|
Проблема ефективного функціонування системи російської охорони здоров'я як і раніше залишається актуальною.
Сучасний період розвитку системи охорони здоров'я в Росії характеризується значними перетвореннями, що протікають на тлі зниження тривалості життя, вираженого погіршення здоров'я населення, загострення екологічної обстановки, розвитку нових, часом негативних, тенденцій у соціально-економічній сфері, наявності явних протиріч у законодавчому забезпеченні багатьох питань надання медичної допомоги населенню.
Пріоритетними напрямами реформи охорони здоров'я є оптимізація управління, раціональне та цільове використання фінансових і матеріальних ресурсів, а також, що особливо важливо, правовий захист пацієнтів.
А.А. Мохов, підкреслюючи актуальність проблеми заподіяння шкоди пацієнтам при наданні медичної допомоги, вказує, що тільки внаслідок розвитку несприятливих побічних реакцій, пов'язаних із застосуванням лікарських засобів, в США щорічно госпіталізується від 3,5 до 8,8 млн. хворих і гине близько 100 тис. пацієнтів.
Схожа тенденція спостерігається і в нашій країні. Якщо 1996 року кількість скарг громадян з приводу порушення їх прав при наданні медичної допомоги становило 36900, то до 2003 року їх кількість зросла в 47 разів і становило вже 1735561. Частина скарг і суперечок отримують остаточне вирішення в судах, які щорічно розглядають понад тисячу "лікарських справ" (1).
---
(1) Див: Мохов А.А. Проблеми судового розгляду справ про відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю або життю громадянина при наданні медичної допомоги / / Медичне право. 2005. N 4.
Забезпечення прав і законних інтересів російських громадян у сфері охорони здоров'я представляє собою найважливішу соціальну задачу. При цьому рівень вітчизняної охорони здоров'я суттєво відстає від світового. Причини цього явища - монополізм державної форми власності в охороні здоров'я, недостатність фінансування галузі, соціально-правова незахищеність як пацієнтів, так і лікарів.
Правова регламентація охорони здоров'я людини є базою, фундаментом соціально-економічних та медико-санітарних заходів, що забезпечують гідне життя всіх людей в суспільстві, оскільки кожен з його членів реально чи потенційно є пацієнтом. У силу особливого психофізіологічного стану, практично повній залежності хворої людини від лікуючого лікаря, якому він довіряє найдорожче - своє здоров'я, юридичне забезпечення при наданні медичної допомоги насамперед має бути спрямоване на своєчасне, чітке і послідовне дотримання лікарем прав пацієнта. Це особливо значимо, враховуючи той факт, що відносини "пацієнт - система охорони здоров'я" в нашій країні все більше переходять у сферу правового регулювання, в якій пацієнт повинен виступати як їх рівноправний суб'єкт.
Внаслідок відомого консерватизму медичної галузі, відсутність достатньої правозастосовчої практики, наявності великого числа спеціальних медико-юридичних питань, для вирішення яких потрібна досвід у галузі медичного права, в ряді випадків переважають застарілі відносини між лікарем і пацієнтом, коли хворий знаходиться в безправному, залежному становищі від системи охорони здоров'я.
У зв'язку з цим розглянуті в книзі правові основи медичної діяльності функціонування системи медичного страхування в нашій країні, права громадян у сфері охорони здоров'я та механізми їх захисту видаються важливими і актуальними в плані підготовки майбутніх фахівців - юристів та лікарів.
|
- ВСТУП
Росіяни люблять і поважають свою країну, пишаються Конституцією. І це правильно, оскільки росіяни - великий народ, а Російська Федерація - єдина країна в світі, в якій кожен її громадянин може реалізувати себе повною мірою, якщо, звичайно, він цього захоче. У Росії все більш зміцнюються основи демократичного устрою. Свідченням цього є переорієнтація законодавства
- § 2. Система муніципального права
Муніципальне право як галузь права, як наукова дисципліна має свою систему, основою якої є структура галузі права, яку вона вивчає. Система наукової дисципліни муніципального права включає в себе наступні розділи: 1. Введення в муніципальне право, що розкриває поняття муніципального права як галузі права та наукової дисципліни, його предмет і джерела,
- Глава 5. ГАРАНТІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
введення тимчасової фінансової адміністрації на території муніципального освіти; забезпечення реалізації права муніципального освіти на оскарження в судовому порядку регіонального закону про розпуск представницького органу муніципального утворення. Рекомендована література. 1. Захист прав місцевого самоврядування органами конституційного правосуддя Росії / Під ред. Т.Г.
- § 2. Місцевий референдум
введеного на території Російської Федерації або на території, на якій передбачається проводити референдум, або на частині цієї території, а також протягом трьох місяців після скасування воєнного чи надзвичайного стану. Представницький орган муніципального освіти має право відмовити в призначенні референдуму тільки у випадку порушення при висуванні ініціативи проведення референдуму
- § 4. Голосування з відкликання депутата, члена виборного органу, виборного посадової особи місцевого самоврядування.
Введення полегшеної процедури відкликання. Конституційним Судом зачіпаються і дуже важливі питання, пов'язані з підставами відкликання. У силу особливостей місцевого самоврядування як публічної влади, найбільш тісно пов'язаної з населенням, якими зумовлюється роль відкликання в механізмі місцевого самоврядування, те чи інше рішення або дія (бездіяльність) виборного посадової особи, яке
- Глава 7. ПИТАННЯ МІСЦЕВОГО ЗНАЧЕННЯ.
Введення виправило існуючу раніше ситуацію, коли є муніципальними утвореннями мільйонне місто і поселення з числом жителів у кілька сотень людей володіли однаковими повноваженнями, незважаючи на очевидну несумісність їхніх економічних, соціальних і демографічних потенціалів. Так, до компетенції поселень віднесене вирішення більшої частини питань місцевого значення,
- § 3. Витрати і доходи місцевих бюджетів
введення і використання зазначених вище разових платежів громадян вирішуються на місцевому референдумі (сході громадян). Доходи місцевих бюджетів від місцевих податків і зборів. Згідно ч. 1 ст. 132 Конституції Російської Федерації органи місцевого самоврядування самостійно встановлюють місцеві податки і збори. Однак Федеральним законом "Про загальні принципи місцевого самоврядування в Російській
- ВСТУП
введений перехідний період, протягом якого продовжує діяти Закон від 28 серпня 1995 р. і розвиваючі його акти , зберігають свої повноваження раніше обрані органи місцевого самоврядування. Однак вироблені в перехідний період вибори органів місцевого самоврядування повинні враховувати вимоги і нового Закону, зокрема, що стосуються чисельного складу представницьких органів місцевого
- § 1. Муніципальне право: ознаки, предмет і функції
введений в спеціальне законодавство про місцеве самоврядування. Однак після його закріплення в законодавстві про місцеве самоврядування він не може змінюватися в цивільному, іншому законодавстві довільно. Така зміна можливо слідом за відповідною зміною в законодавстві про місцеве самоврядування. Наприклад, цивільне законодавство визначає включення муніципальних утворень
- § 4. Систематизація законодавства про місцеве самоврядування
введення в дію класифікатора правових актів викладений підхід повинен бути приведений у відповідність з рубрикацією класифікатора. У пропонованому додатку доцільно повторити структуру класифікатора в повному обсязі. Нехай краще окремі розділи і рубрики додатки залишаться до пори до часу незаповненими, ніж після можливого розширення повноважень органів місцевого самоврядування
|