| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. Державна влада: поняття і загальні риси |
||
|
На нашу думку, під соціальною владою можна розуміти властиве всякій спільності людей відношення панування і підпорядкування між суб'єктами, що спирається на примус. Соціальна влада невід'ємна від будь-якої організованої, більш-менш стійкою і цілеспрямованої спільності людей. Вона властива і роду, і племені, і родині, і громадської організації, і партії, і державі, і суспільству в цілому, і т.п. Це - найважливіший засіб функціонування соціальних структур та інститутів, істотний елемент будь-якої організації соціального життя. Влада надає суспільству цілісність, керованість, служить найважливішим чинником організованості і порядку. Іншими словами, це системоутворюючий елемент, що забезпечує соціальну життєздатність. Під впливом влади суспільні відносини стають цілеспрямованими, набувають характеру керованих і контрольованих зв'язків, а спільне життя людей робиться організованою та впорядкованою. Необхідність соціальної влади в колективах виникає з спільної усвідомленої суспільної діяльності, що припускає поділ праці, регулювання поведінки, встановлення певної ієрархії, порядку взаємовідносин людей в колективі і колективів між собою. Соціальна влада завжди містить елемент примусу. Форми примусу, як і шляхи "привласнення" чужої волі, різноманітні, у зв'язку з чим різниться безліч різновидів влади з самих різних підставах розподілу: економічна, військова, ідеологічна, релігійна, корпоративна, публічна і приватна, влада організації над добровільно вступили в неї членами і т.д. (В.Є. Чиркин). Державна ж влада представляє собою особливий різновид соціальної влади. У літературі по-різному розуміється співвідношення категорій "державна влада" і "політична влада". Відповідно до однієї точки зору, державна влада - вужча категорія, ніж політична влада, бо остання здійснюється не тільки державою, а й іншими ланками політичної системи суспільства: органами місцевого самоврядування, партіями, політичними рухами, громадськими організаціями та т.п. Так, відповідно до Конституції Російської Федерації органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади, хоча і здійснюють владу (ст. ст. 3, 12, гл. 8). Разом з тим якщо державна влада виступає від імені всього суспільства, то політична - найчастіше від якої його частини або соціальної групи, що є суб'єктом політичного владарювання. На відміну від влади політичної, державна влада має властиві їй три основні гілки - законодавчу, виконавчу і судову з відповідними прерогативами (ст. 10 Конституції РФ). Іншими словами, подібно до того як політичну систему суспільства не можна зводити тільки до держави, так і політичну владу не можна ототожнювати з владою державною. Відповідно до іншої точки зору, поняття "політична влада" тотожне категорії "державна влада", так як політична влада походить від держави і реалізується не інакше як за його (прямому чи непрямому) участі, дозволі і пр . Державна влада - це публічно-політичне ставлення панування і підпорядкування між суб'єктами, що спирається на державний примус. Подібна влада здійснює функцію, пов'язану з керівництвом, управлінням та координацією вольових дій людей. Державна влада веде до встановлення таких відносин, в яких вона виступає як вищий авторитет, добровільно чи вимушено визнається всіма членами соціальної спільноти, сформованого на даній території. Владне керівництво припускає, з одного боку, можливість носіїв владних функцій визначати поведінку людей, з іншого - необхідність підвладних підпорядковувати свою поведінку владному повелінням. Підпорядкування - наслідок як переконання, так і примусу. Влада є сила, здатна підкоряти. Втрата цієї якості викликає параліч влади з усіма витікаючими звідси наслідками (Г.Н. Манов). Державна влада: 1) поширюється на все суспільство (це єдина влада, яка має відношення до всіх осіб, які проживають в даній країні, є загальнообов'язкової); 2) носить публічно-політичний характер (покликана виконувати суспільні функції, вирішувати спільні справи, впорядковувати процес задоволення різного роду інтересів); 3) спирається на державний примус (має право застосовувати силу, коли це необхідно для досягнення законних і справедливих цілей); 4) здійснюється спеціальними особами (чиновниками, політиками тощо); 5) встановлює систему податків; 6) організовує населення за територіальною ознакою; 7) характеризується легітимністю і легальністю. Легітимність і легальність влади - поняття не збігаються. Якщо легальність означає юридичне обгрунтування влади, її відповідність правовим нормам, що виступає її юридичної характеристикою, то легітимність - це довіра і виправдання влади, що виступає її моральної характеристикою. Будь-яка влада, яка видає закони, навіть непопулярні, але забезпечує їх виконання, - легальна, в той же час вона може бути нелегітимною, не братися народом. У всі часи предметом постійної заклопотаності правлячих еліт є легітимація своєї влади і політики, тобто забезпечення їх визнання і схвалення з боку підвладних. Щоб домогтися посилення своєї підтримки суспільством, вони прагнуть впливати на свідомість людей усіма засобами - ідеологічними, науковими, правовими, моральними, емоційно-психологічними і т.п. Про ступінь легітимності державної влади можна судити за рівнем примусу, необхідного для проведення тієї чи іншої політики в суспільстві, по кількісному і якісному аналізу спроб повалення правителів; по соціальної напруженості, силою прояву громадянської непокори, бунтів, повстань і т.п.; за результатами виборів; по масових демонстрацій, раптовим проявам підтримки або, навпаки, опозиції існуючому режиму та ін |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 1. Державна влада: поняття і загальні риси" |
||
|
||