зобов'язаний проводити навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт зі стажуванням на робочому місці і здачею іспитів, а також проводити їх періодичне навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці в період роботи. 5. Усі працівники крім навчання з охорони праці і перевірки знань вимог охорони праці можуть бути допущені до роботи тільки після проходження протипожежного інструктажу, а при зміні специфіки проходити додаткове навчання з попередження та гасіння можливих пожеж у порядку, встановленому керівником (п. 7 Правил пожежної безпеки в Російської Федерації (ППБ-01-03), затверджених постановою МНС Росії від 18.06.2003 N 313 * (364)). 6. Частини 4 та 5 коментованої статті закріплюють основи для створення системи безперервної освіти в галузі безпеки та охорони праці, маючи на увазі: - організацію навчання з охорони праці в усіх освітніх установах; - забезпечення професійної підготовки фахівців з охорони праці в освітніх установах середньої професійної та вищої професійної освіти. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 225. Навчання та професійна підготовка в галузі охорони праці " |
||
|
||