| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 5. Земельно-правові норми |
||
|
Гіпотеза являє собою опис умов дії правової норми. При цьому "умова" не обов'язково має бути детальним описом, зазвичай лише вказується на те чи інше фактичне обставина, подія, дія. Так, у законодавстві про землю міститься чимало статей, в яких вказуються дуже короткі фактичні обставини, необхідні для застосування даної правової норми. Цим фактичним обставиною може бути, наприклад, те, що користувачем землі є громадянин чи державна, громадська організація. В інших нормах мається на увазі громадянин не взагалі, а, наприклад, що проживає у місті, на селі; та чи інша організація може бути користувачем земель сільськогосподарського призначення, держлісфонду і т.п. У гіпотезі не обов'язково присутність слова, що вказує на умова, але воно завжди мається на увазі. Друга частина правової норми - диспозиція, яка вказує, якою повинна бути поведінка людей (організацій, підприємств, установ) за наявності передбачених гіпотезою фактичних обставин чи умов. Так, якщо громадянин висловить бажання займатися індивідуальною трудовою діяльністю в сільському господарстві і якщо він має досвід і здібності для цього (гіпотеза), йому має бути надано земельну ділянку для ведення селянського господарства. У яких розмірах, в якій місцевості, на якому праві, за яких умов - відповіді на ці питання треба шукати в диспозиціях інших правових норм. Санкція - це елемент правоохоронної норми. Вона, природно, може бути відсутнім у правовій нормі, розрахованої на регулювання позитивних дій. Правоохоронна ж норма передбачає заходи впливу до порушників земельного законодавства, тобто до осіб, що не дотримуються приписи регулятивної норми. Санкція може бути не тільки карає (штрафної), а й просто правовосстановительной, розрахованої лише на відновлення порушеного права. Особливість охоронної норми в земельному праві полягає ще і в тому, що ця норма може не містити самої санкції, якщо ця санкція міститься в інших галузях законодавства. Так, кримінально-правові санкції за суспільно небезпечні земельні правопорушення треба шукати, як відомо, в Кримінальному кодексі РФ; адміністративно-правові санкції - в Кодексі про адміністративні правопорушення. Відновлювальна санкція міститься в ст. 15 Цивільного кодексу, в якій зазначено, що правопорушник зобов'язаний відшкодувати потерпілій стороні збитки в повному обсязі. Враховуючи це, охоронні норми в земельному законодавстві можуть бути досить короткими, наприклад у вигляді формули: збитки, завдані порушенням прав власників земельних ділянок, землевласників, землекористувачів та орендарів, підлягають відшкодуванню в повному обсязі (ст. 62 Земельного кодексу РФ). Сам характер відшкодування міститься, як було зазначено, в іншій правовій нормі. Необхідно також мати на увазі, що будь-яка правова норма, в тому числі і земельно-правова, розрахована на якісь узагальнені, типові ситуації і не завжди достатньо однозначно може бути застосована до конкретних випадків. Це вимагає вдумливого вивчення правової норми і виникаючих на її основі земельних правовідносин. Процес пізнання правової норми, тобто з'ясування її справжнього сенсу і рамок практичного застосування, називається тлумаченням правової норми. Тлумачення може бути легальним (офіційним) і науковим (неофіційними). Легальне тлумачення дається самим законодавцем або уповноваженою ним органом. Воно є обов'язковим для практичного застосування. Наукове тлумачення дається вченими-правознавцями або науковими установами. Воно має рекомендаційний характер і не є обов'язковим для практичного застосування. Процес пізнання ускладнюється іноді тим, що для уникнення небажаних повторень у законодавстві про землю маються відсильні норми, тобто норми, які не викладають повністю їх змісту, а відсилають до інших статей даного чи навіть іншого нормативного акта. У земельному законодавстві є безліч норм, які за способом правових приписів покликані посилити регулятивну і правоохоронну функції земельного права. Це зобов'язують, які забороняють і управомочивающие норми. Зобов'язує (імперативна) норма проголошує обов'язок вчинити певну активну дію. Так, ст. 13 ЗК РФ зобов'язує всіх власників землі здійснювати комплекс заходів щодо охорони своїх земель. Заборонна норма встановлює обов'язок не вчиняти дій, заборонених цією нормою. На відміну від зобов'язуючих норм, що вимагають активних дій, забороняючі норми наказують утримуватися від вчинення дій, небажаних з точки зору закону. Наприклад, ст. 14 ЗК РФ забороняє здійснювати виробництво і реалізацію сільськогосподарської продукції на землях, які зазнали радіоактивного і хімічного забруднення. Управомочивающие (роздільна) норма дає право учасникам земельних відносин вчиняти певні дії, зазначені у цій нормі (наприклад, виробляти посіви і насадження, здавати угіддя в оренду тощо). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 5. Земельно-правові норми " |
||
|
||