4.2. Верховний суд республіки, крайової (обласної) суд, суд міста федерального значення, суд автономної області й автономного округу
Відповідно до згаданими законодавчими актами всі суди середньої ланки наділені рівною компетенцією, мають збігається структуру та однакові повноваження. Ліквідація і утворення цих судів, за змістом конституційного законодавства, можливі тільки шляхом прийняття федерального закону. Практика останнього часу йде саме в цьому напрямку. Так, Федеральним законом від 20 липня 2000 р. № 101-ФЗ «Про створення суду Таймирського (Долгано-Ненецького) автономного округу» уточнені межі юрисдикції суду на день набрання законом чинності. Судовому департаменту при Верховному Суді РФ було доручено вжити заходів по кадровому укомплектуванню суду, Уряду РФ - забезпечити діяльність суду за рахунок коштів федерального бюджету.
Різниця в чисельному складі судів середньої ланки залежить від обсягу роботи, пов'язаної в тому числі і з кількістю районних судів, які входять у даний суб'єкт РФ. Необхідні рішення про зміну (збільшення) чисельного складу відповідного суду приймає Голова Верховного Суду РФ за пропозицією Судового департаменту, на який покладено обов'язок розробляти науково обгрунтовані норми навантаження суддів і працівників апарату судів.
Суди середньої ланки 'судової системи РФ, з одного боку, покликані здійснювати функцію судового нагляду за судовою діяльністю районних судів, з іншого - самі підлягають нагляду з боку Верховного Суду РФ як найвищого судового органу Російської Федерації. Таким чином, місце судів середньої ланки Російської Федерації визначається їх функціональної зв'язком з нижчестоящими ланками судової системи судів загальної юрисдикції і з очолює її вищим органом - Верховним Судом РФ.
Суди середньої ланки в межах своєї компетенції розглядають кримінальні, цивільні та адміністративні справи як судів першої інстанції, касаційної інстанції, в порядку нагляду і за нововиявленими обставинами.
В якості суду першої інстанції розглядають кримінальні справи про найбільш небезпечні злочини (ст. 31 Кримінально-процесуального кодексу РФ). До них відносяться справи про злочини, за вчинення яких згідно з Кримінальним кодексом РФ може бути 'призначено покарання у вигляді позбавлення волі на строк понад 15 років. Зокрема, злочини проти особистості: умисне вбивство при обтяжуючих обставинах (ч. 2 ст. 105), викрадення людини, вчинене організованою групою або спричинило смерть потерпілого (ч. 3 ст. 126), згвалтування, що спричинило зараження ВІЛ-інфекцією або смерть потерпілої (ч. 3 ст. 131), злочини проти державної влади (державна зрада, збройний заколот, диверсія тощо), а також деякі злочини проти правосуддя (ст. 294-302).
У порядку цивільного судочинства по першій інстанції суди середньої ланки розглядають справи: пов'язані з державною таємницею; про припинення або призупинення діяльності деяких громадських об'єднань (в основному міжрегіональних та регіональних); про оскарження нормативних актів органів державної влади суб'єктів РФ, які зачіпають права громадян та організацій (наприклад, визнання страйку незаконним,
відмова у видачі дозволу на виїзд за кордон та ін.), а також спори, пов'язані із законністю рішень і дій виборчих комісій суб'єктів РФ, в тому числі з підготовки та проведення референдумів, виборів депутатів представницьких органів влади РФ і її суб'єктів (ст. 26 Цивільного процесуального кодексу РФ),
Крім наведеного переліку суди цього рівня з дотриманням певних, встановлених законом умов має право прийняти до свого провадження будь-яку справу, в тому числі і з числа підсудних районному суду. Для передачі цивільної справи на первинний розгляд до суду середньої ланки потрібна згода сторін. У кримінальному судочинстві перенесення розгляду справи по суті в більш високу інстанцію у вигляді винятку можливий з метою забезпечення своєчасності її дозволу і з деяких інших причин. Прийняте рішення може бути оскаржено у вищестоящий суд.
