| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
39.1. Організаційно-правові засади забезпечення управління в адміністративно-політичній сфері |
||
|
Наука управління та практика реалізації її досягнень знайшли широке застосування у всіх, як прийнято зараз говорити, цивілізованих демократичних країнах світу. Україна тільки вийшла на самостійну дорогу свого створення держави. Нові реалії життя, проголошення незалежності суверенної України 24 серпня 1991 р. поставило перед державою задачу утворення нових державних інститутів і органів управління, які б діяли на основі законодавства незалежної, суверенної держави. Тому одним з головних завдань сучасного українського державотворення є радикальна зміна неефективної системи державного управління, успадкованої від радянської системи управління, що вимагає проведення широкомасштабної адміністративної реформи. Прийняті за останні роки спроби зміцнити виконавчу владу і пристосувати діючу систему управління до потреб суспільних трансформацій в перехідний період вітчизняної історії виявилися неефективними. Внаслідок цього державно-управлінська діяльність є структурно недосконалою, громіздкою і відірваною від суспільства і людей, їх життєвих потреб та інтересів. Одним з її слабких моментів є те, що управлінці часто перебувають під впливом застарілих радянських стереотипів мислення звичайних виконавців директив партійно-тоталітарної системи. Норми і методи управлінської діяльності багато в чому зберегли властивості колишньої адміністративно-командної системи. Люди на собі відчувають незадовільні наслідки некомпетентного керівництва, безвідповідального і корумпованого поведінки державних службовців. У свою чергу це призводить до втрати довіри до державної влади, породжує політичну і соціальну напруженість у суспільстві, ганьбить імідж держави в очах громадян. Реагування на таке становище є ряд нормативних актів щодо реформування системи державного управління. Закони «Про державну службу», «Про боротьбу з корупцією», «Про місцеві державні адміністрації», | Про місцеве самоврядування в Україні », Укази Президента України та нормативні акти Кабінету Міністрів регулюють суспільні відносини, які охоплюють діяльність держави в питаннях правових, організаційних , економічних та соціальних умов реалізації громадянами України своїх прав на державну службу, визначають статус державних службовців. Велике значення у вдосконаленні державної служби відводиться адміністративній реформі. На виконання основних положень Концепції адміністративної реформи в Україні, схвалених Указом Президента України «Про заходи щодо впровадження адміністративної реформи в Україні» від 22 липня 1998 р.1 затверджено стратегію реформування системи державної служби в Україні, викладена в Указі Президента України «Про систему центральних органів виконавчої влади »від 15 грудня 1999 р.2 У цих указах зазначається, що адміністративна реформа повинна радикально змінити систему державного управління всіма сферами суспільного життя, перетворити її в один з визначальних чинників економічного та соціального життя. Державне управління - це практичне, організуюче і що регулює вплив держави на групу, суспільство, або його окремі ланки з метою впорядкування, збереження або перетворення, яке спирається на свою власну силу. Розрізняють управління в технопрактічних системах (управління технікою, механізмами, машинами); управління в біологи- 1 Вісник ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ України. - К, 1998. - № 3. - С. 7-8. 2 Там же. - К, 1999. - № 4. - С. 13-18. Чеських системах (управління живими організмами рослин і тварин); управління в соціальних системах (управління людьми та їх колективами). Перші два види управління - це в основному сфера природничих наук, а також наук техніко-математичного профілю. Соціальне управління - це управління суспільством, людьми по відношенню до людей. У його сфері можна розглядати державне управління, управління в громадських організаціях, управління в адміністративно-політичній сфері, управління виробництвом та ін Управління в адміністративно-політичній сфері є різновидом державного управління, вираженого в цілеспрямованому і організуючому вплив, що здійснюється з метою забезпечення взаємодії, узгодженості та упо-дочності спільних дій людей, органів, підрозділів і служб в інтересах ефективного виконання поставлених перед ними завдань. Як і будь інший вид управління, управління в адміністративно-політичній сфері має системним характером і здійснюється в рамках соціальних управлінських систем. Разом з цим, управління в адміністративно-політичній сфері має свій специфічний характер, властивий тільки названій сфері та її складовим. Всі вони носять політичний, захисний характер і прямо пов'язані з головними і фундаментальними функціями держави. Це в першу чергу оборона, безпека, зовнішня розвідка, закордонні справи, а також внутрішні справи та юстиція. Названі області цілком, або значною мірою, мають правоохоронний характер, знаходяться на варті закону і правопорядку, забезпечують охорону прав і свобод громадян, оборону та безпеку держави, вирішують питання, пов'язані з удосконаленням правопорядку, життям і безпекою громадянського суспільства в цілому і кожної людини окремо. Тому не буде перебільшенням назвати органи, що входять в кожну з перерахованих областей - правоохоронними органами, які використовують в своєму управлінні різноманітні способи (методи) реалізації завдань і функцій державних органів, які, в свою чергу, дають можливість класифікувати методи управління. У найбільш загальному вигляді ці методи можна розділити на три види: переконання, заохочення, примус. Всі ці види передбачають використання політичних, моральних, ідеологічних, адміністративних, організаційних і психологічних засобів. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 39.1. Організаційно-правові засади забезпечення управління в адміністративно-політичній сфері " |
||
|
||