Головна
Головна → Природоресурсове, аграрне, екологічне право → Аграрне право → 
« Попередня Наступна »
В.Х. Улюкаєв, В.Е. Чуркін, В.В. Нахратов, Д.В. Литвинов. Земельне право, 2010 - перейти до змісту підручника

§ 4. Земельно-майнові правовідносини
У зв'язку з доданням землі двоїстого значення - як природного об'єкта та природного ресурсу, з одного боку, і нерухомого майна - з іншого, відповідно змінився і зміст земельних відносин, і, як наслідок цього, виникла і певна специфіка їх правового регулювання. Земельні відносини стали предметом правового регулювання одночасно земельного та цивільного законодавства. Розмежувальний орієнтир між ними встановлений ст. 3 Земельного кодексу РФ. Так, відповідно до п. 1 згаданої статті земельним законодавством регулюються ті земельні відносини, які пов'язані з використанням та охороною земель як основи життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території. Саме ці відносини закон відносить до земельних.
Водночас п. 3 ст. 3 ЗК РФ встановив, що майнові відносини щодо володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, а також відносини по здійсненню операцій з ними регулюються цивільним законодавством, якщо інше не передбачено земельним чи іншим спеціальним законодавством.
Таким чином, всі суспільні відносини з приводу землі закон чітко розмежував на земельні (з приводу використання та охорони земель) і майнові (з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками та здійснення угод з ними).
Однак у правозастосовчій практиці все виявилося значно складніше. По-перше, відносини власності на землю, тобто щодо володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, як і по здійсненню операцій з ними, поряд з нормами цивільного законодавства значною мірою регулюються нормами земельного законодавства.
Так, наприклад, питання приватизації земель, встановлення умов користування, обмежень і заборон, не кажучи вже про обіг земель, особливо сільськогосподарських, багато в чому регулюються нормами земельного законодавства.
По-друге, земля як об'єкт нерухомого майна є основою життя і діяльності людини і володіє встановленим законом пріоритетом охорони як найважливішого компонента навколишнього середовища і засобу виробництва в сільському господарстві перед використанням її як нерухомого майна (пп . 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
І нарешті, по-третє, законодавчо встановлено принцип єдності долі земельних ділянок і міцно пов'язаних з ними об'єктів (будинків, будівель, споруд), згідно з яким всі зазначені об'єкти слідують долю земельних ділянок, за винятком випадків , встановлених федеральними законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
Зазначені вище обставини ставлять земельну ділянку як об'єкт відносин в особливий режим охорони і цільового раціонального використання, який забезпечується нормами земельного законодавства навіть у тих випадках, коли ці відносини мають майновий характер. Прикладів цьому багато. Найбільш помітною з них є Федеральний закон про обіг земель сільськогосподарського призначення, який визначає і умови приватизації цих земель, і обмеження щодо їх обороту, та особливості їх використання.
В силу того що ці відносини значною мірою регулюються нормами земельного законодавства, природно вважати їх земельними. У той же час їх не можна не віднести до цивільних відносин, оскільки вони мають майновий характер, а об'єктом їх є земля як нерухоме майно.
Така подвійність даної групи земельних відносин ще більш посилюється, коли мова заходить про взаємозв'язку і взаємозалежності правового та господарсько-економічного становища земельних ділянок з розташованими на них і міцно пов'язаними з ними іншими об'єктами нерухомості, наприклад будівлями, будовами, спорудами, водними об'єктами і т.п. Тут обіг земельних ділянок поєднується з обігом згаданих інших об'єктів нерухомості в рамках єдиних дій.
При здійсненні цивільно-правових угод земельну ділянку та розташовані на ній і міцно пов'язані з ним інші об'єкти нерухомості в тих випадках, коли вони належать одній особі, виступають у вигляді єдиного земельно-майнового комплексу, що є і єдиним об'єктом відносин. Земельно-майновий комплекс є об'єктом цивільно-правових відносин, оскільки складові його елементи (земельна ділянка і міцно пов'язані з ним інші об'єкти нерухомого майна) являють собою об'єкти майна. У той же час ці відносини не можна не назвати земельними з причин, які були викладені вище. З усього сказаного вище випливає, що цивільно-правові відносини, об'єктом яких є земельна ділянка в будь-якій формі, тобто в комплексі з іншим майном або поза ним, правомірно вважати земельно-майновими відносинами. Власне, у правозастосовчій практиці земельно-майнові відносини саме в такому їх розумінні вже давно приймаються в якості предмета як цивільного, так і земельного права.
У сенсі викладених вище положень відносини, пов'язані з володінням, користуванням і розпорядженням земельними ділянками як об'єктами майна, завжди (а не тільки стосовно до земельно-майновим комплексам) є відносинами земельно-майновими, регульованими нормами як цивільного, так і земельного законодавства.
Земельно-майновий комплекс як єдиний об'єкт земельно-майнових відносин являє собою складну річ, що складається як мінімум з двох елементів: земельної ділянки і міцно пов'язаних з ним інших об'єктів. У зв'язку з цим виникає питання про головної речі в комплексі.
Питання це має велике практичне значення, так як головна річ комплексу визначає юридичну долю інших його об'єктів, що є в цьому випадку приналежністю головної речі.
Земельним та цивільним законодавством це питання вирішується по-різному.
Відповідно до пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним з принципів земельного права є єдність долі земельної ділянки і міцно пов'язаних з ним об'єктів, згідно з яким всі розташовані на земельній ділянці об'єкти нерухомості слідують долю земельної ділянки, за винятком випадків, встановлених федеральними законами. Тим самим однозначно земельну ділянку визначений як головної речі в земельно-майновому комплексі. Це ж підтверджується і п. 4 ст. 35 ЗК РФ, який встановлює, що відчуження земельної ділянки без знаходяться на ній будівель, будов і споруд, якщо вони належать на праві власності одній особі, так само як і відчуження будинків, будівель та споруд без земельної ділянки при тих же умовах, не допускається.