Суди середньої ланки при здійсненні правосуддя, виступаючи в якості суду першої інстанції, розглядають справи за загальними | правилами судочинства колегіально або одноособово. Норма про розгляд справ про тяжкі та особливо тяжких злочинах колегією з трьох професійних суддів була введена з 1 січня 2004 р. До цього часу такі справи розглядалися суддею одноособово, а при наявності клопотання обвинуваченого - колегією у складі судді і двох народних засідателів.
За згодою підсудного справу може бути розглянуто за участю присяжних засідателів. Такий порядок судочинства спочатку був з I листопаді 1993 встановлений для судів середньої ланки в Алтайському, Краснодарському, Ставропольському краях, Івановської, Московської, Ростовської, Саратовської і Ульяновської областях. Федеральним законом від 18 грудня 2001 р. № 177-ФЗ «Про введення в дію Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації» було встановлено поетапне запровадження суду присяжних на всій території Російської Федерації протягом 2002 - 2004 рр.., В Чеченській Республіці з 1 січня 2007 р. (ст. 8).
Виробництво в суді присяжних ведеться в загальному порядку з урахуванням особливостей, встановлених чинним кримінально-процесуальним законодавством (гл. 42 Кримінально-процесуального кодексу РФ).
Підготовча частина судового засідання включає відбір (не менше 20) кандидатів у присяжні засідателі; процедуру мотивованих і невмотивованих (не менше двох кожною стороною)
відводів та формування колегії присяжних засідателів: 12 основних і двох запасних.
Присяжні засідателі, що входять до колегії, відкритим голосуванням обирають старшину присяжних і приймають присягу.
В судовому засіданні присяжні беруть участь у дослідженні всіх обставин кримінальної справи і має право задавати через головуючого питання допитуваним особам.
Судове слідство починається з вступних заяв державного обвинувача і захисника. Після закінчення судового слідства суд вислуховує дебати сторін і головуючий в письмовому вигляді формулює питання, що підлягають вирішенню присяжними засідателями.
Перед видаленням присяжних до нарадчої кімнати головуючий звертається до них з напутнім словом, не висловлюючи своєї думки з питань, поставлених перед колегією присяжних засідателів.
Вердикт присяжних виноситься в нарадчій кімнаті і очолюється старшиною присяжних. При винесенні вердикту про невинність підсудного головуючий оголошує його виправданим. Обвинувальний вердикт досліджується сторонами (без участі присяжних засідателів) з позиції кваліфікації скоєного підсудним і призначення йому покарання. Вирок виноситься головуючим у судовому засіданні.
Суди обший юрисдикції середньої ланки судової системи крім здійснення правосуддя у кримінальних, цивільних, адміністративних справах здійснюють ряд інших повноважень судової влади.
Так, відповідно до ст. 109 Кримінально-процесуального кодексу РФ суддя підсистеми судів середньої ланки за клопотанням слідчого, внесеного за згодою Генерального прокурора РФ або його заступника, повноважний продовжити термін утримання під вартою обвинуваченого в скоєнні особливо тяжкого злочину до 18 місяців.
Розгляд справ у касаційній інстанції судами середньої ланки здійснюється за касаційними поданнями і скаргам на невошедшіе чинності вироки, рішення, ухвали і постанови районних судів у кримінальних і цивільних справах.
У касаційному порядку справи розглядаються колегіально у складі трьох професійних суддів по доповіді одного з них у відкритому судовому засіданні за участю прокурора, який дає висновок про законність та обгрунтованість вироку чи рі-
ня. У засіданні можуть брати участь представники сторін та інші особи за запрошенням суду. За результатами розгляду суд виносить ухвалу про залишення вироку (рішення) районного суду в силі або про зміну його або скасування та повернення справи j на новий розгляд. Ухвала суду набирає законної сили] негайно і може бути скасоване (змінено) тільки в порядку 'нагляду.
Касаційна діяльність - одне з найважливіших повноважень судів середньої ланки. Вона дозволяє виправляти помилки, допущені судами першої інстанції, і надає направляюче вплив на їх судову практику.
