Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б.А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. Частина загальна. Тома 1-2, 2000 - перейти до змісту підручника

3. ВІЛЬНЕ УЧАСТЬ У ВИБОРАХ ТА ОБОВ'ЯЗКОВИЙ ВОТУМ

Ці принципи пов'язані з активним виборчим правом.
Принцип вільних виборів означає, що виборець сам вирішує, чи брати участь йому у виборчому процесі і якщо так, то в якій мірі. Звідси випливає, що при визначенні результатів виборів не слід брати до уваги, який відсоток виборців проголосував: якщо хоча б один проголосував, то вибори відбулися. Цей принцип, зокрема, характерний для багатьох країн з англосаксонської правової системою, хоча і не тільки для них. Він зазвичай поєднується з добровільною реєстрацією виборців, про що мова піде в наступному параграфі. У ст. 5 іспанського Органічного закону № 5 про загальний виборчому режимі 1985 даний принцип сформульовано таким чином: «Ніхто ні під яким приводом не може бути зобов'язаний або примушений до здійснення свого виборчого права або до розкриття таємниці свого голосування».
Однак принцип вільних виборів може тлумачитися і ширше. На думку німецького дослідника проф. К. Штерна, що спирається на рішення Федерального конституційного суду, цей принцип, передбачений серед інших ч. 1 ст. 38 Основного закону для Федеративної Республіки Німеччини 1949 року, що застосуємо до будь-яких законних дій виборця на виборах. Наприклад, відсторонення безпартійного виборця від участі у висуванні кандидатів у депутати у виборчих округах, де діє пропорційна система представництва (див. нижче п. 7 § 4 цієї глави), поряд з іншими принципами порушує і принцип вільних виборів. Проте з цього принципу не можна виводити будь-які принципи для технічного оформлення окремо здійснення виборчого права *.
* Див: Stern К. Das Staatsrecht der Bundesrepublik Deutschland. Bd. 1. Grundbegriffe und Grundlagen des Staatsrechts, Strukturprinzipien der Verfassung. Munchen: C.H. Beck'sche Verlagsbuchhandlung 1984, S. 314.
Неучасть виборців у виборах називається абсентеїзмом (від лат. Absens - відсутній). На його рівень впливають різні причини, але найчастіше політичні та економічні обставини. Така поведінка може бути як аполітичним, так і політичним. У першому випадку виборець не йде на вибори або тому, що йому що-небудь завадило (хвороба, від'їзд, віддаленість виборчої дільниці тощо), або тому, що просто його це не цікавить. У другому ж випадку виборець використовує свою неучасть у виборах як політичну демонстрацію, коли його не влаштовують висунуті кандидатури, їх позиції, коли він вважає, що в обстановці, що склалася вибори не можуть бути чесними, і т. д.
Високий рівень абсентеїзму призводить або до обрання органу влади або самоврядування невеликою частиною виборчого корпусу, що дає підставу сумніватися в легітимності органу, або може вести до безрезультатності виборчого процесу, якщо закон встановлює обов'язковий мінімум участі у виборах. Щоб зменшити аполітичний абсентеїзм, вводяться такі інститути, як голосування поштою, голосування за дорученням, які ми також проілюструємо в наступному параграфі (п. 9).
У ряді країн передбачено обов'язковий вотум, тобто юридичний обов'язок виборців взяти участь у голосуванні. При цьому укладачі Конституції Італійської Республіки 1947 визнали обов'язковий вотум сумісним з принципом вільних виборів, записавши у частині другій її ст. 48: «Голосування - приватне і рівне, вільне і таємне. Його здійснення є громадянським обов'язком ». Правда, в Італії санкції за порушення цього боргу - виключно моральні, а от в Австралії ледачому виборцю загрожує штраф, в Греції і Туреччини - навіть позбавлення волі. У Бельгії за неучасть у голосуванні на перший раз оголосять догану або накладуть невеликий штраф, на другий раз, якщо пройшло не більше 6 років після першого, накладуть штраф побільше, а якщо після першого разу пройшло від 6 до 10 років, вивісять прізвище виборця в спеціальному списку на будівлі комунальної адміністрації за місцем його проживання. В Аргентині неявившийся на вибори виборець не тільки штрафується, а й позбавляється можливості протягом трьох років обіймати державні посади *.
* Див: Конституційне право країн. Основи організації держави. М.: Наука, 1992. С. 52.
