Головна
ГоловнаКримінальне, кримінально-процесуальне правоКримінально-процесуальне право → 
« Попередня Наступна »
Г.А.Жіліна. Коментар до Цивільного процесуального кодексу РФ (постатейний), 2010 - перейти до змісту підручника

Стаття 254. Подача заяви про оскарження рішення, дії (бездіяльності) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця

1. Об'єктом судового оскарження відповідно до гл. 25 ЦПК РФ є дії (у широкому сенсі), пов'язані з вольовим здійсненням владних повноважень, у тому числі рішення, що представляють собою результати владних правозастосовних дій (наприклад, владні приписи з конкретних питань). Рішення можуть оформлятися у вигляді спеціальних юридичних документів або фіксуватися іншим способом, в ряді випадків рішення взагалі не отримують словесно-документального оформлення.
Дії та рішення, оскаржувані в порядку, передбаченому гл. 25 цього Кодексу, можуть бути як одноосібними, так і колегіальними.
Передбачена також можливість судового оскарження бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових осіб, державних або муніципальних службовців, тобто об'єктом оскарження може бути ухилення зазначених органів та осіб від здійснення дій, що відносяться до їх компетенції та відповідних правовим розпорядженням.
Детальні роз'яснення з цих питань дано у п. 1 постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 10 лютого 2009 р. N 2 "Про практику розгляду судами справ про оскарження рішень, дій (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних і муніципальних службовців.
2. До державних органів, дії та рішення яких можуть бути оскаржені в порядку цивільного судочинства, належать федеральні органи виконавчої влади та їх територіальні органи, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, утворені відповідно до Конституції РФ, конституціями і статутами суб'єктів Російської Федерації та іншими законодавчими актами; до органів місцевого самоврядування належать будь-які органи, створювані відповідно до Конституції РФ та іншими законодавчими актами в містах, сільських поселеннях і на інших територіях для забезпечення самостійного вирішення населенням питань місцевого значення.
У судовому порядку можуть бути оскаржені дії всіх осіб, які постійно або тимчасово обіймають в державних органах, органах місцевого самоврядування посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов'язків або виконують такі обов'язки за спеціальним повноваженням.
Коло суб'єктів, чиї дії (бездіяльність) можуть бути оскаржені в порядку гл. 25 ЦПК, доповнений - в порівнянні з аналогічними нормами ЦПК РРФСР - зазначенням на можливість оскарження дій і рішень державних і муніципальних службовців. На відміну від посадових осіб, функції яких включають в себе вчинення юридично значимих дій, державні та муніципальні службовці не наділені владними повноваженнями, їх функції носять допоміжний характер, однак неналежне здійснення діяльності з організаційно-технічного , аналітичному або іншого забезпечення роботи державних органів та органів місцевого самоврядування може створити перешкоди для реалізації прав і свобод громадян.
Перелік суб'єктів, рішення і дії (бездіяльність) яких можуть бути оскаржені за правилами глави 25 ЦПК, дан в пп. 2-5 названої постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 10 лютого 2009 р. N 2.
3. Стаття 254 не обумовлюють можливість реалізації права на звернення до суду обов'язком заявника підтвердити наявність об'єктивної зв'язку між оспорюваними діями (бездіяльністю) і порушеннями його прав та інтересів, на які він посилається. За змістом даної норми суд зобов'язаний розглянути звернення по суті, якщо заявник вважає, що такий зв'язок існує (див. також коментар до ст. 134 ЦПК).
4. Не підлягають розгляду в порядку, передбаченому гл. 25 ЦПК, дії і рішення, щодо яких законодавством передбачено інший порядок судового оскарження. Спеціальні процедури судового оскарження передбачені, зокрема, кримінально-процесуальним, цивільно -процесуальним законодавством, арбітражним процесуальним законодавством, законодавством про адміністративні правопорушення для розгляду скарг на дії суду, судді, прокурора, слідчого, дізнавача, органів, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення.
Встановивши, що заява не підлягає розгляду та вирішенню в порядку цивільного судочинства, оскільки законодавством передбачений інший (спеціальний) порядок судового оскарження зазначених у заяві дій чи рішень, суддя відмовляє в його прийнятті на підставі п. 1 ч. 1 ст. 134 ЦПК (див. також пп. 6 -8 постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 10 лютого 2009 р. N 2).
5. Конкретизуючи питання підсудності справ про оскарження рішень, дій (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб , державних і муніципальних службовців, ст. 254 на додаток до правилами, передбаченими гл. 3 ЦПК, спеціально встановлює для громадян можливість звернутися до районного суду за місцем проживання (або на загальних підставах - за місцем знаходження органу або посадової особи, дії або рішення якого оскаржуються). Винятки становлять справи з іншої родової підсудністю (див. також п. 11 постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 10 лютого 2009 р. N 2).
