Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоЦивільне право → 
« Попередня Наступна »
В.П . Мозолин, А.І. Масляєв. ЦИВІЛЬНЕ ПРАВО. ЧАСТИНА ПЕРША, 2005 - перейти до змісту підручника

§ 2. Суб'єкти права державної власності


Відносно права державної власності ст. 214 ЦК встановлює правило про множинність суб'єктів державної власності, носіями якої виступає або Російська Федерація в цілому (щодо майна, що становить федеральну власність), або її суб'єкти окремо - республіки, краю, області, міста федерального значення, автономна область, автономні округи (щодо майна, що становить власність суб'єкта Федерації).
Дана складна структурна модель права державної власності більш краща. Без неї в період переходу від монополістичної державної (загальнонародної) власності до системи власності, властивої ринкової економіці, в умовах, коли суб'єкти Федерації усвідомили свою майнову і господарську самостійність, обійтися просто неможливо "*".
--- ---
"*" Див: Мозолин В.П. Право власності в Російській Федерації в період переходу до ринкової економіки. С. 137.
Стаття 72 Конституції РФ передбачає можливість знаходження у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів питань володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними та іншими природними ресурсами. Спільне ведення питаннями власності щодо зазначених об'єктів означає насамперед рішення на основі договору питань віднесення державного майна до федеральної власності або до власності суб'єктів РФ, але не передбачає встановлення спільної сумісної власності суб'єктів РФ, на території яких розташовані дані об'єкти, і Російської Федерації в цілому. Як власники належного їм майна, Російська Федерація та її суб'єкти незалежні і не відповідають за зобов'язаннями один одного (п. 5 ст. 126 ЦК).
Зазначені в ст. 124 ГК суб'єкти права державної власності - Російська Федерація в цілому, республіки, національно-державні та адміністративно-територіальні утворення вступають у цивільні правовідносини і діють відповідно до норм, що визначають участь юридичних осіб у відносинах, регульованих цивільним законодавством, якщо інше не випливає із закону або особливостей даних суб'єктів (п. 2 ст. 124 ГК; гл. 7 підручника) .
Управління державною власністю і реалізація правомочностей власника здійснюються через систему державних органів юридичними та фізичними особами, які можна об'єднати в дві групи.
До першої групи належать органи державної влади , наділені загальною або спеціальною правоздатністю. В рамках компетенції, встановленої нормативними актами, що визначають їх правовий статус, органи державної влади від імені Російської Федерації або суб'єктів РФ здійснюють правомочності власника. Другу групу складають державні органи, а також юридичні особи та громадяни, які виконують покладені на них функції у випадках і порядку, передбачених законами, указами Президента РФ і постановами Уряду РФ, нормативними актами суб'єктів РФ по їх спеціальним дорученням і від їхнього імені.
Систему державних органів, які здійснюють правомочності власників державного майна відповідно від імені Російської Федерації, суб'єктів РФ в межах наданих їм правомочностей, визначених у законодавчому порядку, очолюють вищі органи державної влади (Президент РФ, Федеральне Збори, Уряд РФ, президенти, уряди і законодавчі органи суб'єктів РФ).
Серед державних органів, що здійснюють правомочності власника, важливе місце належить Міністерству майнових відносин РФ, в яке було перетворено Міністерство державного майна РФ (Мінгосімущество Росії) відповідно до Указу Президента РФ від 17 травня 2000 р. N 867 "Про структуру федеральних органів виконавчої влади "" * ". До його компетенції віднесені повноваження, пов'язані з проведенням єдиної державної політики у сфері майнових і земельних відносин; управлінням та розпорядженням державним майном та земельними ресурсами в межах своєї компетенції; регулюванням діяльності на ринку нерухомості і при здійсненні оціночної діяльності ; координацією у випадках, встановлених законодавством РФ, діяльності в області майнових та земельних відносин інших федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ .
--- ---
"*" СЗ РФ. 2000. N 21. Ст. 2168.
