| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
7.2. Види юридичної відповідальності за порушення законодавства про захист прав споживачів. Загальна характеристика окремих видів відповідальності |
||
|
1. Цивільно-правова відповідальність за порушення прав споживачів. Цивільна відповідальність займає важливе місце в ряду правових засобів, що забезпечують захист прав споживачів. В умовах переходу до економіки ринкового типу роль цивільної відповідальності значно підвищується, оскільки основною її метою є відновлення порушеної майнової сфери потерпілої особи. Громадянська відповідальність є одним з видів юридичної відповідальності і має на увазі застосування до правопорушника санкцій у вигляді покладання на нього додаткових цивільно-правових обов'язків. Розглядаючи цивільно-правову відповідальність як засіб охорони прав споживачів, необхідно підкреслити, що її основною функцією є компенсаційна, тобто відновлення порушеної майнової сфери споживача за рахунок майна правопорушника. Ось чому основний упор в Законі про захист прав споживачів робиться на застосування такої передбаченої чинним законодавством заходи відповідальності, як відшкодування збитків. Цивільний кодекс РФ передбачає різні форми відповідальності: у формі відшкодування збитків, сплати неустойки і т.д. Особливе місце він відводить саме відшкодуванню збитків. Обумовлено це тим, що найбільш істотним і розповсюдженим наслідком порушення цивільних прав є збитки. Відповідно до п. 2 ст. 13 Закону про захист прав споживачів збитки, завдані споживачеві, підлягають відшкодуванню у повній сумі понад неустойки (пені), встановленої зазначеним Законом або договором. Під збитками в цивільному законодавстві згідно ст. 15 ГК РФ розуміються витрати, які особа, чиє право порушене, зробило для відновлення порушеного права, втрата або пошкодження його майна (реальний збиток), а також неодержані доходи, які ця особа одержала б при звичайних умовах цивільного обороту, якби його право не було порушене (упущена вигода). Втрачена вигода може розглядатися як, наприклад, неотримання очікуваного врожаю на присадибній ділянці в результаті покупки недоброякісної техніки або добрив. Або інший приклад: споживач, який замовив будівництво житлового будинку і не вселився в нього через прострочення закінчення робіт, вправі вимагати відшкодування витрат на наймання житлового приміщення та неотриманий дохід у вигляді неодержаної найманої плати через неможливість здати частину житлової площі за договором найму житлового приміщення, який він уклав, розраховуючи на своєчасне виконання своїх зобов'язань будівельною організацією. Іншою формою цивільно-правової відповідальності відповідно до ч. 1 ст. 330 ГК РФ є неустойка. Неустойка - це визначена законом або договором грошова сума, яку боржник зобов'язаний сплатити кредиторові в разі невиконання або неналежного виконання зобов'язання, зокрема в разі прострочення виконання. Зобов'язання неустойки виникає одночасно з основним. Воно зводиться до обов'язку боржника заплатити певну грошову суму, якщо обов'язки будуть виконані неналежним чином або взагалі не будуть виконані. Угода про неустойку повинне бути зроблено у письмовій формі незалежно від форми основного зобов'язання. Недотримання форми угоди про неустойку тягне недійсність угоди про неустойку. Неустойка є найбільш затребуваним видом засобів забезпечення зобов'язань. Розрізняють такі види неустойки: 1) по підставі виникнення: законна неустойка, передбачена законом; договірна, встановлена угодою сторін; 2) щодо збитків розрізняють: залікову неустойку, коли збитки відшкодовуються в частині, не покритій неустойкою; штрафну неустойку, коли збитки можуть бути стягнуті в повній сумі понад неустойки; виняткову неустойку, коли допускається стягнення тільки неустойки, але не збитків; альтернативну неустойку, коли за вибором кредитора можуть бути стягнуті або неустойка, або збитки. Для стягнення неустойки досить встановлення факту невиконання або неналежного виконання зобов'язання. Доведення заподіяння при цьому збитків не потрібно. Неустойка, передбачена законом (законна неустойка) на відміну від неустойки, встановленої договором (договірна неустойка), підлягає стягненню незалежно від включення умови в договір про неустойку (ст. 332 ЦК РФ). Крім зазначеної вище відповідальності, в ГК РФ передбачена компенсація моральної шкоди, правила якої встановлені в ст. 151, 1099-1101 ГК РФ. Моральна шкода підлягає компенсації, якщо вона заподіяна діями, які порушують особисті немайнові права громадянина або зазіхають на належні йому інші нематеріальні блага. Якщо шкода заподіяна діями, що порушують інші права громадянина, то він підлягає компенсації тільки у випадках, спеціально передбачених законом. Єдиним поки прикладом такого закону є Закон про захист прав споживачів, де конкретизується визначення, дане в ГК РФ. Під моральною шкодою розуміються моральні або фізичні страждання, заподіяні діями (бездіяльністю), які посягають на належні громадянину від народження чи в силу закону нематеріальні блага (життя, здоров'я, гідність особи, ділову репутацію, недоторканність приватного життя , особисту і сімейну таємницю тощо) або порушують його особисті немайнові права (право на користування своїм ім'ям, право авторства та інші немайнові права відповідно до законів про охорону прав на результати інтелектуальної діяльності) або порушують майнові права громадянина. Згідно ст. 15 Закону РФ "Про захист прав споживачів" заподіювача шкоди можуть бути виробник, виконавець, продавець або організація, що виконує функції виробника (продавця). З об'єктивної сторони шкода має бути наслідком порушення вказаними особами прав споживачів, передбачених законами та іншими нормативними актами РФ по захисту прав споживачів. Для виникнення права на компенсацію моральної шкоди необхідно одночасне наявність наступних умов: 1) претерпевание громадянином моральної шкоди, тобто фізичних чи моральних страждань; 2) протиправна дія (бездіяльність) заподіювача шкоди, що порушує належні громадянину немайнові права або посягають на належні громадянину інші нематеріальні блага; 3) причинний зв'язок між протиправною дією (бездіяльністю) і моральною шкодою; 4) вина заподіювача шкоди. Враховуючи, що питання компенсації моральної шкоди у сфері цивільних правовідносин регулюються низкою законодавчих актів, введених в дію в різні строки, суду з метою забезпечення правильного та своєчасного вирішення виниклого спору необхідно по кожній справі з'ясовувати характер взаємовідносин сторін і те, якими правовими нормами вони регулюються, чи допускає законодавство можливість компенсації моральної шкоди за даним видом правовідносин і, якщо така відповідальність встановлена, - коли набрав чинності законодавчий акт, який передбачає умови і порядок компенсації шкоди в цих випадках, а також коли були вчинені дії, що спричинили заподіяння моральної шкоди. Крім того, для компенсації моральної шкоди необхідно також з'ясувати, чим підтверджується факт заподіяння потерпілому моральних чи фізичних страждань, за яких обставин і якими діями (бездіяльністю) вони завдані, ступінь вини заподіювача, які моральні або фізичні страждання перенесені потерпілим, в якій сумі чи іншій матеріальній формі він оцінює їх компенсацію та інші обставини, що мають значення для вирішення конкретного спору. Проблема компенсації моральної шкоди, особливо визначення розміру відшкодування в грошовій формі, викликає великі труднощі в судах. Стаття 192 ЦПК РФ, яка зобов'язує суд до винесення законних і обгрунтованих рішень, не містить будь-яких вилучень. Звідси випливає, що і в частині розміру відшкодування моральної шкоди в грошовій формі рішення також повинно бути законним і