Головна |
« Попередня | Наступна » | |
18.3.5. Звільнення від відповідальності за порушення законодавства про податки і збори |
||
Порушник податкового законодавства звільняється від відповідальності, якщо до моменту винесення рішення про накладення стягнення закінчився термін давності притягнення до відповідальності. Встановлення такого строку має на меті виключити застосування покарань за діяння, що втратили актуальність за давністю років. Для застосування інституту давності необхідно встановити не тільки розмір терміну давності, але також визначити: - з якого моменту починається протягом строку давності; - які обставини припиняють протягом терміну давності; - які періоди не враховуються при обчисленні строку давності. Кодекс України про адміністративні правопорушення зазначаються три моменти для визначення дати початку строку давності: день соверше ня правопорушення, день виявлення правопорушення і день вине сення постанови про припинення кримінальної справи (ст. 38). У НК РФ по суті, встановлений один варіант: початок перебігу строку давності зави сит від моменту скоєння правопорушення. У тих випадках, коли цей момент можна конкретно визначити, початок перебігу строку - це день фактичного вчинення порушення. Коли ж дату порушення можнс лише співвіднести з тим чи іншим податковим періодом, то термін давності обчислюється з дня, наступного за днем закінчення відповідного податкового періоду. Матеріальні склади податкових правопорушень передбачають наявність недоїмки в якості обов'язкової ознаки правопорушення. Недоїмка може бути виявлена тільки по закінченні податкового періоду. Тому до закінчення цього періоду не можна зробити висновок про правопорушення. Цим пояснюється те, що обчислення строку давності з наступного дня після закінчення податкового періоду застосовується щодо податкових правопорушень, передбачених ст. 120 і 122 НК РФ. Склади цих правопорушень передбачають облік податкового періоду. Термін давності обчислюється відповідно до загальних правил обчислення строків, встановлених ст. 6 'НК РФ. Законодавство не передбачає жодних підстав для переривання перебігу строку давності. Таким підставою не є і порушення кримінальної справи. Згідно п. 3 ст. 108 НК РФ відповідальність за порушення, вчинене фізичною особою, настає, якщо це порушення не містить ознак складу злочину, передбаченого кримінальним законодавством РФ. Отже, при порушенні кримінальної справи за фактами виявлених порушень податкового законодавства немає законних підстав для притягнення особи до відповідальності, встановленої НК РФ. Якщо ж розслідування кримінальної справи за будь-яких підстав буде припинено, то на протягом строку давності для притягнення до адміністративної відповідальності за податкове правопорушення це не зробить ніякого впливу. Ця норма спрямована на припинення практики необгрунтованого притягнення громадян до кримінальної відповідальності за податкові правопорушення. Кримінальне переслідування в податковій сфері має застосовуватися лише в крайніх випадках і за наявності переконливих підстав. Якщо ж кримінальна справа порушується лише як засіб тиску на неплатника, без будь-яких процесуальних перспектив, то це може призвести до того, що при затягнутих термінах слідства особа взагалі уникне будь-якої відповідальності через закінчення терміну давності. Рішення про притягнення до відповідальності за порушення податкового законодавства, винесене протягом строку давності притягнення до відповідальності, може бути звернено до виконання лише протягом строку давності стягнення податкових санкцій. Податкові санкції стягуються з платників податків виключно в судовому порядку (п. 7 ст. 114 НК РФ) шляхом пред'явлення податковим органом позову про стягнення санкцій. Подати такий позов податковий орган повинен до закінчення шести місяців з дня виявлення податкового правопорушення і складання відповідного акта. Обчислення строку починається не з моменту прийняття рішення, а з моменту складання акта перевірки. Це правило стимулює податкові органи не затягувати прийняття рішення за фактами, відбитим в акті перевірки. Зазначений строк є пресекательним, тобто що не підлягає відновленню. У разі його пропуску суд відмовляє в задоволенні вимог податкового органу. Початок перебігу строку стягнення санкцій визначається по-особливому при відмові в порушенні кримінальної справи: строк обчислюється з дня отримання податковим органом відповідної постанови. Мова йде про випадки, коли кримінальну справу порушено до винесення рішення податковим органом або ж після винесення рішення, але до закінчення терміну давності стягнення санкцій. У цих випадках податковий орган в силу п. 3 ст. 108 НК РФ не має можливості стягувати санкції. Коду ж кримінальну справу припинено, то обставини, що перешкоджають стягненню, відпадають і має бути продовжено числення перерваного терміну. Однак законодавець передбачив не продовження обчислення строку, а відлік терміну знову. Такий вибір невдалий. Оскільки кримінальну справу за одним і тим же фактам може порушуватися багаторазово, то і обчислення строку давності стягнення санкцій може починатися заново не один раз. В результаті по закінченню часу роль і значення накладеного стягнення можуть істотно змінитися. Не можна виключити ситуації, коли кримінальна справа порушується вже після закінчення шестимісячного терміну стягнення санкцій. Припинення такої справи не означає, що термін стягнення санкцій починає текти повторно. У даному випадку пропущений одного разу термін вже позбавив податковий орган права стягнення санкцій. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна " 18.3.5. Звільнення від відповідальності за порушення законодавства про податки і збори " |
||
|