Як би то не було, участь виборців у голосуванні там, де встановлений обов'язковий вотум, досягає 90% і більше. Однак легітимність влади, що забезпечується таким чином, видається багато в чому штучною. Якщо людині все одно, хто буде обраний, якщо він навіть не бажає знати, що собою являють балотуються кандидати та їхні програми, то голосувати він буде швидше за все не за власним переконанням, яке відсутнє, а за порадою сусіда, священика або кого-небудь ще , легко стане об'єктом маніпулювання.
Правильніше вважати, що аполітичні абсентеістов приєднуються до будь-якого більшості тих, хто бажає вибирати і знає, кого хоче вибрати. Що ж до неучасті у виборах з політичних мотивів, то розумніше все ж брати участь, голосуючи проти всіх кандидатів. Цим скоріше можна домогтися призначення нових виборів.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 3. ВІЛЬНЕ УЧАСТЬ У ВИБОРАХ ТА ОБОВ'ЯЗКОВИЙ ВОТУМ "
  1. 2. ВИБОРЧІ ПРАВА
    участі у формуванні виборних органів держави і місцевого самоврядування, а також участі в процедурах безпосередньої демократії (народна ініціатива, референдум, відгук виборних та ін.) Бразильський автор Олександр де Мораес назвав виборчі права ядром політичних прав *. * Див: Moraes A. de. Direito constitucional. 5а ed. revista e ampliada. Sao Paulo: Atlas, 1999, p.214. Сюди
  2. 2. ПРИЗНАЧЕННЯ ВИБОРІВ
    участь у голосуванні - справа самого виборця: захоче проголосувати, так знайде час зробити це і в робочий день. Втім, обов'язкове призначення виборів на неробочий день можна зустріти і в тих країнах, де виборця ніяк не примушують брати участь в
  3. 8. ВИЗНАЧЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ РЕФЕРЕНДУМУ
    вільне, воно майже не зустрічається. Як і на виборах, тут виникає проблема абсентеїзму і його значення. Чи можна думка активної меншості народу вважати думкою всього народу? Здається, можна і потрібно. Адже в даному випадку абсентеістов, яким все одно, готові прийняти рішення будь-якої більшості тих, кому не все одно і хто прийшов на дільницю для голосування, щоб висловити свою волю. І
  4. Основні зміни в державному ладі.
    Брати участь у виборах могли лише жінки не молодше 30 років, якщо вони або їхні чоловіки мали щорічний дохід в 5 ф. ст. Реформа 1928 розповсюдила право брати участь у виборах на все жіноче і чоловіче населення старше 21 року, вперше встановивши у Великобританії загальне виборче право. Після другої світової війни процес демократизації виборчого права отримав логічне завершення. У 1948
  5. 3. ПРАВО УЧАСТІ У РЕФЕРЕНДУМІ
    вільному або обов'язкової участі в референдумі. Виборець на референдумі голосує безпосередньо за пропоноване рішення або проти нього, без вибору будь-яких проміжних ланок. Голосування, зрозуміло, таємне з тими ж гарантіями, що й на
  6. Стаття 7
    виборі має бути явно виражене або за відсутності такого явно вираженого угоди має випливати з поведінки сторін і з умов контракту, розглядаються в їх сукупності. Зазначений вибір може поширюватися на контракт в цілому або обмежуватися його частиною. Вибір сторонами відповідного суду не обов'язково означає вибір застосовного
  7. Права споживача у сфері торговельного та інших видів обслуговування
    вільний вибір товарів і послуг у зручний для нього час (з урахуванням режиму роботи продавця); - перевірку: якості, комплектності, міри, ваги, ціни, демонстрацію використання товару. Продавець зобов'язаний: - всіляко сприяти споживачеві у вільному виборі товарів і послуг; - надати: документи про ціну товару, контрольно-вимірювальні прилади. Ст.19 Закону України "Про захист прав
  8. 4. Рівного виборчого права
    виборів. Він являє собою наслідок і одне з найважливіших проявів конституційно гарантованого рівноправності громадян. Рівність виборчого права забезпечується перш за все наявністю у кожного виборця такого ж числа голосів, що і у будь-якого іншого виборця. У західній літературі відповідний принцип іноді визначається як «одна людина - один голос», однак у залежності від
  9. 21 . Виборчі права громадян РФ