У порядку судового нагляду суди середньої ланки розглядають за клопотанням зазначених у законі осіб про перегляд вступили в силу вироків і рішень, постанов і ухвал судів першої інстанції, а також касаційних визначень судових колегій судів середньої ланки по цих справах. Клопотання прокурора називається наглядовим поданням. Клопотання окремих учасників іменуються наглядовими скаргами.
Наглядова скарга або подання направляються безпосередньо до відповідного суду обласної ланки і розглядаються протягом 30 діб після їх надходження. Суддя, що вивчив скаргу або подання, приймає рішення або про відмову в задоволенні, або про порушення наглядового виробництва.
Голова суду середньої ланки, а також-Голова Верховного Суду РФ або його заступник має право не погоджуватися з рішенням судді про відмову в розгляді наглядової скарги або подання, скасувати прийняте рішення і направити справу на дозвіл президії суду.
При розгляді в порядку нагляду справ у президії суду середньої ланки беруть участь засуджений, захисник, законні представники а також прокурор суб'єкта РФ. За результатами відкритим голосуванням приймається постанова, яка скасовує, змінює або залишає в силі вирок (рішення) суду. Внесення повторних наглядових скарг або подань до суду наглядової інстанції, раніше залишених без задоволення, не допускається.
До складу суду середньої ланки системи судів загальної юрисдикції входять усі судді цього суду. Основні структурні підрозділи суду середньої ланки включають президія суду, судові колегії у кримінальних та цивільних справах з відповідними судовими складами, апарат суду і технічний персонал, що обслуговує утримання судових приміщень. Очолює суд голова суду, який має заступників (рис, 4.1).
Рис. 4.1. Склад і сгуктура суду середньої ланки
Голова суду здійснює загальне керівництво діяльністю суду і наділений широким крутому повноважень процесуального та організаційного плану, що дозволяє спрямовувати роботу всіх структурних підрозділів суду (президії, колегій та апарату), забезпечуючи дотримання принципу незалежності суддів і підпорядкування їх тільки закону.
Голова суду та його заступники призначаються на посаду указом Президента РФ за поданням Голови Верховного Суду РФ, що базується на висновку Вищої кваліфікаційної колегії суддів РФ, строком на шість років. Одне і те ж особа може бути призначена на цю должность.неоднократно, але не більше двох разів поспіль. Встановлено, що у разі припинення повноважень голови суду середньої ланки, тимчасове виконання обов'язків покладається на строк до одного року на першого заступника, а в разі його відсутності - на одного із заступників з усіма правами, наданими йому законодавством.
Виконуючи судові функції, голова суду середнього звенапрінімает участь у здійсненні правосуддя. Він може головувати в судових колегіях по будь-якій цивільній іліуголовному справі за першою або другою інстанції і приносити протести на вироки, рішення, постанови та ухвали по су-- дебн справах.,. "1
Здійснюючи організаційне керівництво , голова суду розподіляє обов'язки між своїми заступниками, скликає і керує роботою президії суду, забезпечує організацію діяльність судових колегій, контролює роботу апарату суду та суддів з прийому громадян, вирішенню скарг і заяв та ін
Голова суду представляє суд у відносинах з державними органами та громадськими організаціями, направляє інформацію і пропозиції до відповідних органів щодо усунення порушень законності та причин, що їх породжують.
Певні повноваження голови суду пов'язані з діяльністю суддівського співтовариства. Він бере участь в наділення повноваженнями районних суддів і у вирішенні інших питань, пов'язаних з реалізацією статусу суддів (див. гл. 8).
Президія суду середньої ланки виконує відповідальні функції щодо здійснення правосуддя та організації роботи суду. До його складу входять голова суду, його заступники, керівники судових складів і інші найбільш досвідчені судді. Кількісний склад президії з урахуванням обсягу роботи визначається і затверджується указом Президента РФ за поданням Голови Верховної Ради РФ.
Засідання президії проводяться не рідше одного разу на місяць з ініціативи голови суду і вважаються правомочними при участі в них більше половини членів. Постанови приймаються простою більшістю голосів членів президії, присутніх на засіданні. При розгляді судових справ у засіданні президії повинен брати участь прокурор суб'єкта РФ,
В якості наглядової інстанції президія розглядає справи за поданнями, скаргами на ввійшли в силу вироки і рішення нижчих судів і на касаційні ухвали судових колегій даного суду.