Див: Постанова Уряду РФ від 18 липня 2000 р. N 536 "Питання Міністерства майнових відносин Російської Федерації" / / Відомості Верховної. 2000. N 30. Ст. 3153.
Опції Міністерства майнових відносин РФ перетинаються з функціями іншого державного органу - Російського фонду федерального майна, який діє при Уряді РФ як спеціалізованої фінансової установи на підставі Положення про нього, затвердженого Указом Президента РФ від 17 грудня 1993 р. N 2173 "*". У межах наданих йому Урядом повноважень Російський фонд федерального майна виступає засновником акціонерних товариств, набуває частки участі (паї, акції) у капіталі товариств і товариств, здійснює інші дії, пов'язані з реалізацією прав, що випливають з володіння частками участі (паями, акціями).
---
"*" Саппа РФ. 1993. N 51. Ст. 4937.
Особливе місце в системі державних органів займає Федеральне казначейство Російської Федерації. Його діяльність щодо здійснення правомочностей власника регулюється Положенням про Федеральному казначействі Російської Федерації, затвердженим Постановою Ради Міністрів - Уряду РФ від 27 серпня 1993 р. N 864 (із змінами.) "*".
--- ---
"*" Саппа РФ. 1993. N 35. Ст. 3320; СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 681; 1997. N 5. Ст. 696.
Федеральне казначейство РФ за дорученнями Уряду та міністра фінансів здійснює операції з коштами федерального бюджету, бере участь у забезпеченні управління та обслуговування державного внутрішнього і зовнішнього боргу країни , організовує і здійснює розміщення на поворотній і платній основі централізованих фінансових ресурсів, що знаходяться у веденні федерального Уряду, ведення операцій з обліку державної казни. У випадках, передбачених законом, Федеральне казначейство РФ може виступати позивачем у суді на захист права державної власності.
Право захищати інтереси держави як власника надано й Федеральній службі з фінансового оздоровлення та банкрутства, на яку покладено проведення державної політики щодо попередження банкрутств, а також забезпечення умов реалізації процедур банкрутства згідно з Федеральним законом від 26 жовтня 2002 N 127-ФЗ "Про неспроможність (банкрутство)" "*".
--- ---
"*" СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.
У системі органів управління державним майном важливе місце належить Рахунковій палаті . Основи правового становища Рахункової палати визначаються Федеральним законом від 11 січня 1995 р. N 4-ФЗ "Про Рахункову палату Російської Федерації" "*".
--- ---
"*" СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 167.
Рахункова палата як постійно діючий орган державного фінансового контролю, зокрема, здійснює:
організацію та проведення контролю за своєчасним виконанням дохідних і видаткових статей федерального бюджету за обсягами, структурою та цільовим призначенням;
визначення ефективності та доцільності видатків державних коштів і використання федеральної власності.
Відповідними органами, які здійснюють правомочності власника, діючими на постійній основі, представлена і система органів суб'єктів РФ.
Як вже було сказано раніше, вступ держави в цивільні правовідносини можливо за допомогою державних органів, юридичних і фізичних осіб, які виконують спеціальні доручення щодо здійснення правомочностей власника від імені держави.
В Як приклад можна навести склався в кредитно-фінансових відносинах інститут "агентства Уряду", який пов'язаний з правовідносинами, що випливають з вчинення агентом окремих операцій за дорученнями Уряду. В якості агентів, зокрема, на яких може бути покладена робота з внутрішніми і зовнішніми інвестиціями, виступають різні банки, діяльність яких координується і здійснюється у взаємодії з федеральними органами виконавчої влади "*".
