| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 2.3. Адвокатське право в період революцій 1917 року |
||
|
Лютнева революція породила надію на демократизацію російського суспільства і адвокатури. У Декларації Тимчасового уряду про його склад і завдання від 3 березня 1917 стверджувалося: "Тимчасовий комітет членів Державної Думи за сприяння та співчутті столичних військ і населення досяг в даний час такої міри успіху над темними силами старого режиму, що він дозволяє йому приступити до більш міцному влаштуванню виконавчої влади ". У цій же Декларації проголошувалася повна і негайна амністія по всіх справах політичним і релігійним, свобода слова, друку, спілок, зборів і страйків, скасування всіх станових, віросповідних і національних обмежень. Підкомітет по законопроектах готував новий закон про адвокатуру в Росії. Тимчасовий уряд дозволив жінкам займатися адвокатською практикою, і це було прогресивним явищем. Важко сказати, який би стала зрештою російська адвокатура в результаті перетворень Тимчасового уряду, але період його діяльності був вельми коротким, а Велика жовтнева соціалістична революція 1917 р. і наступна за нею диктатура пролетаріату призвели до знищення так званої "буржуазної" адвокатури та її кращих традицій. Багато адвокатів були знищені фізично як представники ворожого пролетаріатові класу, інші опинилися в концтаборах, треті - що залишилися на волі - позбавлені права виступати в судах, і лише небагатьом вдалося емігрувати за кордон. Чисельність адвокатів у Росії скоротилося з 13 тис. (у 1917 р.) до 650 осіб (у 1921 р.). Декретом про суд від 24 листопада 1917 N 1 соціалістична революція скасувала всі судові установи російського буржуазної держави, а поряд з ними - присяжну і приватну адвокатуру. Цим же Декретом були створені радянські суди. В якості захисників і обвинувачів допускалися всі неопороченние особи обох статей, що користуються громадянськими правами. Питання про судовий захист вирішувалося саме таким чином, спеціальної організації захисту створено не було. Природно, колишні присяжні повірені з тривогою зустріли Декрет про суд, вимагаючи скликання Установчих зборів, звільнення заарештованих членів Тимчасового уряду та ін У тому ж році 19 грудня була видано інструкцію "Про революційному трибуналі, його складі, справах, що підлягають його відання, що накладаються їм покарання і про порядок ведення його засідань". Відповідно до неї Народний комісаріат юстиції утворив при революційних трибуналах колегії правозахисників, які діяли поряд з загальногромадянськими обвинувачами і захисниками. У такі колегії могли вступати будь-які особи, охочі "допомогти революційному правосуддю" і представили рекомендацію від Рад робітничих, солдатських і селянських депутатів. Перші російські суди вирішували справи, керуючись революційною совістю і пролетарським свідомістю. Наказом Ізюмського з'їзду місцевих суддів від 20 грудня 1917 пропонувалося: "В основу свого суддівського виявлення вважати волю революційного народу, всі правові норми, що суперечать революційної совісті, не брати до уваги ... і керуватися єдино голосом цієї останньої. Судопроізводственних норми визнати і керуватися цими останніми, оскільки вони сприяють з'ясуванню істини і не гвалтують боку у вільному волевиявленні. Існуючі кримінальні норми не тільки не задовольняють вимогам моменту, але і не передбачають гарантій революційної влади "* (16). Держава масово приваблювало трудящих до роботи в суді. Ті з них, хто брав участь у судах в якості захисників, ніякої юридичної допомоги, по суті, не чинили і замінити адвокатів, звичайно ж, не могли. Обвинувачені рідко зверталися до допомоги захисників зі згаданих колегій правозаступніков, бо ці колегії по суті були колегіями обвинувачів. Громадяни вдавалися в основному до допомоги колишніх адвокатів. Судове слідство в революційних трибуналах повинно було здійснюватися за участю обвинувачення і захисту. Як захисник обвинувачений міг або сам запросити будь-яка особа (не обов'язково з колегії правозаступніков), що користується політичними правами, або просити про це трибунал, який надавав йому такого з колегії правозаступніков. Більше