Головна
ГоловнаКримінальне, кримінально-процесуальне правоКримінальне право → 
« Попередня Наступна »
С.І. Барсуков, А.Н. Борисов. Коментар до Федерального закону "Про поліцію" (постатейний), 2011 - перейти до змісту підручника

Стаття 21. Застосування спеціальних засобів


Коментар до статті 21
1 - 2. Стаття, що регламентує застосування співробітником поліції спеціальних засобів. У частині 1 цієї статті передбачено саме право співробітника поліції особисто або у складі підрозділу (групи) застосовувати спеціальні засоби та визначено вичерпний перелік випадків, в яких це право може бути реалізоване. Частина 2 коментованої статті визначає вичерпний перелік спеціальних засобів, що застосовуються співробітником поліції, і вказує випадки з перерахованих у ч. 1 цієї статті, в яких може застосовуватися той чи інший вид спеціальних засобів.
Виходячи з цих норм спеціальні засоби застосовуються у таких випадках:
1) палиці спеціальні:
для відбиття нападу на громадянина або співробітника поліції;
для припинення злочину або адміністративного правопорушення;
для припинення опору, що чиниться співробітнику поліції;
для затримання особи, захопленого при вчиненні злочину і намагається сховатися;
для затримання особи, якщо ця особа може чинити збройний опір;
для звільнення насильно утримуваних осіб, захоплених будівель, приміщень, споруд, транспортних коштів та земельних ділянок;
для припинення масових заворушень та інших протиправних дій, що порушують рух транспорту, роботу засобів зв'язку і організацій;
для захисту охоронюваних об'єктів, блокування руху груп громадян, які роблять протиправні дії;
2) спеціальні газові засоби:
для відбиття нападу на громадянина або співробітника поліції;
для припинення злочину або адміністративного правопорушення;
для припинення опору, що чиниться співробітнику поліції;
для затримання особи, захопленого при вчиненні злочину і намагається сховатися;
для затримання особи, якщо ця особа може чинити збройний опір;
для звільнення насильно утримуваних осіб, захоплених будівель, приміщень, споруд, транспортних засобів та земельних ділянок;
для припинення масових заворушень та інших протиправних дій, що порушують рух транспорту, роботу засобів зв'язку і організацій;
3) засоби обмеження рухливості (за відсутності засобів обмеження рухливості - підручні засоби зв'язування):
для припинення опору, що чиниться співробітнику поліції;
для затримання особи, захопленого при вчиненні злочину і намагається сховатися;
для доставлення в поліцію, конвоювання і охорони затриманих осіб, осіб, взятих під варту, підданих адміністративному покаранню у вигляді адміністративного арешту, а також з метою припинення спроби втечі, у разі надання особою опору співробітникові поліції, заподіяння шкоди оточуючим або собі;
4 ) спеціальні окрашивающие та марковані засоби:
для виявлення осіб, які роблять чи вчинили злочини або адміністративні правопорушення;
для захисту охоронюваних об'єктів, блокування руху груп громадян, які роблять протиправні дії ;
5) електрошокові пристрої:
для відбиття нападу на громадянина або співробітника поліції;
для припинення злочину або адміністративного правопорушення;
для припинення опору, що чиниться співробітнику поліції;
для затримання особи, захопленого при вчиненні злочину і намагається сховатися;
для затримання особи, якщо ця особа може чинити збройний опір;
для звільнення насильно утримуваних осіб, захоплених будівель, приміщень, споруд, транспортних засобів та земельних ділянок;
для припинення масових заворушень і інших протиправних дій, що порушують рух транспорту, роботу засобів зв'язку і організацій;
6) светошоковие пристрої:
для відбиття нападу на громадянина або співробітника поліції;
для припинення злочину або адміністративного правопорушення;
для припинення опору, що чиниться співробітнику поліції;
для затримання особи, захопленого при вчиненні злочину і намагається сховатися;
для затримання особи, якщо ця особа може чинити збройний опір;
для звільнення насильно утримуваних осіб, захоплених будівель, приміщень, споруд, транспортних засобів та земельних ділянок;
для припинення масових заворушень та інших протиправних дій, що порушують рух транспорту, роботу засобів зв'язку і організацій;
7) службові тварини:
для відбиття нападу на громадянина або співробітника поліції;
для припинення злочину або адміністративного правопорушення;
для припинення опору, що чиниться співробітнику поліції;
для затримання особи, захопленого при вчиненні злочину і намагається сховатися;