обгрунтованим. Для того щоб забезпечити виконання цієї вимоги, ст. 197 ЦПК РФ встановлює, що в мотивувальній частині рішення суду повинні бути зазначені обставини справи, встановлені судом, докази, на яких грунтуються висновки суду, і докази, якими він відкидає ті чи інші обставини. Відповідальність за заподіяння моральної шкоди має явно виражений компенсаційний характер. При відшкодуванні майнової шкоди цивільне законодавство застосовує принцип еквівалентності розміру відшкодування розміру заподіяної шкоди. У разі компенсації моральної шкоди принцип еквівалентності непридатний в силу особливої специфіки. Але оскільки шкода заподіяна і повинен бути компенсований, зі змісту цивільного законодавства випливає, що до компенсації моральної шкоди може і повинен застосовуватися принцип більш "низького" рівня - принцип адекватності (відповідності). Судова практика виявила певні проблеми при ухваленні рішення судами про розмір компенсації моральної шкоди. Суди, як правило, орієнтуються при визначенні сум, що підлягають відшкодуванню в якості компенсації моральної шкоди, на суми вимог громадян про відшкодування матеріальних збитків, неустойки та ін В окремих випадках суди без мотивації знижують розмір сум, що стягуються у відшкодування моральної шкоди, невідповідно характером заподіяної шкоди. В цілому підходи до визначення компенсації моральної шкоди не відпрацьовані. В результаті маються значний розкид і необгрунтована довільність в оцінці судами розмірів компенсації моральної шкоди. Отже, ми бачимо, що питання про компенсацію моральної шкоди має свої особливості. Суть в тому, що визначення розміру компенсації - це справа непроста. У кожному конкретному випадку необхідні індивідуальний підхід, детальний аналіз ситуації. Найбільші труднощі виникають при визначенні ступеня страждань людини, а, отже, і відповідні суми. Звичайно, оцінка страждань у грошах або іншій матеріальній формі неможлива. І так як відповідальність за заподіяння моральної шкоди має компенсаційний характер, то, безсумнівно, компенсація моральної шкоди в грошовій формі - це уніфікований спосіб, і винаходити інший спосіб немає необхідності Підстави відповідальності продавця (виробника, виконавця) за заподіяну споживачу шкоду. Відповідно до п. 5 ст. 4 Закону про захист прав споживачів, якщо стандартом передбачені обов'язкові вимоги до якості товару (роботи, послуги), продавець (виконавець) зобов'язаний передати споживачеві товар (виконати роботу, надати послугу), відповідний цим вимогам. Преамбула Закону до поняття "стандарт" відносить: державні стандарти, санітарні норми і правила, будівельні норми і правила та інші документи, які відповідно до закону встановлюють обов'язкові вимоги до якості товарів (робіт, послуг) . Необхідно мати на увазі, що не всі вимоги державних стандартів є обов'язковими. Відповідно до Федерального закону від 27 грудня 2002 р. N 184-ФЗ "Про технічне регулювання" до обов'язкових вимог державних стандартів належать вимоги, що встановлюються для забезпечення безпеки продукції, робіт і послуг для навколишнього середовища, життя, здоров'я та майна, для забезпечення технічної та інформаційної сумісності, взаємозамінності продукції, єдності методів їх контролю та єдності маркування. При застосуванні правил зазначеної статті необхідно також враховувати, що поряд з перерахованими в преамбулі Закону РФ про захист прав споживачів документами відповідно до законодавства Російської Федерації обов'язкові вимоги до якості товарів, робіт, послуг можуть встановлюватися федеральними законами , іншими правовими актами (ст. 469, 721 ГК РФ), і саме цим вимогам в першу чергу повинна відповідати якість товарів (робіт, послуг). Закон РФ про захист прав споживачів в якості підстав, що тягнуть цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність за заподіяну споживачу шкоду, називає такі підстави, що є результатом дій продавця, виробника, виконавця, в результаті яких заподіюється шкоду життю, здоров'ю або майну споживача внаслідок конструктивних, виробничих, рецептурних або інших недоліків товару (роботи, послуги): 1) недотримання вимог, спрямованих на забезпечення безпеки життя і здоров'я споживачів і запобігання шкоди їх майну ; 2) незабезпечення безпеки товарів (робіт, послуг) протягом термінів служби і термінів придатності; 3) надання недостовірної або неповної інформації про товари (роботи, послуги); реалізація товарів з простроченими термінами придатності; 4) ненадання інформації про тривалість служби і терміну придатності; 5) невстановлення на товари (роботи, послуги), які після закінчення певного часу можуть завдати шкоди здоров'ю або майну споживача, терміну служби чи терміну придатності; 6) ненадання інформації про наслідки використання товарів (робіт) після закінчення терміну служби або придатності, а також необхідні дії. Як видно з наведеного переліку, протиправність може проявлятися як у діях, так і в бездіяльності продавця (виробника, виконавця). Слід також спеціально зупинитися на понятті недоліку товару. Закон поділяє "недолік" на "простий недолік" і "істотний недолік". Ці поняття мають дуже велике значення, оскільки їх виявлення є підставою для застосування до виробників, продавцям і виконавцям заходів юридичної відповідальності, передбачених як общегражданским законодавством, так і Законом про захист прав споживачів. Недолік товару (роботи, послуги) - невідповідність товару (роботи, послуги) стандарту, умовам договору або звичайно ставляться до якості товару (роботи, послуги). Істотний недолік товару (роботи, послуги) - недолік, який робить неможливим чи недопустимим використання товару (роботи, послуги) відповідно до його цільового призначення, або який не може бути усунутий, або який проявляється знову після усунення, або для усунення якого потрібні великі витрати, або внаслідок якого споживач значною мірою позбавляється того, на що він був вправі розраховувати при укладенні договору. Закон про захист прав споживачів передбачає, що споживач має право на те, щоб товари (роботи, послуги) були якісними і за звичайних умов їх використання, зберігання і транспортування були безпечними для його життя і здоров'я, для навколишнього середовища, а також не завдавали шкоди його майну. Виходячи з цього права передбачена відповідальність за завданий споживачеві шкоду. Відповідальність за порушення права споживача на якість та безпеку товарів (робіт, послуг). Цивільний кодекс РФ закріплює принцип свободи договору. Це означає, що сторони вільні у визначенні умов договору, що укладається, умови якого формулюються на їх розсуд і можуть містити відступи від правил, встановлених законодавством. Принцип свободи договору реалізується в Законі про захист прав споживачів, який встановлює, що продавець (виконавець) зобов'язаний передати споживачеві товар (виконати, роботу, надати послугу), якість якого відповідає договору. Таким чином, якщо сторони домовилися про якість, то порушення цих домовленостей буде розглядатися як порушення договору. У зв'язку з цим товар повинен бути придатний для використання за призначенням. У разі якщо продавець був повідомлений про конкретну мету придбання товару, то неможливість використання товару для необхідних споживачеві цілей вважатиметься недоліком товару. Право споживача на якість товару не тільки припускає передачу споживачеві якісного товару, а й встановлює гарантії підтримки цього товару в працездатному стані, а також покладає на виробника (виконавця) певні зобов'язання перед споживачем у цій сфері. Як відомо, товар або робота не можуть використовуватися вічно, рано чи пізно можуть виникнути ті чи інші проблеми. Отже, при зверненні до виробника або продавця з вимогами з приводу недоліків у товарі