того, обвинувачуваний міг скористатися захисником і з числа осіб, присутніх у залі суду. Члени колегії правозаступніков виступали лише по найбільш складних кримінальних справах, що підсудні трибуналу. Всю іншу юридичну допомогу (досудова підготовка, збір доказів у справі, складання необхідних процесуальних документів тощо) громадянам надавали колишні присяжні повірені, присяжні юрисконсульти та інші особи, нелегально займалися адвокатською практикою. З часом пролетарській державі потрібна нова форма організації захисту, і така форма була введена 7 березня 1918 Декретом про суд N 2: "При Радах робітничих, солдатських і селянських депутатів засновується колегія осіб, які присвятили себе правозаступнічество, як у формі громадського обвинувачення, так і у формі громадського захисту. У ці колегії надходять особи, обрані Радами робітничих, селянських депутатів. Тільки ці особи мають право виступати в суді за плату ". Правозаступництво оголошувалося громадської функцією, тобто повинно було захищати інтереси трудового народу. В основу декрету були покладені поправки В.І. Леніна, які давали відповіді на три основні питання організації захисту: - при якому органі повинні складатися захисники; - якою має бути організація захисту; - ким комплектуються органи радянської захисту. Всі ці питання були висвітлені в Положенні про колегію правозаступніков, виданому Радою депутатів трудящих на підставі названого Декрету. Але рівень правової культури в судах і раніше був низький, захисники потрапили в залежність від місцевої влади, яка посилилася після прийняття Декрету ВЦВК від 30 листопада 1918 р., що затвердив Положення про народному суді РРФСР * (17). Беззастережно визнавалося збереження колегій правозаступніков, які тепер стали іменуватися колегіями захисників, обвинувачів і представників сторін в цивільному процесі. "Для сприяння суду в справі найбільш повного освоєння всіх обставин, що стосуються обвинуваченого чи інтересів сторін, що беруть участь в цивільному процесі, при повітових виконавчих комітетах рад робітничих і селянських депутатів і при губернських виконавчих комітетах рад робітничих і селянських депутатів засновуються колегії захисників, обвинувачів і представників сторін в цивільному процесі "(ст. 40). Члени колегії захисників фактично визнавалися посадовими особами та отримували утримання у розмірі окладу, встановленого для народних суддів за кошторисом Народного комісаріату юстиції (ст. 42 Положення). Крім членів колегії, захисником і представником сторін в суді могли бути близькі родичі тяжущихся (батьки, діти, подружжя, брати, сестри) і юрисконсульти радянських установ за уповноваженням їх керівних органів. Обов'язковою участь захисника в кримінальному процесі було тоді, коли справу за його обвинуваченням розглядав народний суд за участю шести народних засідателів, тобто у справах про вбивство, розбій, згвалтування, спекуляції, а також у всіх випадках коли по справі виступав обвинувач. Контроль за діяльністю колегій захисників покладався на губернські відділи юстиції, які повинні були періодично проводити спільні наради членів колегій, слідчих комісій та народних суддів для координації та вироблення єдиного напрями їх діяльності. Це фактично означало повну залежність адвокатури від державних органів в особі губернських відділів юстиції. У 1920 р. на III Всеросійському з'їзді діячів радянської юстиції пролунала думка, що колегії себе не виправдовують, захисники зловживають довірою і отримують високі гонорари. У зв'язку з цим В.І. Ленін у "Дитячої хвороби лівизни в комунізмі" писав: "Ми руйнували в Росії, і правильно робили, що руйнували, буржуазну адвокатуру, але вона відроджується у нас під прикриттям радянських правозаступніков" * (18). Вождь пролетаріату пояснював це тим, що комплектування правозахисників проводилося в основному з буржуазної інтелігенції. Тим самим була дана команда на знищення колегій ще до внесення відповідних змін до законодавства. Остаточно колегії правозаступніков були скасовані новим Положенням про народному суді РРФСР 1920 * (19), відповідно до якого обвинувачі складалися при відділах юстиції, а призначали і відкликали їх губвиконкому. Як