| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 407. Судові доручення |
||
|
Судові доручення можуть бути ініційовані російськими судами або можуть бути передані їм на виконання. Доручення іноземних судів передаються російським судам не інакше як у порядку, передбаченому федеральним законом або міжнародним договором. У цьому полягає новація цього Кодексу. Раніше в силу відсутності іншої вказівки в законі і з причини міжнародних традицій доручення іноземного суду національними судами, включаючи російські, виконувалися незалежно від наявності міжнародного договору. Без традиційно коректного й уважного ставлення до прохань органів правосуддя іноземних держав неможливо уявити своєчасне, сумлінне виконання їхніх доручень. Питання, пов'язані з судовими дорученнями, вирішуються в Конвенції від 15 листопада 1965 про вручення за кордоном судових та позасудових документів у цивільних або комерційних справах * (335) та Конвенції від 18 березня 1970 про отримання за кордоном доказів у цивільних або комерційних справах * (336), які входять до зібрання міжнародних правових актів Гаазької конференції. Про вступ до Гаазьку конференцію заявило Уряд РФ у своїй постанові від 13 листопада 2001 р. N 784 "Про вступ Російської Федерації в Гаазьку конференцію з міжнародного приватного права", тому слід чекати приєднання Російської Федерації до всіх конвенцій. В рамках Гаазької конференції прийнято 35 конвенцій, в тому числі названі конвенції про вручення за кордоном судових та позасудових документів у цивільних або комерційних справах, про отримання за кордоном доказів у цивільних або комерційних справах, про міжнародний доступі до правосуддя 1980 * (337), про міжнародної юрисдикції та іноземних судових рішеннях по цивільних і кримінальних справах (проект розробляється в даний час). Базовою є Конвенція з питань цивільного процесу від 1 березня 1954 * (338) Наступні конвенції натомість застаріваючих норм містять нові, більш сучасні і детальні правила, спрямовані на вдосконалення міжнародного процесу. Наприклад, з прийняттям Конвенції 1965 р. про вручення за кордоном судових та позасудових документів у цивільних або комерційних справах, а також Конвенції 1970 р. про отримання за кордоном доказів у цивільних або комерційних справах втрачають дію відповідно ст. 1-7 і 8-16 Конвенції 1954 р. по питань цивільного процесу. Вручення документів у цивільних або комерційних справах відповідно до домовленості учасників Конвенції 1965 р. може відбутися кількома способами. По-перше, судові документи можуть бути спрямовані безпосередньо зарубіжним адресатам через установи зв'язку (ст. 10 Конвенції 1965 р. про вручення за кордоном судових та позасудових документів у цивільних або комерційних справах). Цей спосіб широко поширений в країнах загального права і не використовується в країнах континентальної системи права. Тому названий спосіб вручення судових документів може і не бути реалізованим, якщо держава за місцем знаходження адресата заявить заперечення щодо його використання. Російська Федерація приєдналася до названої Конвенції 1965 р., не закріплюючи за собою право на подібні заперечення. По-друге, вручення може здійснюватися через так званий центральний орган (в Російській Федерації таким є Міністерство юстиції РФ, в інших країнах може бути аналогічне міністерство, судова установа вищої інстанції або навіть зовнішньополітичне відомство), який акумулює їх, а потім здійснює розпорядчі дії відносно запитів і повідомлень, що надходять від компетентних органів і посадових осіб. По-третє, судові документи і повідомлення про їх вручення можуть передаватися через консульські установи, що не є традиційним способом встановлення міжнародних контактів даного виду. По-четверте, судові документи і повідомлення можуть бути вручені як виняток через дипломатичні установи. Названий перелік не є вичерпним і закритим. Учасники Конвенції можуть встановлювати в локальних угодах і більш спрощені правила вручення судових документів, особливо на прикордонних (суміжних) територіях з великою міграцією населення. Учасники Конвенції вбачають у дотриманні порядку вручення судових документів можливість розгляду справи по суті і винесення судового рішення, безумовні підстави відновлення строку на подання апеляції. Доручення за умовами названих конвенцій можуть бути пов'язані тільки з процесуальною діяльністю