6. Звертаючись до суду з заявою про оскарження рішень органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, заявник має право клопотати про призупинення дії оспорюваного акту. Однак за змістом ч. 4 ст. 254 його дія може бути припинено і з ініціативи суду, незалежно від клопотання заінтересованої особи (див. також п . 19 постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 10 лютого 2009 р. N 2).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "Стаття 254. Подача заяви про оскарження рішення, дії (бездіяльності) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    статтями відповідної глави. * (137) Дане питання врегульовано тільки стосовно до права на використання авторських творів, та й то лише у випадку їх входження до складу виморочність майна (п. 2 ст. 1283 ЦК). В інших випадках доля прав , що переходять до держави, залишається неясною. * (138) В принципі, вона мала бути реалізована ще до 1 січня 2008 р., так як часу для
  2. Стаття 251. Подача заяви про оскарження нормативних правових актів
    254), не містить норми, що дозволяє суду призупинити дію оскаржуваного нормативного правового акту до вступу рішення суду в законну силу. З урахуванням цих обставин випливає висновок про те, що при розгляді справи про оскарження нормативного правового акта суд в порядку вжиття заходів щодо забезпечення позову не може призупинити дію оскаржуваного нормативного правового акта. 8. В
  3. Стаття 259. Подача заяви про захист виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації
    заявою у зв'язку з порушеннями виборчого законодавства та законодавства про референдум. До них відносяться: виборці - громадяни Російської Федерації, що володіють активним виборчим правом; іноземні громадяни, які постійно проживають на території відповідного муніципального освіти і володіють правом обирати до органів місцевого самоврядування на підставі міжнародного
  4. Стаття 441. Подача заяви про оскарження постанов посадових осіб служби судових приставів, їх дій (бездіяльності)
    стаття виступає додатковою процесуальною гарантією прав сторін виконавчого виробництва. 4. Десятиденний термін на подачу скарги є процесуальним, що дозволяє в разі його пропуску ставити в порядку і з підстав, передбачених ст. 112 ЦПК, перед судом питання про відновлення цього строку (див. коментар до даної статті). 5. Посадові особи служби судових приставів
  5. Стаття 53. Оскарження дій (бездіяльності) співробітника поліції
    254 - 256 ЦПК РФ. 14. Якщо особа, щодо якої проводяться оперативно-розшукові заходи, дізналося про це і вважає, що його права і законні інтереси ущемлені, то воно має право на оспорювання цих дій і судовий захист і в порядку судочинства у справах, що виникають з публічних правовідносин, може звертатися до суду відповідно до встановленої підсудності,
  6. § 3. Розгляд економічних спорів арбітражними судами
    стаття / / Збірник постанов Президії Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. Вип. 1. Питання підвідомчості і підсудності. М., 1996 . С. 2. [10] Постанови Президії Вищого Арбітражного Суду РФ по конкретних справах публікуються в щомісячному журналі «Вісник Вищого Арбітражного Суду РФ» під рубриками, відбивають певні категорії економічних суперечок.
  7. § 3. Позовна давність
    подачею заяви про видачу судового наказу. Як відомо, така заява може заміняти собою позов по ряду вимог про стягнення грошових сум або про витребування рухомого майна, якщо останні засновані на досить очевидних доказах (нотаріально засвідчена або письмова угода, стягнення аліментів на неповнолітніх дітей, не пов'язане з встановленням батьківства, та ін.)
  8. § 6. Похідні підстави набуття права власності
    подача заявки на приватизацію ; 2) прийняття повноважним державним органом або органом місцевого самоврядування рішення про приватизацію конкретного об'єкта; 3) складання та затвердження плану приватизації; 4) укладення з набувачем приватизованого підприємства (майна) договору. Зазначені етапи є необхідними юридичними фактами. Для виникнення, зміни та припинення
  9. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    стаття трактує про передачу проданої речі із застереженням про збереження права власності за продавцем до оплати речі покупцем або настання іншої обставини, тобто про невідкладно обумовленому договорі про передачу. Абзац 1 ст. 491 ГК відокремлює умовну традицію (речову угоду) від лежить в її основі не умовна купівлі-продажу (обязательственной угоди), а також показує, що угода
  10. § 4. Відповідальність за шкоду, заподіяну актами влади
    статтях, прийнято називати правилами про спеціальний делікт - шкоду, заподіяну актом влади. Підставами для виділення даного випадку заподіяння шкоди в особливий делікт служать як особливості застосування до нього загальних умов деліктної відповідальності, так і наявність ряду спеціальних умов, додатково встановлених законом. Серед загальних умов деліктної відповідальності за шкоду, заподіяну