важливе значення мають термін служби, термін придатності і гарантійний термін. Вперше в російському законодавстві дано їх визначення. У Законі про захист прав споживачів з'явилася нова стаття (ст. 5), яка називається "Права та обов'язки виробника (виконавця, продавця) в області встановлення терміну служби, терміну придатності товару (роботи), а також гарантійного терміну на товар (роботу)" . Відповідно до зазначеної статті термін служби - це період, протягом якого виробник (виконавець) зобов'язується забезпечувати споживачеві можливість використання товару (роботи) за призначенням і нести відповідальність за істотні недоліки, що виникли з його вини. Термін служби встановлюється виробником (п. 1 ст. 5). Якщо ж виробник з якихось причин не вважає за необхідне встановлювати термін служби на вироблений товар, то відповідно до вимог закону він буде нести відповідальність за шкоду, завдану товаром, протягом 10 років з дня передачі товару споживачеві (п. 2 ст. 7 Закону РФ). Причому він зобов'язаний встановлювати термін служби товарів (робіт) тривалого користування, в тому числі комплектуючих виробів, які після закінчення певного періоду можуть становити небезпеку для життя, здоров'я споживача, заподіювати шкоди його майну або навколишньому середовищу (п. 2 ст. 5). Перелік таких товарів (робіт) затверджується Урядом РФ. На продукти харчування, парфумерно-косметичні товари, медикаменти, товари побутової хімії і інші подібні товари (роботи) виробник (виконавець) зобов'язаний встановлювати термін придатності - період, після закінчення якого товар (робота) вважається непридатним для використання за призначенням, тобто термін придатності повинен встановлюватися на товари, які в силу природних чинників вважаються непридатними до використання за призначенням. Право споживача на безпеку означає, що товар (робота, послуга) при звичайних умовах його використання, зберігання, транспортування та утилізації повинен бути безпечний для життя, здоров'я споживачів, навколишнього середовища і не завдавати шкоди майну споживача. Передбачається ряд заходів, спрямованих на запобігання заподіяння шкоди життю і здоров'ю споживачів. Першою перешкодою надходження в продаж небезпечних товарів є державна система сертифікації. Сертифікація - це процес підтвердження уповноваженим державним органом відповідності якості товарів обов'язковим вимогам стандартів. Перелік товарів (робіт, послуг), що підлягають обов'язковій сертифікації, затверджується Урядом РФ. Такі товари не можуть реалізовуватися без сертифіката (п. 4 ст. 7 Закону про захист прав споживачів), інакше відповідальність за його відсутність несе продавець. Ще однією гарантією забезпечення безпеки для життя, здоров'я та майна споживача є вказівка в супровідній документації на товар, на етикетках або іншим способом спеціальних правил використання товару, його зберігання, транспортування та утилізації (п. 3 ст. 7 Закону). Названим Законом встановлено обов'язок виробника (виконавця) призупинити виробництво товарів, якщо буде встановлено, що при дотриманні споживачами правил експлуатації та зберігання ці товари заподіють або можуть заподіяти шкоду споживачам, до усунення причин шкоди, а в необхідних випадках вжити заходів до зняття товару з виробництва, по вилученню з обороту і відкликання від споживачів. Якщо виготовлювач відмовляється в добровільному порядку виконати цей обов'язок, то вилучення та відкликання его товару здійснюються за приписом відповідного федерального органу виконавчої влади, на які покладено державний контроль за якістю і небезпекою товарів (робіт, послуг). Збитки, завдані споживачеві у зв'язку з відкликанням товару (роботи, послуги), підлягають відшкодуванню виробником (виконавцем) в повному обсязі. З правом споживача на безпеку товарів пов'язане право на відшкодування шкоди, що також закріплено в законі. Як уже згадувалося, відповідальність виробника (виконавця) обмежується терміном служби і терміном придатності товару, а якщо ці терміни не встановлено, то обов'язок забезпечити безпеку товарів зберігається протягом 10 років з моменту передачі споживачеві. Якщо ж у порушення вимог законодавства виготовлювач (виконавець) встановив терміну служби чи терміну придатності на товар, на який встановлення такого терміну обов'язково, він буде нести відповідальність за завдану шкоду життю, здоров'ю або майну споживача незалежно від часу його заподіяння. Це підвищує відповідальність виготовлювача за дотримання норм Закону про захист прав споживачів в частині встановлення термінів служби і термінів придатності. Цивільно-правова відповідальність за надання неналежної інформації. Споживач на ринку практично завжди виявляється в більш уразливому положенні, ніж продавець, оскільки у продавця є неоціненне перевагу - він володіє інформацією. Виробник (виконавець, продавець) зобов'язаний своєчасно надавати споживачеві необхідну і достовірну інформацію про товари (роботи, послуги), що забезпечує можливість їх правильного вибору. По окремих видах товарів (робіт, послуг) перелік і способи доведення інформації до споживача встановлюються Урядом РФ. Пункт 1 ст. 8 Закону про захист прав споживачів закріплює право споживача вимагати надання необхідної достовірної інформації про виробника (виконавця, продавця), режим його роботи і реалізованих ним товарах, роботах, послугах. Відповідно до ст. 9 Закону інформація про виробника (виконавця, продавця) включає: 1) фірмове найменування організації; 2) її місцезнаходження (юридична адреса); 3) режим роботи; 4) інформацію про державну реєстрацію та найменування зареєстрував його органу; 5) відомості про ліцензії. Стаття 10 Закону про захист прав споживачів встановлює перелік необхідної інформації про товар (роботи, послуги), яка повинна бути надана споживачу: відомості про основні споживчі властивості товарів (робіт, послуг); щодо продуктів харчування - відомості про склад (у тому числі найменування використаних у процесі виготовлення продуктів харчування харчових добавок, біологічно активних добавок, інформація про наявність в продуктах харчування компонентів, отриманих із застосуванням організмів, модифікованих за допомогою генної інженерії), харчової цінності, призначення, про умови застосування та зберігання продуктів харчування, про способи виготовлення готових страв, вазі (обсязі), дату і місце виготовлення та упаковки (розфасовки) продуктів харчування, а також відомості про протипоказання для їх застосування при окремих захворюваннях. Перелік товарів (робіт, послуг), інформація про яких повинна містити протипоказання для їх застосування при окремих захворюваннях, затверджується Урядом РФ; ціна в рублях і умови придбання товарів (робіт, послуг); гарантійний термін, якщо він встановлений; правила та умови ефективного і безпечного використання товарів (робіт, послуг); термін служби або термін придатності товарів (робіт), встановлений відповідно до Закону "Про захист прав споживачів", а також відомості про необхідні дії споживача після закінчення зазначених термінів і можливі наслідки при невиконанні таких дій, якщо товари (роботи) після закінчення зазначених термінів становлять небезпеку для життя, здоров'я та майна споживача або стають непридатними для використання за призначенням; адресу (місцезнаходження), фірмове найменування (найменування) виробника (виконавця, продавця, уповноваженої організації або уповноваженого індивідуального підприємця, імпортера); інформація про обов'язкове підтвердження відповідності товарів (робіт, послуг); інформація про правила продажу товарів (виконання робіт, надання послуг), вказівка на конкретну особу, яка буде виконувати роботу (надавати послугу), та інформацію про нього, якщо це має значення виходячи з