    вільні громадяни РФ незалежно від підстав набуття громадянства, соціального і майнового стану, расової та національної приналежності, освіти і мови, ставлення до релігії, характеру занять і політичних переконань та інших обставин володіють виборчим правом. У виборах не можуть брати участь особи, визнані судом недієздатними, а також утримуються в місцях позбавлення
  10. 7. КУМУЛЯТИВНИЙ ВОТУМ
    виборах органів місцевого самоврядування в деяких землях Німеччини , зокрема в Баварії, а також у східних землях, на території яких була раніше Німецька Демократична Республіка (демократична, втім, тільки за назвою). Там кожен виборець має по три голоси, а проти прізвища кожного кандидата у виборчому бюлетені поміщені по три порожніх гуртка. Виборець може вибрати
  11. 7.2. Договір медичного страхування
    вільний вибір страхової медичної організації; вільний вибір медичної установи і лікаря відповідно до договорів обов'язкового і добровільного медичного страхування; отримання медичної допомоги на всій території Росії, в тому числі за межами постійного місця проживання; отримання медичної послуги, відповідної за обсягом та якістю умовам договору, незалежно від
  12. Стаття 21
    вільно обраних представників. 2. Кожна людина має право рівного доступу до державної служби в своїй країні. 3. Воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні проводитися при всеосяжному і рівному виборчому праві, шляхом таємного голосування або ж через інші
  13. Федеральний уряд національної згоди.
    вільних виборах в НДР у березні 1990 р. перемогу здобула опозиція (Альянс за Німеччину, Християнсько -демократичний союз, Німецький соціальний союз і Демократичний рух), що набрала 48% голосів. У Румунії на травневих виборах 1990 66% голосів отримав Фронт національного порятунку, який очолював раніше повстання румунського народу проти авторитарно-деспотичного режиму Н. Чаушеску, який
  14. 3. Правовий статус уряду
    беруть участь у голосуванні членів Сейму (ст. 92). Уряд несе солідарну відповідальність перед Сеймом за свою діяльність (ст. 96), при цьому Конституція встановлює такі підстави для його відставки: повторне несхвалення Сеймом програми новоутвореного Уряду; вотум недовіри Уряду або Прем'єр-міністру, винесений більшістю голосів членів Сейму; відставка або
  15. Стаття I
    вільний вибір місця проживання. Перехідний період, якщо такий буде встановлений зазначеним законом, не може перевищувати 10
  16. 1. ПОНЯТТЯ І ЗНАЧЕННЯ
    вільними, рівними і таємними виборами » . Згідно ч. 1 ст. 68 Іспанської конституцією 1978 року «Конгрес (нижня палата парламенту. - Авт.) складається з не менше 300 і не більше 400 депутатів, обраних загальним, вільним, рівним, прямим і таємним голосуванням * на умовах, що встановлюються законом ». * Слід мати на увазі і в цьому випадку, що російська терміносистема не збігається з терміносистеми
  17. 7. ОРГАНІЗАЦІЯ РЕФЕРЕНДУМУ
    ділянок і іноді округів для голосування, комісій чи інших органів з проведення референдуму, а також процедуру ініціативи, агітаційну та роз'яснювальну кампанію, процедури власне голосування, підрахунку голосів і визначення підсумків референдуму. Всі ці інститути загалом аналогічні відповідним інститутам виборів державних або самоврядних органів. Правда, округи мають в
  18. Стаття 5.7. Відмова у наданні відпустки для участі у виборах, референдумі
    участі у підготовці та проведенні виборів, референдуму - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від п'ятнадцяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати
  19. Хто може здійснювати захист у кримінальній справі
    вільного вибору захисника. Слідчі органи нерідко порушують це право, особливо у випадках, коли особа затримана за підозрою в скоєнні злочину в порядку ст. 91 КПК, тобто на 48 годин. Саме в цей часовий період слідству необхідно вирішити питання про застосування до підозрюваного або обвинуваченому запобіжного заходу, в тому числі у вигляді взяття під варту. Протягом 48 годин
  20. Стаття 5.7. Відмова у наданні відпустки для участі у виборах, референдумі
    участі у підготовці та проведенні виборів, референдуму - (в ред. Федерального закону від 21.07.2005 N 93-ФЗ) тягне накладення адміністративного штрафу в розмірі від однієї тисячі п'ятисот до двох тисяч рублів. (в ред. Федерального закону від 22.06.2007 N