--- ---
"*" Див: Постанова Уряду РФ від 29 вересня 1994 р. N 1108 "Про активізацію роботи із залучення іноземних інвестицій в економіку Російської Федерації" / / СЗ РФ. 1994. N 24. Ст. 2637.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "§ 2. Суб'єкти права державної власності"
  1. § 2. Суб'єкти права публічної власності
    Публічно-правові освіти як суб'єкти права публічної власності. Поняття публічно-правової освіти, як і публічної власності, є новим для російської правової науки. У радянський період в законодавстві і в літературі, як правило, говорилося про абстрактне радянській державі. В даний час питання про суб'єкта права публічної власності набуває практичну
  2. 2. Суб'єкти права публічної власності
    У нашому законодавстві держава (публічно-правова освіта) традиційно вважається особливим, самостійним суб'єктом права поряд з юридичними особами та громадянами. У цій якості воно може бути і суб'єктом права власності (власником). Важливими особливостями правового становища суб'єктів публічної власності є: по-перше, наявність у них особливих, владних повноважень
  3. Дискусії про суб'єктів права публічної власності
    . Питання про суб'єктний склад права публічної власності протягом багатьох років залишається спірним. У радянський період після закріплення в законодавстві панування державної соціалістичної власності в літературі довгий час не міг бути встановлений суб'єкт права державної власності. Одна за одною з'являлися і змінювали один одного різні теорії: власності
  4. § 3. Розмежування державної власності на землю
    Відповідно до ст. 214 ЦК РФ державна власність - майно, що належить на праві власності Російської Федерації (федеральна власність), і майно, що належить на праві власності суб'єктам Російської Федерації (власність суб'єктів Російської Федерації). Таким чином, суб'єктами права державної власності є Російська Федерація, республіки,
  5. § 3. Зміст права державної власності
    Право державної власності в суб'єктивному сенсі включає в себе правомочності володіння, користування і розпорядження. Право володіння майном, що належить РФ і суб'єктам РФ, означає, що в їх охоронюваному законом володінні знаходяться матеріальні цінності. Право володіння пов'язане з можливістю здійснювати облік майна та його охорону. При передачі частини майна своїм організаціям
  6. § 3. Джерела муніципального права.
    Джерелами муніципального права є: 1. Конституція Російської Федерації, яка закріпила місцеве самоврядування як одну з основ конституційного ладу, а також встановила, що органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади (ст. 12). Правовому регулюванню місцевого самоврядування в Конституції Російської Федерації присвячена гл . 8 "Місцеве
  7. § 4. Муніципальної-правові норми, інститути, суб'єкти.
    Будучи єдиним за змістом, муніципальне право при цьому складається з відносно автономних, але пов'язаних між собою складових частин. Муніципальної-правова норма - це первинний елемент системи муніципального права. У сукупності муніципальної-правові норми утворюють галузь муніципального права. Під муніципальної-правовими нормами розуміються правові норми, що регулюють суспільні
  8. § 4 . Організація місцевої влади в радянський період. Місцеве самоврядування в пострадянський період
    З перших днів свого існування Ради депутатів прагнули або змінити органи місцевого самоврядування, або поставити їх під свій контроль. Поступово Ради депутатів змінювали на місцях органи земського і міського самоврядування. Конституція РРФСР 1918 р. встановила принцип єдності Рад як органів державної влади з жорсткою підпорядкованістю нижчих органів вищестоящим. В
  9. § 1. Місцеве самоврядування в системі народовладдя.
    В даний час російське суспільство вирішує завдання проведення широкого кола реформ у всіх сферах життя. На порядку денному стоїть завдання сформувати сучасне громадянське суспільство і побудувати правову державу. Успішна реалізація названих завдань залежатиме від сукупності різних факторів і в першу чергу від участі в цих процесах громадян Російської Федерації. Одним з головних
  10. § 1. Організація місцевого самоврядування в містах федерального значення.
      Для міста Москви, міста федерального значення як суб'єкта Російської Федерації, встановлено певні особливості в організації місцевого самоврядування. Викликано це тим, що місто Москва має складну адміністративний поділ, в тому числі і соціальну, транспортну інфраструктуру, що вимагає централізованого забезпечення і обслуговування. Територіальними одиницями міста Москви є
© 2014-2022  yport.inf.ua