Президія розглядає кримінальні справи за нововиявленими обставинами в тих випадках, коли справу вже було предметом розгляду в касаційному і наглядовому порядку в даному суді. Цивільні справи за нововиявленими обставинами розглядаються у тих випадках, коли вони раніше були предметом розгляду президії даного суду.
Судові колегії та входять до них судові склади судів середньої ланки утворюються президією суду. Основні структурні підрозділи: судова колегія у кримінальних справах і судова колегія у цивільних справах - очолюються заступниками голови суду середньої ланки.
Заступники голови суду - голови судових колегій організовують роботу відповідних колегій і судових складів, беруть участь в якості судді при розгляді справ, контролюють роботу апарату колегії та відповідних складів. Голови судових колегій головують при розгляді справ по першій інстанції або в касаційному порядку або призначають для цього членів судової колегії, утворюють судові склади, представляють президії звіт про роботу колегії і виконують ряд інших функцій.
Судові склади, що входять у відповідні колегії, очолюються найбільш досвідченими суддями відповідно до рішення президії суду. Кількість судових складів, які організовують свою роботу за територіальним принципом визначається залежно від числа районних судів, за діяльністю яких здійснюється судовий контроль, і від обсягу роботи відповідно по кримінальних і цивільних справах.
Апарат суду середньої ланки включає адміністратора суду та інших державних службовців (помічників голови суду, консультантів, начальників відділів та інших фахівців різних категорій (Указ Президента РФ «Про затвердження переліків державних посад федеральної державної служби»), що виконують роботу відповідно з функціями структурних підрозділів) , а також технічний (обслуговуючий) персонал.
Адміністратор суду організаційно забезпечує діяльність суду, вживає заходів з підготовки та проведення судових засідань, взаємодіє з адвокатурою та іншими правоохоронними органами з питань діяльності суду, організовує надходження необхідних інформаційно-довідкових матеріалів, роботу транспорту, охорону будівлі суду та ін
Адміністратор суду середньої ланки призначається і звільняється з посади начальником Головного управління організаційно-правового забезпечення діяльності судів Судового департаменту при Верховному Суді РФ за поданням голови суду середньої ланки, підпорядкований голові відповідного суду та виконує його розпорядження (див. ст. 18,19 Федерального закону « Про судового департаменту при Верховному Раді Російської Федерації »).
Консультанти та помічники голови суду та суддів вивчають надійшли скарги і справи, складають необхідні довідки про чинне законодавство, готують проекти відповідей на запити, доповідають окремі справи за дорученням голови суду та його заступників, виконують іншу роботу.
Завідувач канцелярією суду середньої ланки керує секретарями судових колегій, організовує прийом відвідувачів, доповідає керівнику суду надійшла кореспонденцію, забезпечує виклик присяжних засідателів, контролює постановку роботи в сфері діловодства.
Секретарі судових колегій забезпечують організацію роботи колегій, зберігання судебнихдел та інших матеріалів, ізвещаютсвідетелей ідругіхліц про призначені слуханнях, оформляють делапосле їх розгляду і виконують іншу роботу по указаніюпредседателя колегії - заступника голови суду среднегозвена.
Секретарі судових складів ведуть протоколи судових розглядів по першій інстанції, виписують повістки, сповіщають прокурорів і адвокатів про майбутні слухання, організують доставку підсудних.
Секретар президії забезпечує діловодство президії, оповіщає учасників про майбутнє засідання, оформляє результати роботи президії.
Організація та основні методи роботи в суді середньої ланки з прийому населення, розгляду скарг і заяв, узагальнення судової практики, систематизації та контролю за законодавством, ведення судової статистики здійснюються в такому
ж порядку, з урахуванням обсягів і характеру діяльності даного суду, як і в районному суді, про що докладно викладено в гол. 4.1.
Структура, чисельність співробітників і штатний розклад апарату суду загальної юрисдикції середньої ланки в межах виділених коштів визначається президією відповідного суду або головою суду.