характеру роботи (послуги); вказівка на використання фонограм при наданні розважальних послуг виконавцями музичних творів. Однак значення має не тільки те, яка інформація надається, але і яким чином вона доводиться до відома споживачів. Вся вищевказана інформація згідно п. 2 ст. 8 Закону про захист прав споживачів у наочній і доступній формі доводиться до відома споживачів російською мовою, а додатково, на розсуд виробника (виконавця, продавця) на державних мовах Російської Федерації і рідних мовах народів Російської Федерації (раніше це питання вирішувалося на підставі роз'яснень Верховного Суду РФ). Тепер, якщо виготовлювач супроводив товар інформацією російською мовою, цей обов'язок покладається на продавця. Така система стимулює останніх віддавати перевагу закуповувати товари, супроводжені російськомовної інформацією. Таким чином, Закон про захист прав споживачів дає можливість громадянину-споживачу не тільки придбати статус рівноправного суб'єкта на ринку товарів (робіт, послуг), а й грамотно підійти до вибору товару належної якості на основі повної і достовірної інформації про нього, а в разі потреби захистити свої порушені права. Важливість для споживача такий достовірної та повної інформації підкреслюється встановленням в Законі спеціальної відповідальності за правопорушення у цій галузі. Стаття 12 Закону про захист прав споживачів встановлює відповідальність виробника (виконавця, продавця) за неналежну інформацію про товар (роботу, послугу), про виробника (виконавця, продавця). Ця відповідальність є цивільно-правовою відповідальністю організацій. Заходи відповідальності встановлені диференційовано, залежно від характеру наступили шкідливих наслідків. Під неналежною інформацією в Законі про захист прав споживачів розуміється недостовірна інформація, тобто інформація, яка не відповідає дійсності, а також недостатньо повна інформація, тобто інформація, зміст якої або не дозволило споживачеві компетентно вибрати з декількох товарів одного виду той товар, який йому необхідний і відповідав би його дійсної потреби, або не дає можливості користуватися товаром (роботою, послугою) за призначенням. Правила ст. 12 Закону поширюються і на ті випадки, коли споживачу взагалі не надана інформація про товар (роботу, послугу) або продавця (виробника, виконавця). Виробник (виконавець, продавець) несе відповідальність перед споживачем за надання недостовірної або повної інформації про товар (роботу, послугу), а також про виробника (виконавця, продавця), якщо: 1) споживач придбав товар (замовив виконання роботи, надання послуги), що не володіє необхідними йому властивостями (наприклад, телефон, не сумісний з електротехнічної мережею); 2) споживач не може використовувати товар (роботу, послугу) за призначенням (немає правил користування); недоліки товару виникли після передачі його споживачеві внаслідок надання неналежної інформації; 3) життю, здоров'ю або майну споживача заподіяно шкоду в результаті користування товаром (наприклад, після закінчення терміну служби телевізора в результаті спалаху згоріло майно і постраждав сам споживач). Під товаром (роботою, послугою), що не володіє необхідними споживачеві властивостями, очевидно, слід розуміти товар, що не відповідає насамперед конкретним потребам споживача за призначенням, умовами використання товару і т.п. Йдеться про доброякісному товар. Наприклад, споживач через неповноту інформації придбав електроприлад, призначений для мережі з іншим напругою, ніж потрібно покупцеві. Володіючи достовірною та повною інформацією, споживач не придбав би цю продукцію. У цьому випадку споживач має право розірвати договір і вимагати повного відшкодування заподіяних йому збитків. З юридичної точки зору в даному випадку ми маємо справу з помилкою споживача щодо предмета договору з вини іншої сторони. Розірвання договору згідно ст. 450 ГК РФ можливо за згодою сторін, за рішенням суду або в односторонньому порядку, у разі якщо останнє допускається Законом про захист прав споживачів або договором. Закон надав споживачеві право розірвати договір в односторонньому порядку. Договір вважається розірваним з дня отримання продавцем (виконавцем) обгрунтованої заяви споживача і товару, що повертається. Відмова продавця (виконавця) від прийняття товару, що повертається при обгрунтованості заяви споживача може бути розцінений як порушення прав останнього. Під причиною неможливості використання товару за призначенням слід розуміти надання недостатньо повної або недостовірної інформації, результатом чого є неможливість "запустити", "задіяти" придбаний товар через відсутність відповідних інструкцій або відремонтувати його через відсутність необхідної інформації про організацію з ремонту та техобслуговування та т . п. У цьому випадку споживач має право вимагати від продавця (виконавця) надання у розумно короткий термін інформації, необхідної для того, щоб він міг використовувати товар (роботу, послугу) за призначенням. Якщо ця інформація в обумовлений термін споживачеві не буде дана, він має право розірвати договір з продавцем (виконавцем) і вимагати відшкодування збитків. Термін надання належної інформації встановлюється споживачем самостійно і доводиться до продавця (виконавця) в письмовому вигляді. Відповідальність за виникнення недоліків товару (роботи) після передачі його споживачеві в результаті надання йому неналежної інформації в колишній редакції Закону була відсутня. Недоліки товару можуть виникати при його конструюванні, виготовленні, транспортуванні, зберіганні, тобто до передачі споживачеві (або навіть після передачі, але по згаданих причин). У даному випадку мова йде про реалізацію доброякісного товару, недоліки в якому з'явилися в результаті відсутності або недостатності інформації про правила транспортування, користування, зберігання у споживача. Наслідки появи нестачі із зазначених причин такі ж, як і при реалізації товару (послуги) з недоліками. Пункт 4 ст. 495 ГК РФ, що регулює дане питання, покладає на покупця тягар доведення причинного зв'язку між відсутністю необхідної інформації і виниклим недоліком. Заподіяння шкоди життю, здоров'ю, майну споживача, а також природним об'єктам (земельним ділянкам, насадженням і т.д.), які у власності споживача. Закон передбачає різні наслідки заподіяння шкоди життю, здоров'ю, майну споживача і належним йому природним об'єктам. У першому випадку (при заподіянні шкоди життю, здоров'ю та майну споживача) передбачається відшкодування шкоди в повному обсязі за правилами ст. 14 Закону. Якщо шкода заподіяна природним об'єктам, то передбачено відшкодування збитків. Згідно ст. 1095 ЦК РФ заподіювач шкоди зобов'язаний відшкодувати його незалежно від наявності вини і договірних відносин з потерпілим. Відповідно до п. 4 ст. 13 Закону про захист прав споживачів продавець (виробник, виконавець) звільняється від відповідальності за невиконання або неналежне виконання обов'язків, встановлених Законом, якщо доведе, що невиконання або неналежне виконання сталося внаслідок непереборної сили. Непереборна сила - надзвичайні і невідворотні за даних умов обставини, незалежні від волі продавця, виробника, виконавця: стихійні явища (повені, урагани, землетруси тощо), військові дії, епідемії тощо Відповідно до цивільного законодавства порушення обов'язків з боку контрагентів боржника, наприклад, неподання виробником інформації про товар продавцеві, не є такою обставиною. Необхідно відзначити, що Закон про захист прав споживачів практично позбавляє зацікавлену сторону при розгляді вимог споживача про відшкодування збитків, заподіяних наданням недостовірної або недостатньо повної інформації про товар (роботу, послугу), можливості посилатися на обізнаність споживача (у тому числі професійну) у відповідних питаннях . Закон однозначно встановлює, що в цьому випадку необхідно виходити з припущення про відсутність у споживача спеціальних знань про властивості та характеристики товару (роботи, послуги) (п. 2 ст. 12 Закону). Відповідальність у разі продажу товарів з недоліками. Відповідно до Закону про захист прав споживачів вимоги до якості товарів підлягають обов'язковому виконанню. Якщо внаслідок недоліків товарів (робіт, послуг) була заподіяна шкода життю, здоров'ю або майну споживача, то він має право на відшкодування його в повному обсязі. Причому незалежно від відшкодування майнової шкоди та понесених збитків споживач має право на компенсацію моральної шкоди. Отже, споживач, якому проданий товар неналежної якості, має право за своїм вибором вимагати: 1) безоплатного усунення недоліків товару або відшкодування витрат на їх усунення споживачем чи третьою особою; 2) пропорційного зменшення ціни; 3) заміни на товар аналогічної моделі (марки); 4) заміни на такий же товар іншої марки (моделі) з відповідним перерахуванням купівельної ціни; 5) розірвання договору купівлі-продажу. Споживач сам вибирає, яким саме із способів відновлення прав він скористається у виниклій ситуації, однак з цього правила є винятки. Відносно технічно складних товарів споживач має право пред'явити не всі перераховані вимоги, а лише вимоги про безоплатне усунення недоліків, а також про відповідне зменшення купівельної ціни. Інші вимоги споживач має право пред'явити тільки при виявленні в товарі істотних недоліків. Перелік таких товарів затверджується Урядом РФ. До цього переліку входять такі товари, як автотранспортні засоби, мотоцикли, снігоходи, катери, яхти, човнові мотори, автоматичні пральні машини, персональні комп'ютери з основними периферійними пристроями, сільськогосподарські трактори і деякі інші види товарів. Щодо товарів, закуплених продавцем за договором комісії для подальшої реалізації споживачам, вимоги споживача про усунення недоліків і про заміну товару на товар аналогічної марки задовольняються тільки за згодою продавця. Наполягати на задоволенні цих вимог споживач не має права, він може пред'явити продавцю інші вимоги: про розмірному зменшенні покупної ціни, про заміну товару на такий же товар іншої марки, про розірвання договору купівлі-продажу. По товарах, на які встановлено терміни придатності, споживач має право пред'явити за своїм вибором дві вимоги: про заміну товару або про повернення сплаченої за нього суми. Ці вимоги споживач має право пред'явити тільки продавцю товару і тільки в тому випадку, якщо недоліки виявлено у межах строку придатності. По товарах тривалого користування продавець, виробник зобов'язані за пред'явленням вимоги споживачем негайно безоплатно надати йому на час ремонту аналогічний товар з доставкою за свій рахунок. Перелік товарів тривалого користування, на які зазначена вимога не поширюється, встановлений постановою Уряду РФ від 19 січня 1998 р. У цей перелік увійшли автотранспортні засоби, меблі, електробритви, електрофени, електрогрілки, електропобутові прилади та інші товари. Безоплатне усунення недоліків товару. Ця вимога споживач має право пред'явити (згідно п. 1 ст. 18 Закону про захист прав споживачів) продавцю, виробнику або організаціям, що виконують їх функції на підставі договору. У разі пред'явлення такої вимоги гарантійний термін на товар продовжується на період, протягом якого товар не використовувався споживачем. Цей період обчислюється з дня звернення споживача з вимогами про усунення недоліків за день видачі товару споживачеві після їх усунення. При цьому якщо в товарі в процесі ремонту замінюється небудь деталь або складова частина, на яку встановлено окремий гарантійний термін, то гарантійний термін на цю деталь обчислюється заново, а гарантійний термін на товар в цілому, як зазначено вище, продовжується. Відшкодування витрат на виправлення недоліків споживачем або третьою особою. Такий спосіб захисту прав споживачів при покупці неякісного товару широкого розповсюдження на практиці не отримав. Проте може виникнути така ситуація, коли споживач змушений або сам в терміновому порядку усунути недоліки, або звернутися до третьої особи. Наприклад, за кілька годин до Нового року виходить з ладу телевізор. Викликати телевізійного майстра вже пізно, і споживач усуває недоліки сам або за допомогою третіх осіб. Споживач має повне право вчинити саме так, а потім зажадати відшкодування своїх витрат, якщо він їх зазнав у зв'язку з виправленням недоліків товару. Відповідне зменшення купівельної ціни. Ця вимога споживач має право пред'явити продавцю організації, що виконує його функції на підставі договору. Виробнику пред'явити це вимога споживач не може. При задоволенні вимоги про розмірному зменшенні покупної ціни може виникнути питання, що значить відповідне зменшення, яка сума повинна бути виплачена споживачеві? Можливі три варіанти вирішення питання: 1) споживачеві може бути виплачена середньоринкова вартість усунення недоліків товару, яка визначається експертами або сторонами шляхом дослідження цін виконання ремонтних робіт у місцевості, в якій оживає споживач; 2) виплати підлягає сума, що відповідає відсотку втрати товарного виду або споживчих властивостей товару у зв'язку з наявними недоліками. При обчисленні суми, що підлягає виплаті відповідно до встановленого відсотком, за основу розрахунків береться ціна товару на момент задоволення вимоги у разі збільшення ціни товару, а при зменшенні - ціна на день покупки; 3) споживачеві може бути виплачена будь-яка сума, яку продавець і споживач вважають відповідною компенсацією за недоліки товару за обопільною згодою. Заміна товару на товар аналогічної марки (моделі, артикулу). Товар, що представляється для заміни, може бути іншого кольору і навіть іншої марки або моделі. Найголовніше - товар повинен бути аналогічним, мати ті ж споживчі властивості, що і товар, що вимагає заміни, але якісним. У разі якщо заміна товару з недоліками на товар аналогічної марки неможлива у зв'язку з тим, що такий товар знято з виробництва чи припинена його постачання, то зобов'язання продавця в частині заміни товару припиняється через неможливість його виконання. Споживач має право пред'явити інше з перерахованих в п. 1 ст. 18 Закону захист прав споживачів вимог. Обов'язок доведення неможливості заміни товару, а також прийняття всіх необхідних заходів для виконання вимог лежить на продавцеві. Товар неналежної якості повинен бути замінений на новий товар, не був у користуванні. При цьому згідно з п. 1 ст. 504 ГК РФ споживач не повинен сплачувати різницю між ціною товару при його купівлі і ціною на день заміни. Заміна товару на такий же товар іншої марки з відповідним перерахуванням купівельної ціни. При такій заміні споживчі властивості товарів істотно розрізняються, істотно розрізняються і їх ціни. Тому проводиться відповідний перерахунок вартості товарів. Відповідно до п. 2 ст. 24 Закону про захист прав споживачів, якщо ціна товару, що підлягає заміні, нижче ціни товару, що надається взамін, споживач повинен доплатити різницю в цінах. Якщо навпаки, то різниця в цінах виплачується споживачеві. Причому в цих розрахунках ціна товару, що підлягає заміні, застосовується на день пред'явлення вимоги, якщо вона до цього моменту підвищилася, і на день покупки, якщо знизилася. Ціна товару, наданого для заміни, застосовується завжди на момент пред'явлення вимоги. Якщо ж вимога споживача в добровільному порядку не було задоволено, то відповідно до п. 2 ст. 504 ГК РФ споживач має право проводити розрахунки виходячи з цін товарів на момент винесення рішення суду, оскільки ціни збільшилися з моменту пред'явлення вимоги. Вимога