для затримання особи, якщо ця особа може чинити збройний опір;
для доставлення в поліцію, конвоювання і охорони затриманих осіб, осіб, взятих під варту, підданих адміністративному покаранню у вигляді адміністративного арешту, а також з метою припинення спроби втечі, у разі надання особою опору співробітникові поліції, заподіяння шкоди оточуючим або собі;
для звільнення насильно утримуваних осіб, захоплених будівель, приміщень, споруд, транспортних засобів та земельних ділянок;
для виявлення осіб, які роблять чи вчинили злочини або адміністративні правопорушення;
для захисту охоронюваних об'єктів, блокування руху груп громадян, які роблять протиправні дії;
8) світлові та акустичні спеціальні засоби:
для затримання особи, якщо ця особа може чинити збройний опір;
для звільнення насильно утримуваних осіб, захоплених будівель, приміщень, споруд, транспортних засобів та земельних ділянок;
для припинення масових заворушень та інших протиправних дій, що порушують рух транспорту, роботу засобів зв'язку і організацій;
для захисту охоронюваних об'єктів, блокування руху груп громадян, які роблять протиправні дії;
9) кошти примусової зупинки транспорту:
для зупинки транспортного засобу, водій якого не виконав вимогу співробітника поліції про зупинку;
для захисту охоронюваних об'єктів, блокування руху груп громадян, які роблять протиправні дії;
10) кошти сковування руху:
для відбиття нападу на громадянина або співробітника поліції;
для припинення злочину або адміністративного правопорушення;
для припинення опору, що чиниться співробітнику поліції;
для затримання особи, захопленого при вчиненні злочину і намагається сховатися;
для затримання особи, якщо ця особа може чинити збройний опір;
11) водомети:
для звільнення насильно утримуваних осіб, захоплених будівель, приміщень, споруд, транспортних засобів та земельних ділянок;
для припинення масових заворушень та інших протиправних дій, що порушують рух транспорту, роботу засобів зв'язку і організацій;
для захисту охоронюваних об'єктів, блокування руху груп громадян, які роблять протиправні дії;
12) бронемашини:
для затримання особи, якщо ця особа може чинити збройний опір;
для звільнення насильно утримуваних осіб, захоплених будівель, приміщень, споруд, транспортних засобів та земельних ділянок;
для припинення масових заворушень та інших протиправних дій, що порушують рух транспорту, роботу засобів зв'язку і організацій;
для захисту охоронюваних об'єктів, блокування руху груп громадян , вчиняють протиправні дії;
13) засоби захисту охоронюваних об'єктів (територій), блокування руху груп громадян, які роблять протиправні дії:
для захисту охоронюваних об'єктів, блокування руху груп громадян, які роблять протиправні дії;
14) кошти руйнації перепон:
для затримання особи, якщо ця особа може чинити збройний опір;
для звільнення насильно утримуваних осіб, захоплених будівель, приміщень, споруд, транспортних засобів та земельних ділянок.
Подібним чином регламентувалося застосування спеціальних засобів співробітником міліції в ч. ч. 1 і 2 ст. 14 Закону 1991 про міліції, але без вказівки на реалізацію цього права особисто або у складі підрозділу (групи). Так, в частині 1 зазначеної статті (в ред. Федерального закону від 31 березня 1999 р. N 68-ФЗ) передбачалося, що співробітники міліції мають право застосовувати спеціальні засоби, наявні на озброєнні міліції, в таких випадках:
1) для відбиття нападу на громадян і співробітників міліції;
2) для припинення що чиниться співробітнику міліції опору;
3) для затримання особи, захопленого при вчиненні злочини проти життя, здоров'я або власності і намагається сховатися;
4) для затримання осіб, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони мають намір чинити збройний опір;
5) для доставляння затриманих осіб до міліції, конвоювання та охорони затриманих, а також осіб, підданих адміністративному арешту і під варту, коли вони своєю поведінкою дають підстави вважати, що можуть вчинити втечу чи завдати шкоди оточуючим або собі, або роблять протидію співробітнику міліції ;
6) для звільнення насильно утримуваних осіб, захоплених будівель, приміщень, споруд, транспортних засобів та земельних ділянок;
7) для припинення масових заворушень і групових дій, порушують роботу транспорту, зв'язку і організацій;
8) для зупинки транспортного засобу, водій якого не виконав вимогу працівника міліції зупинитися;
9) для виявлення осіб, які роблять чи які вчинили злочини.