судів. Якщо внутрішнє право не відносить до їх компетенції завірення документів, то і у виконанні такого доручення має бути відмовлено. Судове доручення передається для виконання мовою запитуваної держави. За відсутності цієї вимоги в якості обов'язкового воно може бути складено англійською або французькою мовами. Якщо судове доручення прийнято до виконання на мові запитуючої держави, то витрати по перекладу можуть бути покладені на запитуючу сторону. Судові доручення можуть направлятися безпосередньо в уповноважений центральний орган запитуваної держави. Центральний орган запитуваної держави може визначити повноважні територіальні органи, яким судові доручення можуть бути адресовані безпосередньо. Судове доручення може бути не виконано, якщо заявлений спір не є ні цивільним, ні торговим, доручення дано за ініціативою не судового органу, воно не містить обов'язкових реквізитів, доручення не віднесена до компетенції судових установ запитуваної держави , його виконання може завдати шкоди державному суверенітету та безпеки запитуваної держави. Заява про невиконання судового доручення може мати місце і при спробі отримання матеріалів, які в країнах загального права зв'язуються з досудовим розкриттям документів. У всіх названих випадках запитувана сторона зобов'язана без зволікання інформувати запитуючу сторону про перешкоди до виконання переданого судового доручення. Повідомлення може бути направлено зацікавленим особам без опосредующих державних органів. Судові доручення супроводжуються необхідністю в максимальній інформованості запитуючої сторони про їх виконання. На прохання запитуючої держави йому можуть бути повідомлені відомості про місце і час вчинення запитуваних процесуальних дій, і така інформація може бути адресована безпосередньо зацікавленим особам. Учасники Конвенції можуть укладати між собою угоди про присутність при вчиненні процесуальних дій, спрямованих на виконання судового доручення, судового персоналу запитуючої сторони. При виконанні іноземного судового доручення судовий орган керується національними нормами права, що визначають порядок здійснення процесуальних дій. Якщо запитуюча сторона висловлює прохання про виконання судового доручення з дотриманням особливих форм, то вони можуть використовуватися при виконанні процесуальних дій тільки в тому випадку, коли не суперечать національному законодавству запитуваної сторони та її судовій практиці. Про повне або часткове невиконання судового доручення і в цьому випадку запитуюча сторона повідомляється негайно. Пояснення сторін, так само як і показання свідків, за дорученням іноземного суду фіксуються у відомому і загальноприйнятому в рамках вітчизняної правової системи цивільному процесуальному порядку. При необхідності допиту свідка додатково уточнюється, чи немає перешкод до отримання інформації, пов'язаних з можливістю відмови від дачі показань з мотивів наявності привілеїв чи службового обов'язку. Наприклад, консульські посадові особи від керівника установи до співробітника обслуговуючого персоналу має право відмовитися від дачі показань свідків, якщо вони мають відношення до їх службової діяльності. Проведення експертизи на території Російської Федерації може бути пов'язано не тільки з наявністю унікальних пізнань наших фахівців в тій чи іншій галузі знання, а й з перебуванням на території Російської Федерації об'єкта дослідження. З цією ж причиною пов'язана необхідність огляду речового доказу на місці за дорученням іноземного суду. Традиційно доручення іноземних судів російськими судами, так само як і навпаки, виконуються безкоштовно. 2. Законодавець вказує на дві підстави до відмови у виконанні доручення іноземного суду. Перша пов'язана з тим, що його доручення суперечить суверенітету або загрожує безпеці Російської Федерації. Така підстава у судовій практиці зустрічається вкрай рідко. Воно може бути обумовлено помилковим залученням іноземним судом в якості відповідача по справі особи, організації або держави, що володіють судовим імунітетом. За таких обставин виконання доручення іноземного суду про вручення їм судових сповіщень неактуально. Друга підстава до відмови у виконанні доручення іноземного суду може слідувати з відсутності необхідної компетенції у російського суду. Некомпетентність російського суду найчастіше визначається непідвідомчістю йому справ тієї чи іншої категорії. Національним законом визначена різна підвідомчість справ судам загальної юрисдикції та арбітражних судах (див. коментар до ст. 22 ЦПК). Не кожен суд загальної юрисдикції правомочний виконувати доручення іноземного суду тієї чи іншої компетенції за заявленим приводу. 