Інформація, релевантна "4.2. Верховний суд республіки, крайової (обласної) суд, суд міста федерального значення, суд автономної області й автономного округу"
- § 4. Реформи місцевої влади кінця ХХ - початку XXI ст.
сударственние зміни, що почалися в СРСР після 1985 р., торкнулися і систему місцевої влади, усунувши радянську організацію низових територіальних колективів. У новітніх реформах можливе виділення п'яти етапів, останній з яких триває в даний час. Перший етап. Він пов'язаний з реформами 1988 - 1990 рр.. Істотним поштовхом до їх початку послужило усвідомлення суспільством ряду недоліків - § 3. Децентралізація та місцеве самоврядування
Сударства своїм структурним ланкам, тобто центральний апарат управління наділяє владою свої периферійні служби. При децентралізації, навпаки, делегування владних повноважень здійснюється від однієї юридичної особи до іншої, від держави до місцевому колективу або громадському установі. Таким чином, тут під децентралізацією розуміється переміщення владних повноважень від - § 4. Захист прав та інтересів підприємців в інших судових установах
верховний суд республіки, крайової (обласної) суд, суд міста федерального значення, суд автономної області, суд автономного округу; 3) Верховний Суд Російської Федерації. Розгляд цивільних справ у судах загальної юрисдикції здійснюється за правилами цивільного процесуального законодавства і спирається на принципи демократичного правосуддя: Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. - § 2. Історичні аспекти формування російської моделі взаємовідносин державної влади та місцевого самоврядування
верховні і місцеві Ради розглядалися як єдина система органів державної влади та народного самоврядування ". --- Матеріали XXVII з'їзду КПРС. М., 1986. С. 55. Белораменскій В.В. Особливості сучасної концепції місцевого самоврядування / / Правознавство. 1993. N 5. С. 40. Депутати (а в перші роки радянської влади - і делегати) місцевих Рад - § 2. Рівні здійснення місцевого самоврядування
сударственной влади, а й на рівні місцевого самоврядування. В принципі, можна стверджувати, що Федеральний закон і не робив спроби встановлення "верхнього" і "нижнього" рівнів, а, по суті, ввів "перший" і "другий" рівні муніципальних утворень: компетенція цих видів муніципальних утворень чітко розмежовується, органи місцевого самоврядування муніципального освіти одного виду НЕ - Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
верховне право власності, а за трестом - підпорядковане або залежне; теорія приватної власності поширювала на майно тресту режим приватної власності. * (966) СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4746. * (967) Про проблеми правової природи прав державних підприємств див. докладніше: Кряжевскіх К.П. Право оперативного управління та право господарського відання державним майном. - 21.6. Судовий контроль за законністю у сфері державного управління
верховні суди республік, крайові і обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономних округів, автономної області, районні суди загальної юрисдикції; Вищий Арбітражний Суд РФ, федеральні арбітражні суди округів, арбітражні суди суб'єктів РФ і суди суб'єктів РФ (конституційні (статутні) суди , світові судді). Судовий контроль у сфері державного управління - § 5. Референдуми про охорону навколишнього середовища
сударственних органів Російської Федерації у сфері охорони навколишнього природного середовища, санітарно-епідеміологічного нагляду та рішення місцевих органів самоврядування. У необхідних випадках при розміщенні об'єктів, які зачіпають екологічні інтереси населення, рішення приймається за результатами обговорення чи референдуму. Деяка ясність вноситься до п. 3 ст. 41 того ж Закону: рішення про - 1. Договори простого товариства
верховними судами республік, крайовими, обласними і відповідними судами Узагальнення практики розгляду судами Російської Федерації справ у спорах між громадянами та організаціями, що залучають грошові кошти громадян для будівництва багатоквартирних житлових будинків, було визнано помилковим рішення одного з судів з тієї причини, що воно було винесено " без урахування мети, переслідуваної позивачкою " - 2.3. Судова система Російської Федерації
верховні суди республік, крайові і обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономної області і автономних округів, районні суди. Районні суди, раніше іменувалися міськими, міжмуніципального, окружними, прирівнюються за своїм статусом до районних. Повноваження, порядок утворення та діяльності судів загальної юрисдикції встановлюються федеральним конституційним законом.