Відповідно, зміни торкнулися наступного. Насамперед, у ч. 1 коментованої статті введені два нових випадки застосування співробітником поліції спеціальних засобів: для припинення злочину або адміністративного правопорушення (п. 2); для захисту охоронюваних об'єктів, блокування руху груп громадян, які роблять протиправні дії (п. 11). Крім того, в порівнянні з ч. 1 ст. 14 Закону 1991 про міліції в ч. 1 коментованої статті новим є наступне:
раніше говорилося про випадок затримання особи, захопленого при вчиненні злочину проти життя, здоров'я або власності і намагається сховатися (п. 3 ), тепер характер злочину значення не має (п. 4);
раніше вказувалося на затримання осіб, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони мають намір чинити збройний опір (п. 4), тепер же зазначено "якщо ця особа може чинити збройний опір" (п. 5);
раніше говорилося про доставлених, конвоювання та охорону осіб, коли вони своєю поведінкою дають підстави вважати, що можуть вчинити втечу чи завдати шкоди оточуючим або собі, або роблять протидію співробітнику міліції (п. 5), тепер же зазначено "з метою припинення спроби втечі, у разі надання особою опору співробітникові поліції, заподіяння шкоди оточуючим або собі" (п. 6);
раніше вказувалося на виявлення осіб, які роблять чи вчинили злочини (п. 9), тепер включено вказівку також осіб, які роблять чи вчинили адміністративні правопорушення (п. 10).
Частина 2 ст. 14 Закону 1991 про міліції (в ред. Федерального закону від 31 березня 1999 р. N 68-ФЗ) передбачала наступний перелік спеціальних засобів (при цьому шляхом відсилання до пунктів ч. 1 цієї статті вказувалися випадки їх застосування): гумові палиці, сльозогінний газ, наручники (при цьому вказувалося, що за відсутності наручників співробітник міліції має право використовувати підручні засоби зв'язування), світлозвукові кошти відволікаючого впливу, засоби руйнування перешкод, засоби примусової зупинки транспорту, водомети і бронемашини (при цьому вказувалося, що дані спеціальні засоби застосовуються тільки за вказівкою начальника органу внутрішніх справ, начальника кримінальної міліції, начальника міліції громадської безпеки з наступним повідомленням прокурора протягом 24 годин з моменту застосування), спеціальні окрашивающие кошти, службові собаки та електрошокові пристрої.
Відповідно, в частині 2 коментованої статті передбачено три нових види спеціальних засобів - светошоковие пристрої (п. 6), засоби сковування руху (п. 10, у початковому варіанті законопроекту прямо вказувалося, що це мережі) та засоби захисту охоронюваних об'єктів (територій), блокування руху груп громадян, які роблять протиправні дії (п. 13, у початковому варіанті законопроекту прямо вказувалося, що це спіралі). Поряд з цим у ч. 2 коментованої статті використана нова, ширша термінологія: палиці спеціальні (п. 1) замість гумових палиць; спеціальні газові засоби (п. 2) замість сльозогінного газу; засоби обмеження рухливості (п. 3) замість наручників; спеціальні окрашивающие та марковані засоби (п. 4) замість спеціальних фарбувальних засобів; службові тварини (п. 7) замість службових собак; світлові та акустичні спеціальні засоби (п. 8) замість світлозвукових коштів відволікаючого впливу. Як наголошувалося в пояснювальній записці до проекту коментованого Закону, при визначенні термінів усунені термінологічні неточності і неоднозначність тлумачення термінів, які існують в Законі 1991 про міліції.
  3. Частина 3 коментованої статті передбачає право співробітника поліції застосовувати спеціальні засоби в усіх випадках, коли коментованим Законом дозволено застосування вогнепальної зброї. Раніше подібна норма щодо застосування спеціальних засобів співробітником міліції містилася в ч. 3 ст. 14 Закону 1991 про міліції. В цій нормі вказувалося, що всі види спеціальних засобів, крім того (тобто крім випадків, перелічених у ч. 2 цієї статті), можуть застосовуватися у випадках, передбачених частиною 1 ст. 15 "Застосування і вогнепальної зброї" названого Закону. Застосування вогнепальної зброї регламентовано ст. 23 коментованого Закону (див. зазначену статтю і коментар до неї).