3. Всі процесуальні дії, пов'язані з виконанням доручень іноземного суду, вчиняються в тому порядку, який встановлений російським законодавством, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації. Як правило, документи, що підлягають врученню адресатам на території Російської Федерації, надсилаються з перекладом на російську мову, їх вручення провадиться судом за місцем проживання адресата у порядку, встановленому російським цивільним процесуальним законом. Винятки із загального правила можуть бути пов'язані з передачею документів іноземного суду без перекладу на російську мову в тих випадках, коли адресат не заперечує проти їх отримання іноземною мовою, а також з порядком вручення документів. Наприклад, Гаазька конвенція з питань цивільного процесу від 1 березня 1954 р. і Мінська конвенція країн СНД 1993 вказують на те, що при виконанні доручення іноземного суду застосовується національне законодавство за місцем виконання судового доручення. Якщо іноземний суд висловить прохання про застосування при виконанні судового доручення процесуальних норм іноземного походження, то це можливо лише за відсутності суперечності між ними і процесуальними нормами національної системи права. 4. Російські суди мають ті ж підстави для звернення за вчиненням окремих процесуальних дій, що й іноземні. При напрямку російськими судами судових доручень на адресу іноземних судів використовуються всі чотири з числа названих порядку, включаючи пересилання судових доручень від російських судів іноземним, і навпаки. Тільки у виняткових випадках судові доручення можуть направлятися через Міністерство закордонних справ РФ або в іншому порядку, передбаченому міжнародним договором. Багато судових доручення направляються російськими судами на стадії підготовки справи до слухання. У зв'язку із зазначеними вище процедурами необхідно мати на увазі тривалий період, необхідний для оформлення, пересилання і виконання судових доручень іноземним судом. Тому при плануванні судового засідання необхідно очікувати відповідь на судове доручення з інтервалом у кілька місяців (близько півроку), якщо сторони не мають можливості вдатися до спрощеного порядку напрямки судових доручень. Порядок направлення судових доручень російськими судами іноземним судам, так само як і порядок виконання судових доручень іноземних судів російськими судами, раніше був визначений у постанові Президії Верховної Ради СРСР від 21 червня 1988 "Про заходи щодо виконання міжнародних договорів СРСР про правову допомогу у цивільних, сімейних і кримінальних справах "* (339), в Інструкції Міністерства юстиції СРСР від 28 лютого 1972" Про порядок надання судами та органами нотаріату СРСР правової допомоги установам юстиції іноземних держав та про порядок звернення за правовою допомогою до цих установ "* (340). Роз'яснення по цій групі питань у судовій практиці давалися нечасто, але вони містили нові знання в порівнянні з нормативними правовими актами, які необхідні в практичній діяльності (наприклад, постанову Пленуму Верховного Суду СРСР від 19 червня 1959 р., в редакції від 11 липня 1972 р ., "Про питання, пов'язані з виконанням судовими органами договорів з іноземними державами про надання правової допомоги у цивільних, сімейних і кримінальних справах"). Російська Федерація може використовувати двосторонні договори, що передбачають виконання судових доручень (наприклад, з США 1935 р., з Францією 1936 р., з Німеччиною 1956 р., з Австрією 1970 р.), і міжнародні конвенції, включаючи Минскую конвенцію від 22 січня 1993 р. про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах * (341), які докладно визначають порядок пересилання документів, виконання судових доручень. Інші міжнародні угоди можуть містити загальні правила напрямки і виконання судових доручень, що пояснюється відсутністю необхідності в дублюванні раніше встановлених правил. Якщо між правилами цієї глави та міжнародними договорами виникнуть розбіжності, то застосовуються правила міжнародного договору. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 407. Судові доручення" |
||
|
||