| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3. Фіскальні монополії |
||
|
У фінансовій науці фіскальні монополії іноді розглядалися в якості особливих різновидів непрямих податків. Сутність фіскальної монополії полягає в штучному усуненні державою приватної конкуренції на певному сегменті ринку і реалізації споживачам деяких необхідних їм послуг і (або) товарів за цінами, що перевищують в сукупності витрати на їх виробництво і середню норму прибутку. Багато раніше існуючі фіскальні монополії давно пішли в історію, однак і в даний час періодично робляться спроби використовувати даний інструмент вилучення матеріальних благ. Поняття фіскальної монополії не слід трактувати широко. Держава може націоналізувати в публічних інтересах цілі галузі промисловості. Такі процеси неодноразово мали місце в різних європейських країнах після Другої світової війни: націоналізація вугільних підприємств у Великобританії, авіаційних компаній у Франції і т. д. Але сам факт державного панування в певному секторі економіки ще не створює фіскальної монополії. Якщо концентрація в публічній власності доріг федерального значення, залізничного або авіаційного транспорту, пошти можуть бути обумовлені виключно міркуваннями суспільної користі, публічного інтересу, то існування фіскальної монополії диктується більш вузькими цілями - забезпеченням стійких доходів фиску. Відомий італійський вчений Ф. ниття ще на початку XX в. пропонував класифікувати всі існуючі у відповідний період фіскальні монополії (регалії) на три види: 1) регалії на предмети необхідного споживання; 2) регалії на предмети другорядного споживання (тютюн, алкоголь і т. п.); 3) регалії на спекуляції (лотереї та т. п.) - Перший вид фіскальної монополії, що представляє собою непрямий податок, що падає на найбільш незабезпечені верстви населення, давно вважається неприйнятним способом розподілу публічних видатків і в сучасному світі практично не зустрічається. Встановлення фіскальних монополій у сфері виробництва тютюну і алкоголю та інших подібних товарів, що відрізняються високою прибутковістю, завжди являє підвищений інтерес для держави. Так, кілька століть «питейная» монополія існувала в Російській імперії, в радянський період доходи від реалізації алкогольної і спиртовмісної продукції також складали вагому частку в доходах союзного бюджету. В останні роки на території багатьох суб'єктів РФ робилися спроби введення систем обов'язкової перевірки якості всієї виробленої і ввозиться алкогольної продукції з одночасним примусової оплатній реалізацією власникам різного роду «спеціальних марок», «реєстраційних марок», «захисних знаків» і т. д. Аналіз нормативно -правових актів деяких суб'єктів РФ показав, що введені ними інститути мають ознаки фіскальних монополій, тобто прихованих непрямих податків. Третій вид монополій вельми активно використовувався в радянський період. У зв'язку з цим доходи від проведення лотерей нерідко розглядалися як самостійна різновид неподаткових доходів, поряд з державним митом та митними доходами. Однак, строго кажучи, даний вид стягнень не можна віднести до фіскальної монополії за умови, що приватні особи не примушуються до участі в лотереї (придбання лотерейних квитків). Всі перераховані вище форми встановлення прихованих фіскальних стягнень об'єднує те, що вони є неприпустимими способами обмеження прав і свобод індивідуумів та їх об'єднань, найчастіше ведуть до прихованого несправедливому оподаткуванню, деструктивно впливають на стан національної економічної системи. У зв'язку з цим податково-правове регулювання даних відносин здійснюється спільно з іншими правовими галузями шляхом встановлення загальної заборони: ч. 4 ст. 75 Конституції РФ забороняє розміщення примусових державних позик; Федеральний закон від 10 липня 2002 р. № 86-ФЗ (в ред. Федерального закону від 23 грудня 2003 р. № 180-ФЗ) «Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)» обмежує емісійні права Банку Росії; ст. 7 Закону РФ від 22 березня 1991 р. № 948-1 «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» може бути використана для запобігання формування фіскальних монополій. У той же час було б також доцільно розробити механізм відшкодування у цивільно-правовому порядку (спеціальну процедуру, що враховує специфіку відносин) прямого збитку, що завдається широкому колу осіб при незаконному встановленні прихованих фіскальних стягнень (у тому числі в перерахованих вище формах). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 3. Фіскальні монополії " |
||
|
||