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Стаття 21. Застосування спеціальних засобів"
  1.  Стаття 21. Застосування спеціальних засобів
      застосування спеціальних засобів є і при нападі на них обох. 2. Опір, про який йдеться в п. 3 ч. 1 коментованої статті, має на увазі активну протидію, а не виразився в словах відмову підкоритися законній вимозі співробітника поліції. 3. Необхідність припинення що чиниться співробітнику поліції опору як підстава застосування спеціальних
  2.  Глава 5. ГАРАНТІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
      статтях даного Федерального закону, а також в інших федеральних законах. Під юридичними гарантіями місцевого самоврядування розуміються гарантії, закріплені в законодавстві. Основними з них є: 1. Заборона на обмеження прав місцевого самоврядування. Місцеве самоврядування в Російській Федерації гарантується забороною на обмеження прав місцевого самоврядування, встановлених
  3.  § 1. Підряд
      застосування до таких замовлень, предметом яких є роботи, здійснимість і реальність яких не викликає сумнівів, результат в цілому цілком може бути визначений сторонами і охарактеризований у договорі або завданні на проектування. Ці якості предмета даного договору відрізняють його від такого договору, як договір на виконання науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт. У
  4.  § 4. Страхування
      застосування конструкції публічного договору у зв'язку з істотою самого страхування як такого. Тобто має місце колізія закону: з одного боку, як визначаються законом вимоги до публічного договору, а з іншого боку, яким чином визначається зміст договору добровільного особистого страхування. За договором особистого страхування страховик зобов'язується виплачувати обумовлену суму
  5.  § 3. Розгляд економічних спорів арбітражними судами
      стаття / / Збірник постанов Президії Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. Вип. 1. Питання підвідомчості і підсудності. М., 1996. С. 2. [10] Постанови Президії Вищого Арбітражного Суду РФ по конкретних справах публікуються в щомісячному журналі «Вісник Вищого Арбітражного Суду РФ» під рубриками, відбивають певні категорії економічних суперечок.
  6.  § 3. Правове становище селянського (фермерського) господарства
      застосуванням найманої праці, Закон про селянське господарство використовує термін «договори про використання праці громадян». Це по суті можуть бути або трудові договори, або підрядні угоди. У першому випадку застосовується трудове законодавство, а у другому - цивільне. Іноді виникає питання про те, чи вправі індивідуальний підприємець приймати найманих працівників за трудовими
  7.  § 1. Законодавство про оподаткування підприємців та поняття платника податків
      застосування не тільки для підприємців, але і для державних органів [1]. Структура податкового регулювання підприємницької діяльності включає в себе кілька рівнів: конституційний, державний, регіональний (рівень суб'єктів РФ) і муніципальний. Особлива роль у період становлення податкової системи Росії належить конституційним нормам. Про це свідчать випадки
  8.  § 2. Права, обов'язки і відповідальність платників податків
      застосування штрафних санкцій. Виправлення помилки - це свого роду відмова від вчинення правопорушення. Госналогслужба РФ визнає і застосовує таке право. Про це свідчить спеціальне лист, підписаний в 1995 р. керівником Державної податкової служби РФ, «Про незастосування до платника податків фінансових санкцій за порушення податкового законодавства у разі самостійного внесення ним у звітність
  9.  § 1. Поняття і принципи місцевого самоврядування. Моделі взаємовідносин державної влади та місцевого самоврядування
      стаття 3, частини 2 і 3; статті 12 і 130, частина 1, Конституції Російської Федерації). Відповідно до статті 130 (частина 2) Конституції Російської Федерації місцеве самоврядування - як публічна (муніципальна) влада - здійснюється громадянами шляхом референдуму, виборів, інших форм прямого волевиявлення, через виборні та інші органи місцевого самоврядування ".
  10.  § 3. Визначення повноважень органів державної влади у сфері місцевого самоврядування
      застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі, в порядку, встановленому федеральним законом. Неправомірні дії органів і посадових осіб місцевого самоврядування можуть бути оскаржені до суду загальної юрисдикції. Регулювання та встановлення відповідальності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування за порушення законів. Спеціальні глави Федерального