про заміну товару на такий же товар іншої марки споживач має право пред'явити тільки продавцю (організації, що виконує його функції на підставі договору). При наданні на час ремонту або заміни споживачеві аналогічного товару у користування доставку такого товару в усіх випадках здійснює продавець (виробник). Розірвання договору купівлі-продажу. При розірванні договору купівлі-продажу споживач зобов'язаний повернути товар з недоліками і має право вимагати відшкодування збитків. Але якщо споживач звертається до продавця, то він має право при розірванні договору вимагати відшкодування всіх виниклих у зв'язку з купівлею товару збитків, а якщо вимога пред'являється виготовлювачу, споживач має право наполягати тільки на повернення вартості товару. Наприклад, споживач придбав великогабаритний товар. За доставку товару споживач поніс витрати. При розірванні договору купівлі-продажу з продавцем споживач має право вимагати відшкодування та цих витрат поряд з іншими збитками, а з виготовлювача - ні. Причому відповідно до п. 3 ст. 503 ГК РФ при поверненні покупцю сплаченої за товар грошової суми продавець не має право утримувати з неї суму, на яку знизилася вартість товару з-за повного або часткового використання товару, втрати ним товарного вигляду та інших подібних обставин. Це ж положення відноситься і до виробника. Підставою для задоволення вищеназваних вимог споживача згідно п. 2 ст. 18 Закону про захист прав споживачів є договір між ним і продавцем або організацією, яка виконує функції продавця. Відповідно до ст. 493 ГК РФ він вважається укладеним у належній формі з моменту видачі продавцем покупцеві касового або товарного чека або іншого документа, що підтверджує оплату товару. Слід особливо відзначити положення, пов'язане з видачею товарного чека. Так, якщо відповідно до раніше діючим законодавством товарний чек або інший документ, що засвідчує факт купівлі, могли видаватися на вимогу споживача, то відповідно до Закону про захист прав споживачів видача товарного чека або іншого документа, що засвідчує факт купівлі, є обов'язком продавця (п. 5 ст. 18). Цікавою видається ситуація, що виникла у громадянина Н. Так, він придбав пральну машину "Вятка-автомат" і самостійно справив її установку та підключення. Після першого ж використання пральної машини вона вийшла з ладу. У гарантійній майстерні, куди звернувся покупець, в безкоштовному ремонті відмовили у зв'язку з тим, що громадянином Н. нібито були порушені правила експлуатації пральної машини, що містяться в інструкції і передбачають установку машини фахівцем гарантійній майстерні. Чи є така відмова обгрунтованим? Відповідно до п. 5 ст. 18 Закону про захист прав споживачів продавець, виробник або підприємство, що виконують їх функції, звільняються від відповідальності, якщо доведуть, що недоліки в товарі виникли внаслідок порушення споживачем правил користування. При цьому тягар доведення покладається на продавця, виробника. Покупець має право брати участь у перевірці якості товару. Нова редакція Закону містить правило, згідно з яким у разі виникнення спору про причини недоліків товару продавець зобов'язаний провести експертизу товару за свій рахунок. Однак, якщо в результаті експертизи товару встановлено, що недоліки виникли після передачі товару споживачеві внаслідок порушення ним встановлених правил використання, зберігання або транспортування товару, дій третіх осіб або непереборної сили, споживач зобов'язаний відшкодувати продавцю (виробнику) витрати на проведення експертизи, а також пов'язані з її проведенням витрати на зберігання і транспортування товару (п. 5 ст. 18). Таким чином, відмова майстерні в проведенні безкоштовного ремонту необгрунтований. Майстерня вправі була відмовити громадянину Н. тільки після проведення експертизи та у разі, якщо буде доведено, що пральна машина вийшла з ладу через неправильну експлуатацію або внаслідок її підключення покупцем. Відповідно до ст. 23 Закону про захист прав споживачів за порушення передбачених ст. 20, 21 і 22 Закону строків, а також за невиконання (затримку виконання) вимог споживача про усунення недоліків товару, про відшкодування витрат на виправлення недоліків, про відповідне зменшення купівельної ціни, про заміну товару з недоліками, про відшкодування збитків у зв'язку з розірванням договору купівлі-продажу (поверненням товару виготовлювачу), про надання товару у користування на час ремонту або заміни продавець (виробник) або організація, що виконує функції продавця (виробника), на підставі договору з ним зобов'язані сплатити споживачеві кожний день прострочення неустойку в розмірі 1% від ціни товару. У всіх зазначених випадках справляється неустойка є штрафною, тобто уплачиваемой незалежно від відшкодування споживачеві завданих йому збитків (ст. 394 ЦК РФ). Відповідно до п. 5 ст. 13 Закону про захист прав споживачів вимога споживача про сплату неустойки підлягає задоволенню у добровільному порядку. Але якщо споживач не пред'явив вимоги про сплату неустойки в досудовому порядку, він не позбавлений можливості звернутися до суду з вимогою про примусове стягнення неустойки. При розгляді позовних вимог про стягнення неустойки, передбаченої Законом, суд на підставі ст. 333 ГК РФ має право зменшити неустойку, якщо вона явно не відповідає наслідків порушення зобов'язання. Поняття "явно несоразмерен" законодавством не визначено. Тому у суду є широкі повноваження для зменшення розміру неустойки. За загальним правилом вимоги з приводу недоліків товару споживач має право пред'явити, якщо недоліки товару виявлені протягом гарантійних термінів або термінів придатності, встановлених виробником (п. 1 ст. 19 Закону про захист прав споживачів). Але є і виключення (див. вище). У разі виявлення істотних недоліків товару, допущених з вини виробника, споживач має право пред'явити виробнику вимогу про безоплатне усунення недоліків після закінчення гарантійного терміну, встановленого на товар виробником, у разі відсутності такого строку - протягом 6 місяців з дня передачі товару споживачеві, а щодо нерухомого майна протягом не більше ніж 2 років з дня передачі його споживачеві. Зазначена вимога може бути пред'явлена протягом установленого терміну служби товару або протягом 10 років з дня передачі товару, якщо термін служби товару не встановлений. Якщо дана вимога не задоволена протягом 20 днів з дня пред'явлення споживачем такого вимоги, споживач має право за своїм вибором пред'явити виробнику інші вимоги, а саме: про розмірному зменшенні покупної ціни товару або про заміну товару на такий же товар іншої марки, моделі (п. 5 ст. 19 Закону про захист прав споживачів). Якщо продавець відмовляє покупцеві в задоволенні претензії, споживач має право звернутися до суду. На відміну від загального правила, передбаченого ГК РФ (ст. 396), згідно з яким у разі сплати неустойки та відшкодування збитків при невиконанні боржником зобов'язання він може бути звільнений від виконання зобов'язання в натурі, якщо інше не передбачено законом або договором, спеціальні норми ЦК РФ (наприклад, ст. 505) і Закон про захист прав споживачів встановлюють загальна вимога реального виконання. Це пояснюється особливостями відносин, що складаються між підприємцями (виробниками, виконавцями, продавцями) та споживачами. Якщо в комерційному обороті, основною метою якого є отримання прибутку, повне відшкодування збитків забезпечує досягнення цієї мети, то у відносинах з участю споживачів справа йде інакше. Споживачі "виводять" товари, роботи, послуги зі сфери комерційного обороту в сферу особистого (кінцевого) споживання, набувають і використовують їх для задоволення особистих побутових потреб. У зв'язку з цим відшкодування збитків за відсутності реального виконання зобов'язання не дозволяє досягти основної мети встановлення відносин між підприємцями і споживачами. Таким чином, реальне виконання зобов'язання, передбачене п. 3 ст. 13 Закону про захист прав споживачів, обумовлено специфікою самого характеру відносин, що складаються на споживчому ринку. Продавець (виробник) має право відмовитися від задоволення вимог споживача з приводу недоліків товару, якщо: 1) вимоги заявлені з приводу недоліків, які були обумовлені при укладенні договору купівлі-продажу; 2) недоліки, з приводу яких заявлено вимогу, виникли після передачі товару споживачеві, в результаті: порушення споживачем встановлених правил використання, зберігання чи транспортування, дій третіх осіб або непереборної сили, і це доведено продавцем (виробником) на підставі договору з ним; 3) споживач не представив товарний (касовий) чек, а щодо товарів, на які встановлено гарантійні терміни, технічний паспорт або інший, який заміняє його, документ. Обмін товару. Обмін непродовольчого товару належної якості провадиться у разі, якщо він не підійшов за формою, габаритами, розміром, забарвленням, фасоном або з інших причин не може бути використаний споживачем за призначенням. Перелік товарів, на які така вимога не поширюється, стверджується Урядом РФ. До цього переліку входять: вироби з дорогоцінних і напівкоштовних металів і каменів; всі види тканин; білизна для новонароджених, дітей і дорослих, а також постільну білизну; парфюмерно-косметичні товари; товари побутової хімії; вироби з пластмаси, використовувані для приготування та зберігання їжі ; предмети особистої гігієни; предмети жіночого туалету; панчішно-шкарпеткові вироби; текстильні товари (скатертини, серветки, рушники та ін.) Звернутися з вимогою про заміну товару споживач може не пізніше 14 днів з моменту покупки. При цьому споживач зобов'язаний вказати причини, за якими він бажає замінити товар, і те, якими якостями повинен володіти товар, необхідний натомість. Продавець повинен обміняти товар, якщо він не був у споживанні, збережено його оригінальні упаковка, товарний (касовий) чек, фабричні ярлики і т.д. Якщо на день звернення споживача товару, необхідного для заміни, в магазині немає, то споживач має право розірвати договір або чекати надходження в магазині аналогічного товару, про що продавець зобов'язаний сповістити споживача. Відповідальність при укладенні договору на надання послуг (виконання робіт). Відповідно до ст. 4 Закону про захист прав споживачів не тільки продавець повинен передати покупцеві якісний товар, але і виконавець зобов'язаний виконати роботу або надати послуги, якість яких відповідає договору. Одне з істотних умов договору - термін виконання роботи (надання послуг), який встановлюється відповідно до ст. 27 зазначеного Закону і може визначатися Правилами виконання окремих видів робіт (надання послуг) або договором. Термін виконання роботи або надання послуги може визначатися датою або періодом. Якщо робота (послуга) виконується по частинах протягом терміну дії договору (доставка періодичної преси, технічне обслуговування), то поряд із загальним строком встановлюються приватні терміни виконання робіт або надання послуг (п. 2 ст. 27). Як правило, конфлікт у взаєминах між виконавцем і споживачем пов'язаний з простроченням виконання замовлених робіт (послуг). У таких ситуаціях Закон про захист прав споживачів наділяє споживача досить широкими правами і передбачає жорсткі санкції, застосовувані до прострочив початок або закінчення роботи виконавцю. Останній несе відповідальність не тільки у випадку реальної прострочення виконання, тобто невиконання роботи (ненадання послуги) у встановлений термін або при порушенні терміну початку виконання роботи (надання послуги), але й у випадку коли під час виконання роботи (надання послуги) стало очевидним, що вона не буде завершена вчасно. Підстава виникнення відповідальності виконавця за ознакою "очевидності" викликає сумнів. Закон про захист прав споживачів не вказує, хто повинен визначити, що на якомусь етапі виконання роботи (надання послуги) отримання кінцевого результату у встановлений термін стало неможливим. При порушенні виконавцем термінів виконання робіт (надання послуг) споживач може за своїм вибором скористатися одним з перерахованих нижче прав. Закон встановлює два можливих варіанти поведінки споживача у разі прострочення виконавцем виконання своїх обов'язків. По-перше, споживач може, незважаючи на прострочення, продовжити свої відносини з виконавцем. У цьому випадку споживач може призначити виконавцю новий термін початку і (або) закінчення роботи (надання послуги) і зажадати зменшення ціни виконуваної роботи (послуги) або зажадати зменшення ціни за виконання роботи (надання послуги) без призначення нових термінів. Призначені споживачем нові терміни необхідно вказати в самому договорі (п. 2 ст. 28 Закону про захист прав споживачів). Якщо виконавець допустить порушення нових термінів, споживач має право знову пред'явити будь-яке з зазначених у Законі вимог. Розмір зменшення ціни за виконані роботи законодавець пропонує розраховувати за аналогією з розрахунками, виробленими в разі придбання споживачем товару неналежної якості. Розмір зменшення купівельної ціни товару визначається продавцем або підприємствами (ст. 18 Закону про захист прав споживачів). Отже, і розмір зменшення ціни за виконані роботи (надані послуги) у разі пред'явлення до нього такої вимоги споживачем повинен визначати виконавець. Якщо розмір виплат з яких-небудь причин не влаштовує споживача, останній має право оскаржити його в суді. Рішення про продовження або припинення роботи з початковим виконавцем цілком залежить від волі споживача. Наприклад, якщо підрядник не доставив вчасно будівельні матеріали на ділянку замовника, тому що його підвів постачальник (що не є форсмажорних обставиною і не звільняє від відповідальності за прострочення), але готовий негайно почати будівництво, споживачеві навряд чи варто відмовлятися від його послуг. Якщо ж прострочення початку або закінчення роботи є результатом винних дій виконавця, то споживач може: 1) доручити виконання роботи (надання послуги) третім особам за розумну ціну або виконати її своїми силами і зажадати від виконавця відшкодування понесених витрат; 2) розірвати договір про виконання роботи (наданні послуги) і зажадати повного відшкодування збитків, завданих порушенням термінів початку і (або) закінчення роботи (послуги). Обидва ці вимоги припускають припинення правовідносин споживача і виконавця з приводу виконання замовленої роботи (послуги). Витрати, понесені споживачем у разі передачі роботи іншій особі, стягуються з первісного виконавця, який порушив термін виконання роботи (надання послуги). У тому випадку, коли винагорода первісним виконавцем отримано, він повинен повністю повернути його споживачеві. Якщо розмір витрат споживача на виконання роботи третьою особою перевищує розмір отриманого первісним виконавцем винагороди, то виконавець зобов'язаний не тільки повністю повернути отриману суму, але й покрити витрати споживача, що перевищують цю суму. Таке перевищення не повинно бути занадто великим. Укладаючи новий договір з третьою особою, споживач повинен виходити з того розміру винагороди, який він зобов'язався виплатити або виплатив первісним виконавцю (розумна ціна). При розірванні договору з прострочив виконавцем споживач повинен повідомити його про своє рішення. Якщо виконавець відмовляється розірвати договір або просто не відповідає на пропозицію споживача в термін, зазначений у самому реченні (при його відсутності - в тридцятиденний строк), споживач має право звернутися до суду з вимогою про примусове розірвання договору. При