захисники судовий орган залучав громадян, здатних виконувати цей обов'язок (ст. 43). Районні, міські та повітові виконкоми повинні були формувати особливі списки кандидатів. Перебувають на службі особи, залучені судом в якості захисників, звільнялися на час участі в процесі від своєї основної роботи із збереженням зарплати; не перебувають на службі - отримували мінімальну заробітну плату, встановлену для даної категорії осіб. За відсутності в списку осіб, які підлягають залученню для захисту в порядку трудової повинності, суд мав право залучити для цих цілей консультантів відділів юстиції та представників громадських організацій, в яких складався обвинувачений. У цивільному процесі як представників сторін крім близьких родичів могли виступати представники радянських установ, уповноважені їх керівництвом. Деякі вчені вважали, що "перехід до захисту в порядку трудової повинності був тимчасовим заходом, що проіснувала лише до організації інституту радянської адвокатури" * (20). Насправді період 1917-1920 рр.. ознаменувався тотальним знищенням російської адвокатури, всього того прогресивного і корисного, що було закладено в судових реформах 60-х років XIX в. У російській державі постреволюційної пори мали місце серйозні відступи від законності. Кримінальну відповідальність і судочинство в 1917-1922 рр.. встановлювали вищі органи державної влади, органи державного управління, суди та трудової клас. Утворювалися й діяли органи позасудової репресії. Була істотно принижена роль права. В окремі періоди юридична професія (а адвокатура особливо) не знаходила собі належного застосування. Ті з юристів, хто притягувався в ті роки до захисту в якості трудової повинності, часто не мали необхідного рівня знань у справі захисту підсудних, а тому такий захист, по суті, носила формальний характер. До того ж не було особливої матеріальної зацікавленості при захисті у формі трудової повинності. Проте можна вважати, що в окремих регіонах країни колегії правозахисників за характером виконуваних ними функцій і організаційного устрою були дуже близькі до адвокатури. Положенням про колегію правозахисників, затвердженим юридичним відділом Московського Ради робітничих і селянських депутатів 21 серпня 1918, на колегії покладалося установа юридичних організацій для дачі усних і письмових порад, складання ділових паперів. Вони обирали свій керівний орган - рада колегії, видавали правила та інструкції, що визначають їх діяльність. У суспільстві поступово зріло усвідомлення необхідності відродження інституту адвокатури. Для виходу з глибокої соціально-економічної кризи відповідно до новою економічною політикою було потрібно розвивати економіку за елементами ринку. А для захисту інтересів підприємців, у власність або користування яких передавалася частина націоналізованої промисловості, потрібні були кваліфіковані адвокати. IX Всеросійський з'їзд Рад у спеціальній постанові проголосив черговий завданням "оселення у всіх областях життя строгих почав революційної законності. Нові відносини, створені в процесі революції, і на основі проведеної владою економічної політики повинні отримати своє вираження в законі і захист у судовому порядку. Для дозволу всякого роду конфлікту в області майнових відносин повинні бути встановлені тверді цивільні норми. Громадяни та корпорації, які вступили в договірні відносини з державними органами, повинні отримати впевненість, що їх права будуть збережені. Судові установи Радянської республіки повинні бути підняті на відповідну висоту "* (21). З того моменту активізувалася законодавча діяльність, спрямована на створення єдиної судової системи, яка повинна була замінити собою Ревтрибуналом. Ця система складалася насамперед з народних судів, губернських судів і Верховного Суду РРФСР. У ході судової реформи 1922 р. було засновано прокуратура, створено нове галузеве законодавство, відбило вступ радянського суспільства в етап НЕПу. Все це об'єктивно вимагало наявності професійної адвокатури, проте в той історичний момент держава не була до цього готова. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 2.3. Адвокатське право в період революцій 1917 року " |
||
|
||