ГоловнаМитне, податкове , медичне правоПодаткове право → 
« Попередня Наступна »
В. С. Бєлих , Д. В. Вінницький. Податкове право Росії. Короткий навчальний курс., 2004 - перейти до змісту підручника

3. Фіскальні монополії

.
У фінансовій науці фіскальні монополії іноді розглядалися в якості особливих різновидів непрямих податків. Сутність фіскальної монополії полягає в штучному усуненні державою приватної конкуренції на певному сегменті ринку і реалізації споживачам деяких необхідних їм послуг і (або) товарів за цінами, що перевищують в сукупності витрати на їх виробництво і середню норму прибутку. Багато раніше існуючі фіскальні монополії давно пішли в історію, однак і в даний час періодично робляться спроби використовувати даний інструмент вилучення матеріальних благ.
Поняття фіскальної монополії не слід трактувати широко. Держава може націоналізувати в публічних інтересах цілі галузі промисловості. Такі процеси неодноразово мали місце в різних європейських країнах після Другої світової війни: націоналізація вугільних підприємств у Великобританії, авіаційних компаній у Франції і т. д. Але сам факт державного панування в певному секторі економіки ще не створює фіскальної монополії. Якщо концентрація в публічній власності доріг федерального значення, залізничного або авіаційного транспорту, пошти можуть бути обумовлені виключно міркуваннями суспільної користі, публічного інтересу, то існування фіскальної монополії диктується більш вузькими цілями - забезпеченням стійких доходів фиску.
Відомий італійський вчений Ф. ниття ще на початку XX в. пропонував класифікувати всі існуючі у відповідний період фіскальні монополії (регалії) на три види: 1) регалії на предмети необхідного споживання; 2) регалії на предмети другорядного споживання (тютюн, алкоголь і т. п.); 3) регалії на спекуляції (лотереї та т. п.) - Перший вид фіскальної монополії, що представляє собою непрямий податок, що падає на найбільш незабезпечені верстви населення, давно вважається неприйнятним способом розподілу публічних видатків і в сучасному світі практично не зустрічається. Встановлення фіскальних монополій у сфері виробництва тютюну і алкоголю та інших подібних товарів, що відрізняються високою прибутковістю, завжди являє підвищений інтерес для держави. Так, кілька століть «питейная» монополія існувала в Російській імперії, в радянський період доходи від реалізації алкогольної і спиртовмісної продукції також складали вагому частку в доходах союзного бюджету. В останні роки на території багатьох суб'єктів РФ робилися спроби введення систем обов'язкової перевірки якості всієї виробленої і ввозиться алкогольної продукції з одночасним примусової оплатній реалізацією власникам різного роду «спеціальних марок», «реєстраційних марок», «захисних знаків» і т. д. Аналіз нормативно -правових актів деяких суб'єктів РФ показав, що введені ними інститути мають ознаки фіскальних монополій, тобто прихованих непрямих податків.
Третій вид монополій вельми активно використовувався в радянський період. У зв'язку з цим доходи від проведення лотерей нерідко розглядалися як самостійна різновид неподаткових доходів, поряд з державним митом та митними доходами. Однак, строго кажучи, даний вид стягнень не можна віднести до фіскальної монополії за умови, що приватні особи не примушуються до участі в лотереї (придбання лотерейних квитків).
