Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоЦивільне право → 
« Попередня Наступна »
Колектив авторів. Питання та відповіді до державного іспиту з цивільного права 2012 рік, 2012 - перейти до змісту підручника

Види права публічної власності

. Основна класифікація права публічної власності проводиться за таким критерієм як суб'єкт права власності.
Публічна власність відповідно до Цивільного кодексу ділиться на державну і муніципальну.
Муніципальна власність - це майно, що належить на праві власності міських і сільських поселень, а також іншим муніципальним утворенням. Муніципальне утворення - це міське чи сільське поселення, муніципальний район, міський округ або внутрішньоміське територія міста федерального значення * (938).
Згідно п. 2 ст. 8, ст. 130 Конституції РФ і п. 1 ст. 212 ГК муніципальна власність є окремою формою власності, існуючої паралельно з державною та приватною. Але оскільки вона, як і державна, покликана забезпечувати громадські, а не приватні інтереси, її слід розглядати як різновиду публічної власності.
За своїм характером, правовою природою, принципам правового регулювання право муніципальної власності дійсно дуже близько до права державної власності. Але в той же час воно має деякими відмінностями:
його суб'єкти не мають суверенітетом;
його об'єктом не може бути майно, вилучене з обігу;
майно, обмежене в обороті, може бути його об'єктом тільки в силу прямої вказівки закону;
принципи віднесення землі та інших природних ресурсів до муніципальної власності аналогічні принципам віднесення до приватної і протиставляються законодавством принципам віднесення до державної власності * (939).
У свою чергу, державна власність поділяється на федеральну і власність суб'єктів Федерації.
Федеральна власність - це майно, що належить на праві власності Російської Федерації. Суб'єктом права федеральної власності є Російська Федерація. Коло об'єктів федеральної власності не обмежений, оскільки у власності Російської Федерації може перебувати будь-яке майно.
Державною власністю також визнається майно, що належить на праві власності суб'єктам Федерації - республікам, краях, областям, містам федерального значення, автономної області, автономним округам. У правовій літературі зазначається, що хоча суб'єкти Федерації і є державними утвореннями, вони не володіють суверенітетом, не є державами в точному сенсі слова, тому називати їх власність державної не обгрунтовано. Для цього пропонуються інші терміни, наприклад регіональна власність * (940).
Склад об'єктів власності суб'єктів Федерації є більш вузьким, ніж федеральної власності - в нього не можуть входити об'єкти виключної федеральної власності.
Таким чином, залежно від суб'єкта права власності публічна власність поділяється на: а) федеральну; б) суб'єкта Федерації, в) муніципальну.
В даний час важливою проблемою є формування одностайної механізму розмежування різних видів публічної власності.
Особливо гостро стоїть питання про розмежування власності в так званих складені або дворівневих суб'єктах Федерації: відповідно до ст. 66 Конституції РФ деякі автономні округи входять до складу краю чи області. Як правило, перелік повноважень таких округів виявляється урізаним. Розмежування власності суб'єкта Федерації і входить до його складу округу в основному виробляється на договірній основі, тобто на основі укладених між ними угод про розмежування власності. Останні в основному передбачають, що органи автономного округу здійснюють на своїй території всі повноваження органів державної влади суб'єкта Федерації, а суб'єкт Федерації розробляє концепцію розвитку регіону, і власником майна, як правило, залишається сам суб'єкт Федерації.
Певну проблему представляє також розмежування власності, що належить до спільної ведення Російської Федерації і її суб'єктів.
Спільне ведення не створює спільної власності. Під предметом спільного ведення розуміється сфера суспільних відносин, регулювання яких віднесено Конституцією РФ і до компетенції Російської Федерації, і до компетенції суб'єкта Федерації. Стаття 72 Конституції РФ відносить до спільного ведення питання володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними та іншими природними ресурсами, а також питання розмежування державної власності. З цих питань повинні бути прийняті федеральні закони. До їх видання суб'єкти Федерації можуть здійснювати власне правове регулювання цих питань, але після прийняття федерального закону закони суб'єкта Федерації повинні бути приведені у відповідність з федеральним законом.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Види права публічної власності "
  1. § 2. Суб'єкти права публічної власності
    права публічної власності. Поняття публічно-правової освіти, як і публічної власності, є новим для російської правової науки. У радянський період в законодавстві і в літературі, як правило, говорилося про абстрактне радянській державі. В даний час питання про суб'єкта права публічної власності набуває практичну значимість. Очевидно, що
  2. § 13. Інші форми безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі у його здійсненні.