розірванні договору про виконання роботи (наданні послуги) виконавець не має права вимагати відшкодування своїх витрат, а також плати за вже виконану роботу. Проте з цього правила можуть бути винятки. Особливості порядку розрахунків між споживачем і виконавцем у таких випадках встановлюються правилами виконання окремих видів робіт (надання послуг). У тому випадку, якщо споживач вирішить прийняти частину виконаної роботи (наданої послуги) у виконавця, витрати виконавця, витрачені на її виконання незалежно від факту розірвання договору, підлягають оплаті. Неустойка як форма відповідальності за порушення строків. Крім відшкодування збитків, викликаних порушенням термінів початку і закінчення робіт, Закон про захист прав споживачів передбачає відповідальність прострочив виконавця у формі неустойки. У разі порушення встановлених правилами виконання окремих видів робіт або договором термінів, а також призначених відповідно до Закону нових термінів, виконавець сплачує споживачеві кожний день, а якщо термін визначено у годинах - за кожну годину прострочення неустойку в розмірі 3% ціни виконання роботи (надання послуги), а якщо ціна виконання роботи (надання послуги) договором окремо не визначена - загальної ціни замовлення (договору). Розмір неустойки може бути збільшений угодою сторін. Неустойка стягується з дня (години), наступного за днем (годиною), до якого робота (послуга) повинна бути розпочата або виконана, і припиняється початком або закінченням виконання роботи (надання послуги) або пред'явленням споживачем інших вимог, передбачених Законом. Сума неустойки, стягуваної з продавця (виробника) у разі прострочення їм задоволення вимоги споживача про заміну або ремонті товару з недоліками, обмежена за розміром. Вона не може перевищувати ціни роботи (послуги), а якщо ціна роботи (послуги) окремо не визначена - загальної ціни договору (замовлення). Розмір неустойки визначається виходячи з ціни роботи (послуги) або договору (замовлення), що склалася в тому місці, де вимога споживача має бути задоволена в день добровільної виплати або в день винесення судового рішення. Виконавець повинен виплатити споживачеві неустойку і відшкодувати збитки добровільно незалежно від того, пред'являв він відповідну вимогу чи ні. При цьому збитки відшкодовуються споживачеві в повній сумі понад неустойки, встановленої Законом про захист прав споживачів або договором. Якщо виконавець відмовляється від добровільної виплати неустойки і збитків або відмовляється задовольнити вимогу споживача про їх сплату, то це вимога задовольняється через суд. Відповідальність виконавця за порушення строків виконання роботи (надання послуги) настає незалежно від наявності або відсутності його провини. Закон звільняє виконавця від задоволення вимог споживача тільки в двох випадках: якщо порушення строків виконання роботи сталося з вини самого споживача чи внаслідок дії непереборної сили. При цьому тягар доведення обставин, які звільняють від відповідальності, лежить на виконавця. Закон про захист прав споживачів (п. 1 ст. 29) визначає правові наслідки у разі неналежної якості виконаних робіт або наданих послуг. Відповідно до цієї статті споживач при виявленні недоліків у виконаній роботі має право за своїм вибором вимагати від виконавця: 1) безоплатного усунення недоліків виконаної роботи (наданої послуги); 2) відповідного зменшення ціни виконаної роботи (наданої послуги); 3) безоплатного виготовлення іншої речі з однорідного матеріалу такої ж якості чи повторного виконання роботи; 4) відшкодування понесених ним витрат по усуненню недоліків виконаної роботи (наданої послуги) своїми силами або третіми особами. Під недоліком роботи (послуги) Закон про захист прав споживачів увазі невідповідність роботи (послуги) вимогам, що пред'являються до якості. Якщо підрядник здає побудований ним будинок з недоробками (не засклений вікна, не встановлена охоронна сигналізація і т.д.), то з точки зору зазначеного Закону ці недоробки не є недоліками, тому що не стосуються якості виконаної роботи. Отже, під недоліком потрібно розуміти лише невідповідність якості виконаних робіт стандартам, умовам договору та звичайно ставляться. Вимоги, встановлені п. 1 ст. 29 Закону, можуть бути пред'явлені у разі виявлення недоліків при прийнятті виконаної роботи, в ході виконання роботи, протягом гарантійного строку або протягом шести місяців з дня прийняття виконаної роботи. Недоліки виконаної роботи повинні бути усунуті протягом 20 днів з дня пред'явлення вимоги споживачем, якщо інше не передбачено договором. За порушення цих термінів споживачеві виплачується неустойка відповідно до ст. 28 Закону про захист прав споживачів. Як можна побачити, наслідки порушення вимог до якості виконаних робіт (наданих послуг) та права, що надаються споживачеві у разі виявлення недоліків у виконаній роботі, подібні з наслідками і правами при продажу товарів з недоліками. Вимоги про безоплатне виготовленні іншої речі або про повторному виконанні роботи обумовлені специфікою виникають при наданні послуг (виконанні робіт) відносин. Пред'являючи вимогу про усунення недоліків, про виготовлення іншої речі або повторному виконанні роботи, споживач може одночасно вимагати від виконавця зменшення ціни виконаної роботи. Необхідно відзначити наявність тенденції до розширення сфери систематичного контролю з дотримання законодавства про захист прав споживачів, здійснюваного органами влади нашої держави. Отже, законодавство про цивільну відповідальність в галузі захисту прав споживачів передбачає досить жорсткі заходи за їх порушення. Дотримуватися його канонів вигідно не тільки покупцеві для охорони та захисту своїх інтересів і прав, а й самим продавцям. Закон встановлює різні гарантії задоволення вимог споживача: від сплати споживачеві неустойки у випадку прострочення виконання його законних вимог до сплати штрафу за незадоволення вимог споживача в добровільному порядку в розмірі ціни позову. Отже, для виробника, виконавця і продавця дешевше дотримуватися закону, а тим більше, не доводити справу до суду. Велика практика державного контролю за дотриманням законодавства про захист прав споживачів показує, що поширеним, міцно увійшли в ділову практику явищем стало задоволення споживачем своїх законних вимог у досудовому порядку в разі продажу неякісного товару, у тому числі вимог споживачів про заміну неякісного товару або про розірвання договору купівлі-продажу. Законодавець представив достатньо можливостей споживачеві для захисту своїх власних прав та інтересів (у випадку, наприклад, продажу товару з недоліками, неподання інформації про товар, прострочення виконання роботи та ін.) 2. Кримінально-правова відповідальність за порушення законодавства про захист прав споживачів. Процес становлення і розвитку ринкових відносин і перетворення відносин у сфері економіки потребує вдосконалення кримінального законодавства. Чинний Кримінальний кодекс РФ (далі - КК РФ) закріплює тільки один склад злочину, який можна розглядати як порушення прав споживачів - порушення санітарно-епідеміологічних правил, яке спричинило по необережності масове захворювання або отруєння людей (ст. 236 КК РФ). Даний злочин карається штрафом у розмірі до 80 тис. рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до шести місяців, або позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, або обов'язковими роботами на строк до 180 годин , або виправними роботами на строк до одного року, або обмеженням волі на строк до трьох років. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "7.2. Види юридичної відповідальності за порушення законодавства про захист прав споживачів. Загальна характеристика окремих видів відповідальності" |
||
|
||