Всі перераховані вище форми встановлення прихованих фіскальних стягнень об'єднує те, що вони є неприпустимими способами обмеження прав і свобод індивідуумів та їх об'єднань, найчастіше ведуть до прихованого несправедливому оподаткуванню, деструктивно впливають на стан національної економічної системи. У зв'язку з цим податково-правове регулювання даних відносин здійснюється спільно з іншими правовими галузями шляхом встановлення загальної заборони: ч. 4 ст. 75 Конституції РФ забороняє розміщення примусових державних позик; Федеральний закон від 10 липня 2002 р. № 86-ФЗ (в ред. Федерального закону від 23 грудня 2003 р. № 180-ФЗ) «Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)» обмежує емісійні права Банку Росії; ст. 7 Закону РФ від 22 березня 1991 р. № 948-1 «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» може бути використана для запобігання формування фіскальних монополій. У той же час було б також доцільно розробити механізм відшкодування у цивільно-правовому порядку (спеціальну процедуру, що враховує специфіку відносин) прямого збитку, що завдається широкому колу осіб при незаконному встановленні прихованих фіскальних стягнень (у тому числі в перерахованих вище формах).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 3. Фіскальні монополії "
  1. § 5. Захист прав та інтересів підприємця у відносинах у сфері управління; роль прокуратури і нотаріату в правовому забезпеченні підприємницької діяльності
    фіскальних санкцій можуть бути більш істотними, ніж застосування майнових санкцій у сфері договірних зобов'язань. Ось чому проблема захисту прав та інтересів підпри-Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 498 приємець у відносинах у сфері управління стоїть надзвичайно гостро у всіх аспектах: теоретичному,
  2. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    фіскальний аспект: держава розраховує на податкові надходження у зв'язку з відчуженням майна, яких воно позбавляється у варіанті з довгостроковою орендою. Саме тому ще в дореволюційній літературі зазначалося, що "визначення крайніх термінів найму - предмет, що має важливе державне значення" (Побєдоносцев К.П. Указ. Соч. С. 365). * (204) Однак допускається включення до
  3. Глава 25 «Освічений абсолютизм» у Росії
    фіскальному відношенні всі категорії селянського населення. Воно ліквідувало особливі категорії: холопів і вільних (гулящих) людей. Держава прагнула включити в свою орбіту всі категорії осіб, раніше йому не підконтрольних - вільних людей забирали в солдати або записували за поміщиком. У результаті секуляризації церковних земель з'явилася особлива категорія економічних селян, що знаходилися
  4. Глава 43 Нові організаційні форми громадських рухів
    фіскальних і політичних цілей ". Метою партії була боротьба з самодержавством і скликання Земського Собору (Установчих Зборів). Між есерами і кадетами стояла Радикальна партія. бажала разом із соціалістами "проводити принцип у чистому вигляді". Вона пропонувала вибори однопалатного парламенту і створення "Сполучених штатів Росії" (політична й адміністративна автономія). У робочому питанні
  5. 25.2. Функції та завдання державного управління економікою
    фіскальних цілей, спрямованих на підтримку та забезпечення ринкового порядку в країні, коригування розподілу ресурсів з метою впливу на господарську структуру і структуру національного продукту. До завданням державного регулювання економіки України в умовах її переходу до ринкових відносин відносяться: - забезпечення справедливого оподаткування; - надання сприяння
  6. 1. Загальні питання застосування методу уніфікованого матеріально-правового регулювання
    фіскальні) переваги. У разі, якщо держава вважатиме за необхідне надавати такі переваги, вони можуть бути надані тільки на умовах їх автоматичного використання всіма особами, зайнятими видом діяльності, яка передбачається до заохочення, і в рівній мірі поширюватися на національних інвесторів , що діють в аналогічних
  7. § 9. Адміністративні правопорушення в галузі торгівлі та фінансів
    фіскальними потребами держави * їх забезпеченням, особливо в окремих сферах торгівлі. До них відноситься продаж алкогольної продукції, інших харчових продуктів і деяких майнових об'єктів - джерел підвищеної суспільної небезпеки (мисливських рушниць та ін-ст. 148, 150 КпАП). Серед вищевказаних двох сфер, грунтуючись на загальнодержавному-правових інтересах, домінувати повинні
  8. § 5. Поняття та ознаки збору
    фіскальним - отримання надлишку ». У радянський період юридична наука, слідуючи змінам, які відбулися до того часу в діяв законодавстві, використовувала термін« мито »поряд з терміном« збір ». При цьому мита та окремі види зборів (за реєстрацію товарних знаків у Державному комітеті СРСР у справах винаходів і відкриттів; за перевірку і таврування місцевими органами
  9. § 1. Отграничение податків і зборів від суміжних інститутів
    фіскальних стягнень (податки і збори) необхідно відрізняти від інших інститутів, що мають з ними деякі подібні риси. Причому це питання має значення не стільки в плані чіткого розмежування термінології (що, звичайно, також є важливим) , скільки в аспекті визначення того правового режиму, який має бути обраний для регулювання відповідних відносин. Викладене раніше
  10. § 2. Укладення, зміна і розірвання договорів
    монополією на виробництво окремих видів продукції, не має права відмовитися від укладення державних контрактів у разі, якщо розміщення замовлення не тягне за собою збитків від її виробництва. Відповідно до цього ж Закону Уряд Російської Федерації може в необхідних випадках запроваджувати для федеральних казенних підприємств режим обов'язкового укладання державних контрактів на
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка