| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1. Виникнення (створення) юридичної особи |
||
|
У якості засновників юридичної особи можуть виступати їх первинні учасники (члени) (у господарських товариствах, кооперативах, асоціаціях, громадських і релігійних організаціях) або власник їх майна або уповноважений ним орган (при створенні унітарних підприємств і установ), а також інші особи, вносять до них майнові вклади, хоча і не беруть потім безпосередньої участі в їх діяльності (засновники фондів). Законодавству відомо кілька способів (порядків) створення юридичних осіб. В умовах ринкової організації обороту основним стає явочно-нормативний (або нормативно-явочний, іноді званий також заявний або реєстраційним) спосіб їх створення. Він виключає необхідність отримання попереднього дозволу органів публічної влади на створення юридичної особи. Засновники є в реєструючий орган, який не має права відмовити їм у реєстрації створюваної організації при відсутності будь-яких порушень правових норм з їх боку. У такому порядку створюється більшість юридичних осіб (1). --- (1) На початку 90-х рр.. активно обговорювалася можливість встановлення повідомного порядку створення комерційних організацій, ідея якого була запозичена з законодавства деяких американських штатів. Відповідно до неї юридична особа повинна вважатися створеним вже з моменту подання його установчих документів на реєстрацію (наприклад, шляхом відправки їх поштою або навіть повідомлення про це по телефону), а подальша відмова у державній реєстрації спричиняє появу юридичних осіб de facto, статус яких може бути підтверджений у судовому порядку. У кінцевому рахунку вітчизняний законодавець відмовився від цієї ідеї, справедливо вважаючи, що її прийняття неминуче поведе до значних зловживань з боку засновників. Зрозуміло, неможливо створити і юридична особа за дорученням (як це передбачено вже згадуваним абсурдним правилом російського Закону про вищу освіту 1996 р.), минаючи встановлений ГК порядок. В якості передбаченого законом винятку використовується також дозвільний порядок створення деяких юридичних осіб, що припускають займатися тільки підприємницькою діяльністю. Він пов'язаний з необхідністю отримання попереднього дозволу (згоди) від органів публічної влади на створення відповідної юридичної особи, що зазвичай служить спільним інтересам всіх учасників обороту. У такому порядку створюються комерційні банки, оскільки їх діяльність пов'язана з наданням фінансових послуг необмеженому колу споживачів і акумулюванням значних грошових коштів останніх (1). Крім того, даний порядок використовується при створенні юридичних осіб, які можуть зайняти домінуюче або навіть монопольне становище на ринку певних товарів або послуг з тим, щоб зберегти в інтересах споживачів конкуренцію між існуючими товаровиробниками (услугодателями) (2). Очевидна тому неможливість повної відмови від дозвільного порядку навіть у розвинутій ринковій економіці (що підтверджує і зарубіжний досвід). --- (1) Рішення про державну реєстрацію банків та інших кредитних організацій приймає Центральний банк, який потім сам пересилає до реєструючого органу необхідні документи, а після їх державної реєстрації як юридичних осіб видає їм ліцензії на здійснення банківської діяльності (п. 8 ст. 4 і ст. 59 Федерального закону від 10 липня 2002 р. N 86-ФЗ "Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)" / / Відомості Верховної. 2002. N 28. Ст. 2790; 2003. N 2. Ст. 157; N 52 (частина I). Ст. 5032, 5038; ч. 2 ст. 12 і ч. 3 ст. 15 Закону РРФСР від 2 грудня 1990 р. N 395-1 "Про банки і банківську діяльність в РРФСР" / / СЗ РФ . 1996. N 6. Ст. 492; 1998. N 31. Ст. 3829; 1999. N 28. Ст. 3459, 3469, 3470; 2001. N 26. Ст. 2586; N 33 (частина I). Ст. 3424; 2002. N 12. Ст. 1093; 2003. N 27 (частина I). Ст. 2700; N 50. Ст. 4855; N 52 (частина I). Ст. 5033, 5037). (2) Попередню згоду антимонопольного органу (нині - Федеральна антимонопольна служба при Уряді РФ) потрібно на створення нової комерційної організації шляхом злиття або приєднання раніше діяли організацій, якщо сумарна балансова вартість активів беруть участь в цьому юридичних осіб перевищує 200 тис. мінімальних розмірів оплати праці. Така згода може бути добровільно запитано при первісному створенні комерційної організації, якщо сумарна балансова вартість активів її засновників перевищує 200 тис. мінімальних розмірів оплати праці, або некомерційної організації (асоціації, спілки, некомерційного партнерства), до складу якої входить не менше двох комерційних організацій (або при її створенні шляхом злиття або приєднання), а також при створенні нової комерційної організації шляхом злиття або приєднання, якщо сумарна вартість активів беруть участь в цьому організацій перевищує 100 тис. мінімальних розмірів оплати праці. Доцільність такої згоди викликається безумовної обов'язком повідомлення антимонопольного органу про виникнення таких юридичних осіб, що, в свою чергу, тягне перевірку відповідності їх статусу вимогам антимонопольного законодавства (ст. 17 Закону РРФСР від 22 березня 1991 р. N 948-1 "Про конкуренції та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках "/ / Відомості ВР і СНД РРФСР. 1991. N 16. Ст. 499; СЗ РФ. 1995. N 22. Ст. 1977; 1998. N 19. Ст. 2066; 2000. N 2. Ст . 124; 2002. N 1. Ст. 2; N 12. Ст. 1093; N 41. Ст. 3969). В обох випадках юридична особа вважається створеним з моменту його державної реєстрації (п. 2 ст. 51 ЦК). З цієї ж дати виникає і правоздатність юридичної особи. Державній реєстрації підлягають також усі зміни його статусу (склад засновників або учасників, а також органів юридичної особи, зміна предмета його діяльності, місця знаходження, розміру статутного капіталу і т.д.). Дана реєстрація здійснюється податковими органами в порядку, передбаченому Законом про державну реєстрацію юридичних осіб, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, відкритому для загального ознайомлення (1). Можливість отримання виписок з зазначеного реєстру, а також копій документів реєстраційної справи (ст. 6 названого Закону) дозволяє будь-якому учаснику обороту отримати необхідну та достовірну інформацію про свого потенційного партнера. --- (1) Пункт 1 ст. 51 ГК. Див також виноску 2 на с. 236. Для реєстрації подаються документи, вичерпним чином перераховані в Законі про державну реєстрацію юридичних осіб. Вимагати подання інших документів Закон забороняє. Реєстрація повинна проводитися в строк не більше п'яти робочих днів з моменту подання документів до реєструючого органу. Відмова у державній реєстрації юридичної особи можливий тільки за мотивами неподання необхідних для реєстрації документів або подання їх до неналежний реєструючий орган, але не з інших підстав, наприклад через відсутність доцільності. При цьому рішення про відмову в державній реєстрації може бути оскаржено в судовому порядку. Таким чином, передбачається максимально можливе спрощення процедури державної реєстрації юридичних осіб. Законодавством може бути встановлено необхідність іншої (спеціальної) реєстрації в органах державної влади деяких видів організацій (наприклад, кредитних, страхових, громадських, профспілкових, з іноземними інвестиціями, політичних партій, засобів масової інформації і т. п.). Така спеціальна реєстрація переслідує інші цілі, ніж державна реєстрація, передбачена ст. 51 ГК, а тому і не замінює її. Спеціальна реєстрація сама по собі не впливає на наявність або відсутність правоздатності юридичної особи, тим більше що іноді вона взагалі не пов'язана зі статусом організації як юридичної особи (наприклад, для громадських організацій). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 1. Виникнення (створення) юридичної особи " |
||
|
||