Такий же порядок відчуження що належать одній особі земельної ділянки та перебувають на ньому об'єктів нерухомості повинен застосовуватися і при припиненні права на землю у випадках реквізиції, конфіскації будинків, будівель та споруд, звернення стягнення на зазначене майно за зобов'язаннями його власника (див. Постанову Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 24 березня 2005 р. N 11 "Про деякі питання, пов'язані із застосуванням земельного законодавства").
Тим часом цивільне законодавство при вирішенні аналогічних питань виходить з того, що головною річчю земельно-майнового комплексу є розташовані на земельній ділянці будівлі та споруди, долю яких слід земельну ділянку в тій чи іншій його частини (ст . ст. 242, 243, 237 ЦК РФ).
Колізійних норм зазначених галузей права ще раз підтверджує викладені вище міркування про особливу роль земельної ділянки в сукупності об'єктів нерухомого майна. Виходячи з того що норми земельного законодавства мають більш спеціальний характер, а також в силу п. 3 ст. 3 ЗК РФ слід все ж визнати, що положення Земельного кодексу про земельну ділянку як головної речі в земельно-майновому комплексі є кращими.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 4. Земельно-майнові правовідносини "
  1. § 4. Правове становище іноземних громадян, осіб без громадянства та юридичних осіб у сфері відносин власності в Російській Федерації
    земельних, приватизаційних та деяких інших відносин. У світлі того, що законодавство РФ наділяє іноземних громадян, осіб без громадянства та іноземних юридичних осіб тими ж правами і обов'язками, що і громадян та юридичних осіб Російської Федерації, крім випадків, встановлених законом або міжнародним договором, за доцільне зупинитися на подібного роду вилучення.
  2. § 1. Об'єкти речових прав підприємця
    земельною ділянкою - сервітуту. Наведений перелік речових прав, що міститься в ст. 216 ГК, не названий в самій цій статті вичерпним. Навпаки, текст Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 150 статті містить слова: «Речовими правами поряд з правом власності, зокрема, є: ...» Така редакція
  3. § 2. Правовий режим речей
    земельна ділянка була надана або придбаний у власність для ведення фермерського господарства, то власником цієї ділянки і надалі може бути тільки той, хто веде таке господарство: тільки фермер може бути спадкоємцем при спадкуванні такого земельної ділянки. У певному сенсі можна стверджувати, що об'єктом речових прав підприємця може бути практично будь-яке
  4. § 9. Комерційна концесія
    земельних ділянок. Сьогодні йому надано зовсім інший зміст. Відповідно до ст. 1027 ЦК за даним договором одна сторона (правовласник) зобов'язується надати іншій стороні (користувачеві) за винагороду на строк або без зазначення строку право використовувати в підприємницькій діяльності користувача комплекс виключних прав, що належать правовласнику, в тому числі право на
  5. § 1. Загальні положення
    земельною ділянкою (ст. 268 ЦК), сервітуту (ст. 274 і 277 ЦК). У цю ж групу входять зобов'язальні права вимоги підприємців, що виникають з участі в установі комерційних організацій, з укладених ними договорів, скоєних угод та інших підстав, наприклад, внаслідок заподіяння підприємцю майнових збитків поза договірних відносин. До цієї ж групи охороноздатних
  6. § 4. Захист прав та інтересів підприємців в інших судових установах
    земельну ділянку або інше нерухоме майно, то на основі рішення третейського суду право власності на цей об'єкт підлягає державній реєстрації в єдиному державному реєстрі установами юстиції. Рішення третейського суду повинно бути виконане в порядку і строки, зазначені в рішенні; якщо ж у рішенні строк виконання не встановлений, воно підлягає негайному виконанню. Відмова
  7. § 3. Порядок і способи приватизації державного та муніципального майна
    земельної ділянки, на якій розташоване нерухоме майно товариства; характеристика нерухомого майна та наявність у нього обтяженні; встановлені обмеження на перепродаж акцій такого товариства, зобов'язання товариства перед федеральним бюджетом, бюджетами суб'єктів РФ, місцевими бюджетами, позабюджетними фондами і ряд інших відомостей, передбачених п. 3 ст. 18. При цьому Мінгосімущество
  8. § 2. Правове становище сільськогосподарських організацій
    земельну ділянку виступає як територіально-просторовий базис, то для аграрного виробництва земля та інші природні ресурси - це основний засіб виробництва, органічна частина біотехнологічного за своєю природою процесу виробництва. Специфіка сільськогосподарських організацій та їх правового становища знаходить прояв в статутних нормах, наприклад, в спеціальному законодавстві
  9. § 3. Правове становище селянського (фермерського) господарства
    земельної ділянки. Він може бути отриманий в результаті виходу зі складу сільськогосподарської організації як земельна частка. Така частка визначається при реорганізації та приватизації сільськогосподарських підприємств відповідно в нормативними актами про приватизацію в сільському господарстві. Основне значення серед них має Постанова Ради Міністрів РФ від 4 вересня 1992 р. № 708 «Про порядок
  10. § 1. Економічна основа місцевого самоврядування
    земельної ділянки, що входить до складу кондомініуму. На Заході, в США особливо, велика частина житлового фонду знаходиться в приватній власності. Житлові будинки або повністю належать одному власнику, муніципалітету або приватній особі, або є кондомініумами. І там немає будинків, в яких були б одночасно муніципальні та приватні квартири. ---
© 2014-2022  yport.inf.ua