    Права спрямовані і на участь у здійсненні місцевого самоврядування. Зокрема, за допомогою проведення публічного заходу громадяни можуть висловити своє ставлення до діяльності посадових осіб та органів місцевого самоврядування, а також до процесів, які на території муніципального освіти. --- Див: Постовий Н.В. Муніципальне право Росії. М.,
  3. § 4. Компетенція представницького органу.
    Види контролю представницького органу муніципального утворення, як: контроль за виконанням місцевого бюджету (фінансовий контроль); контроль за виконанням органами та посадовими особами муніципального освіти повноважень щодо вирішення питань місцевого значення; контроль за дотриманням встановленого порядку розпорядження власністю муніципального освіти. Розглянемо дані
  4. Глава 24. НАДАННЯ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ПРИЛЮДНИХ ПОСЛУГ
    види надання публічних послуг: видача довідки чи інших документів; збір, підготовка або формування пакета документів, необхідних громадянину для реалізації свого права, і т.п. Віднесення органів місцевого самоврядування до того чи іншого статусу залежить від кола питань, які вони покликані вирішувати, від характеру їх діяльності та від обсягу повноважень при вирішенні конкретних питань. Тому
  5. § 1. Муніципальні вибори, виборче право і виборча система
    види виборів не підпадають під нині чинне виборче законодавство, вимагають окремого нормативного регулювання. 3. Вибори, з урахуванням викладеного вище, є сфера сполуки інститутів прямої і представницької демократії. Проте їх основу все-таки складають інститути прямої демократії і головний з них - безпосереднє колективне голосування виборців. Стосовно до тих же
  6. § 2. Структура і організація роботи представницького органу муніципального утворення
    види засідань. Чергові засідання проводяться у встановлені регламентами представницького органу терміни. Вони скликаються головою представницького органу (або головою муніципального освіти). Позачергові засідання проводяться в міру необхідності, в силу виниклих обставин. Регламенти звичайно передбачають спеціальний порядок ініціювання позачергових засідань. Вони проводяться
  7. § 1. Загальна характеристика відповідальності органів, посадових осіб місцевого самоврядування
    види покарання. Адміністративно-правова відповідальність настає за вчинення адміністративних проступків. Органи місцевого самоврядування та посадові особи органів місцевого самоврядування несуть адміністративну відповідальність як за власні протиправні діяння, так і за видання ними актів, які порушують законодавство, а також за невжиття заходів щодо забезпечення виконання правил
  8. § 1. Правова природа муніципальної служби
    види. Тому доречно, перефразовуючи відомий вислів, сказати, що не муніципальні освіти для реєстру, а реєстр для муніципальних утворень. У штатний розклад включаються не тільки посади, на яких здійснюється муніципальна служба, а й заміщуються на професійній постійній основі виборні муніципальні посади. З метою технічного забезпечення діяльності
  9. § 1. Муніципальна власність
    види майна, перераховані вище. Суб'єкти і зміст права муніципальної власності. Зміст права муніципальної власності відповідно до ст. 209 ГК РФ становлять правомочності володіння, користування, розпорядження муніципальним майном. Однак власник - це суб'єкт, який не просто володіє, користується, розпоряджається певним майном, але робить це по своєму
  10. § 1. Поняття комерційного права
    види діяльності »), а в його протилежності: заборонах, обмеженнях (наприклад, у виняткових переліках заборонених видів підприємницької діяльності). Общедозволітельний тип правового регулювання, що характеризує правовий режим підприємництва, виражається формулою: «можна все, крім забороненого» [3]. Общедозволітельний правовий режим підприємництва базується на визнанні