| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 22. Заборони та обмеження, пов'язані із застосуванням спеціальних засобів |
||
|
Коментар до статті 22 1. У коментованій статті встановлено заборони і обмеження, пов'язані із застосуванням співробітником поліції спеціальних засобів. Частина 1 даної статті встановлює заборону застосування співробітником поліції спеціальних засобів: 1) щодо жінок з видимими ознаками вагітності, осіб з явними ознаками інвалідності та малолітніх осіб, за винятком випадків надання зазначеними особами збройного опору, скоєння групового чи іншого нападу, що загрожує життю і здоров'ю громадян або працівника поліції; 2) при припиненні незаконних зборів, мітингів, демонстрацій, ходів і пікетувань ненасильницького характеру, які не порушують громадський порядок, роботу транспорту, засобів зв'язку і організацій. Тим самим відтворена норма ч. 4 ст. 14 Закону 1991 про міліції (в ред. Федерального закону від 31 березня 1999 р. N 68-ФЗ), забороняла застосовувати спеціальні засоби щодо жінок з видимими ознаками вагітності, осіб з явними ознаками інвалідності та малолітніх, крім випадків надання ними збройного опору, скоєння групового чи іншого нападу, що загрожує життю і здоров'ю людей, а також при припиненні незаконних зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій ненасильницького характеру, які не порушують роботу транспорту, зв'язку, організацій. Можливість застосування спеціальних засобів при припиненні незаконних зборів, мітингів, демонстрацій, ходів і пікетувань мається на увазі в ч. 3 ст. 17 Федерального закону від 19 червня 2004 р. N 54-ФЗ "Про збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування" (1), згідно з якою порядок припинення публічного заходу, передбачений ч. 1 цієї статті, не застосовується у разі виникнення масових заворушень , погромів, підпалів і в інших випадках, що вимагають екстрених дій, у цих випадках припинення публічного заходу здійснюється відповідно до законодавства РФ. --- (1) СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2485. 2. У частині 2 коментованої статті встановлено такі обмеження, пов'язані із застосуванням спеціальних засобів: 1) не допускається нанесення людині ударів палицею спеціальною по голові, шиї, ключичній області, живота, статевих органів, в область проекції серця . Громадська палата РФ пропонувала ввести заборону на нанесення ударів палицею гумової по голові, шиї, ключичній області, живота, статевих органів, в область проекції серця, а також багаторазове нанесення ударів в одне і те ж місце відносно не тільки палки гумової, а й інших спеціальних засобів, предметів, а також щодо застосування фізичної сили (див. лист від 30 листопада 2010 р. N 3ОП-1/1980). Однак дана пропозиція так і не було реалізовано; 2) не допускається застосування водометів при температурі повітря нижче нуля градусів Цельсія; 3) не допускається застосування засобів примусової зупинки транспорту щодо транспортних засобів, призначених для перевезення пасажирів (за наявності пасажирів), транспортних засобів, що належать дипломатичним представництвам та консульським установам іноземних держав, а також щодо мотоциклів, мотоколясок, моторолерів і мопедів; на гірських дорогах або ділянках доріг з обмеженою видимістю; на залізничних переїздах, мостах, шляхопроводах, естакадах, у тунелях; 4) установка спеціальних фарбувальних засобів на об'єкті здійснюється за згодою власника об'єкта або уповноваженої ним особи, при цьому співробітником поліції вживаються заходи, що виключають застосування зазначених коштів проти випадкових осіб. Закон 1991 про міліції безпосередньо подібних обмежень не встановлював, але вони встановлені в нормативних правових актах, виданих на виконання положення ч. 6 ст. 14 Закону 1991 про міліції (в ред. Федерального закону від 31 березня 1999 р. N 68-ФЗ), що наділяє Уряд РФ повноваженням щодо встановлення правил застосування спеціальних засобів. Відомостей про такі загальнодоступних актах немає. Залишається лише згадати, що становище, подібне міститься у п. 1 ч. 2 коментованої статті, закріплено в п. 10 Правил застосування приватними детективами та охоронцями спеціальних засобів, затв. Постановою Уряду РФ від 14 серпня 1992 р. N 587 "Питання недержавної (приватної) охоронної та недержавної (приватної) розшукової діяльності". 3. Частина 3 коментованої статті встановлює обмеження, пов'язані із застосуванням таких спеціальних засобів, як водомети і бронемашини. По-перше, передбачено, що застосування водометів і бронемашин може здійснюватися тільки за рішенням керівника територіального органу. По-друге, вказано на обов'язковість подальшого повідомлення прокурора протягом 24 годин після застосування водометів і бронемашин. Раніше дані обмеження були встановлені в положенні ч. 2 ст. 14 Закону 1991 про міліції (в ред. Федерального закону від 31 березня 1999 р. N 68-ФЗ), що передбачав, що водомети і бронемашини можуть застосовуватися тільки за вказівкою начальника органу внутрішніх справ, начальника кримінальної міліції, начальника міліції громадської безпеки з наступним повідомленням прокурора протягом 24 годин з моменту застосування. 4 - 5. У частині 4 коментованої статті федеральний законодавець делегував повноваження щодо встановлення інших обмежень, пов'язаних із застосуванням співробітником поліції спеціальних засобів (інших, ніж встановлені у ч. ч. 1 - 3 цієї статті), федеральному органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ, т.е . МВС Росії. Таким чином, можна очікувати видання відповідного наказу, але його може і не бути, оскільки в даній нормі йдеться про можливість, а не про обов'язковість встановлення таких "інших" обмежень. Частина 5 коментованої статті допускає відступ від заборон і обмежень, встановлених ч. ч. 1 і 2 даної статті, для випадків, коли спеціальні засоби застосовуються з підстав, передбачених ч. 1 ст. 23 коментованого Закону, тобто у випадках, в яких виникає право застосовувати вогнепальну зброю. Слід зазначити, що обидві аналізовані норми включені в проект коментованого Закону після проходження процедури його громадського обговорення. Необхідно також згадати, що Правове управління Апарату Державної Думи відзначало необхідність додаткового обговорення положення ч. 5 коментованої статті у зв'язку з виникаючим протиріччям, так як відсильні норми вже містять виняток (див. Висновок від 1 грудня 2010 р. N 2.2-1/4410) . Однак це положення залишено без зміни. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 22. Заборони та обмеження, пов'язані із застосуванням спеціальних засобів " |
||
|
||