ГоловнаТеорія та історія держави і праваТеорія права і держави → 
« Попередня Наступна »
Матузов Н.І., Малько А.В.. Теорія держави і права: Підручник, 2004 - перейти до змісту підручника

§ 1. Державна влада: поняття і загальні риси

Влада - складний, багатоаспектний феномен, що виявляється в різних організаційних формах, методах і способах її здійснення, системі відносин, цілях і т.д. У юридичній літературі одні автори розглядають владу як певну функцію, притаманну будь-якому колективу, суспільству; інші дослідники - як вольове відношення (властеотношение) пануючого і підвладного суб'єктів; треті - як здатність володарює (управителя) нав'язувати свою волю іншим особам; четверті - як організовану силу , здатну підпорядковувати волі певної соціальної спільності інших людей. Влада розуміється також як управління, пов'язане з примусом. І нарешті, часто під владою розуміється держава або її органи, що здійснюють владу (А.Ф. Черданцев).
На нашу думку, під соціальною владою можна розуміти властиве всякій спільності людей відношення панування і підпорядкування між суб'єктами, що спирається на примус.
Соціальна влада невід'ємна від будь-якої організованої, більш-менш стійкою і цілеспрямованої спільності людей. Вона властива і роду, і племені, і родині, і громадської організації, і партії, і державі, і суспільству в цілому, і т.п. Це - найважливіший засіб функціонування соціальних структур та інститутів, істотний елемент будь-якої організації соціального життя.
Влада надає суспільству цілісність, керованість, служить найважливішим чинником організованості і порядку. Іншими словами, це системоутворюючий елемент, що забезпечує соціальну життєздатність. Під впливом влади суспільні відносини стають цілеспрямованими, набувають характеру керованих і контрольованих зв'язків, а спільне життя людей робиться організованою та впорядкованою.
Необхідність соціальної влади в колективах виникає з спільної усвідомленої суспільної діяльності, що припускає поділ праці, регулювання поведінки, встановлення певної ієрархії, порядку взаємовідносин людей в колективі і колективів між собою. Соціальна влада завжди містить елемент примусу. Форми примусу, як і шляхи "привласнення" чужої волі, різноманітні, у зв'язку з чим різниться безліч різновидів влади з самих різних підставах розподілу: економічна, військова, ідеологічна, релігійна, корпоративна, публічна і приватна, влада організації над добровільно вступили в неї членами і т.д. (В.Є. Чиркин).
Державна ж влада представляє собою особливий різновид соціальної влади. У літературі по-різному розуміється співвідношення категорій "державна влада" і "політична влада".
Відповідно до однієї точки зору, державна влада - вужча категорія, ніж політична влада, бо остання здійснюється не тільки державою, а й іншими ланками політичної системи суспільства: органами місцевого самоврядування, партіями, політичними рухами, громадськими організаціями та т.п. Так, відповідно до Конституції Російської Федерації органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади, хоча і здійснюють владу (ст. ст. 3, 12, гл. 8).
Разом з тим якщо державна влада виступає від імені всього суспільства, то політична - найчастіше від якої його частини або соціальної групи, що є суб'єктом політичного владарювання. На відміну від влади політичної, державна влада має властиві їй три основні гілки - законодавчу, виконавчу і судову з відповідними прерогативами (ст. 10 Конституції РФ). Іншими словами, подібно до того як політичну систему суспільства не можна зводити тільки до держави, так і політичну владу не можна ототожнювати з владою державною.
Відповідно до іншої точки зору, поняття "політична влада" тотожне категорії "державна влада", так як політична влада походить від держави і реалізується не інакше як за його (прямому чи непрямому) участі, дозволі і пр .
Державна влада - це публічно-політичне ставлення панування і підпорядкування між суб'єктами, що спирається на державний примус.
Подібна влада здійснює функцію, пов'язану з керівництвом, управлінням та координацією вольових дій людей. Державна влада веде до встановлення таких відносин, в яких вона виступає як вищий авторитет, добровільно чи вимушено визнається всіма членами соціальної спільноти, сформованого на даній території. Владне керівництво припускає, з одного боку, можливість носіїв владних функцій визначати поведінку людей, з іншого - необхідність підвладних підпорядковувати свою поведінку владному повелінням. Підпорядкування - наслідок як переконання, так і примусу. Влада є сила, здатна підкоряти. Втрата цієї якості викликає параліч влади з усіма витікаючими звідси наслідками (Г.Н. Манов).
Державна влада:
1) поширюється на все суспільство (це єдина влада, яка має відношення до всіх осіб, які проживають в даній країні, є загальнообов'язкової);
2) носить публічно-політичний характер (покликана виконувати суспільні функції, вирішувати спільні справи, впорядковувати процес задоволення різного роду інтересів);
3) спирається на державний примус (має право застосовувати силу, коли це необхідно для досягнення законних і справедливих цілей);
4) здійснюється спеціальними особами (чиновниками, політиками тощо);
5) встановлює систему податків;
6) організовує населення за територіальною ознакою;
7) характеризується легітимністю і легальністю.
Легітимність і легальність влади - поняття не збігаються. Якщо легальність означає юридичне обгрунтування влади, її відповідність правовим нормам, що виступає її юридичної характеристикою, то легітимність - це довіра і виправдання влади, що виступає її моральної характеристикою. Будь-яка влада, яка видає закони, навіть непопулярні, але забезпечує їх виконання, - легальна, в той же час вона може бути нелегітимною, не братися народом.
У всі часи предметом постійної заклопотаності правлячих еліт є легітимація своєї влади і політики, тобто забезпечення їх визнання і схвалення з боку підвладних. Щоб домогтися посилення своєї підтримки суспільством, вони прагнуть впливати на свідомість людей усіма засобами - ідеологічними, науковими, правовими, моральними, емоційно-психологічними і т.п.
Про ступінь легітимності державної влади можна судити за рівнем примусу, необхідного для проведення тієї чи іншої політики в суспільстві, по кількісному і якісному аналізу спроб повалення правителів; по соціальної напруженості, силою прояву громадянської непокори, бунтів, повстань і т.п.; за результатами виборів; по масових демонстрацій, раптовим проявам підтримки або, навпаки, опозиції існуючому режиму та ін
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "§ 1. Державна влада: поняття і загальні риси"
  1. § 1 . Поняття комерційного права
    державної реєстрації). Слід підкреслити, що ознака державної реєстрації не є внутрішньо притаманним самому поняттю підприємницької діяльності, це юридичний (формальний, зовнішній) ознака, вимога, що пред'являється до підприємництва з боку законодавця. Розглянемо докладніше кожен із зазначених ознак підприємницької діяльності. По-перше,
  2. § 1. Загальні положення
    державних і суспільних інтересах межі дозволеної підприємницької діяльності, тобто виконати деструктивне або обмежувальне регулювання, по-третє, надати підприємцям легальні заходи захисту їх прав та інтересів від можливих порушень, т. е . виконати забезпечувальне або захисній регулювання. Необхідність правового захисту підприємництва зумовлена ??
  3. § 1. Поняття приватизації державного та муніципального майна і законодавство про приватизацію
    державної власності в приватну. На жаль, названі завдання не завжди вирішувалися і вирішуються найбільш ефективними способами. Так, приватизація нерідко проводиться поспішно, часто супроводжуючись порушеннями законності, які проявилися найбільш гостро саме в цій сфері, викликавши багато економічні та соціальні наслідки: перетікання величезних багатств до вузького кола обраних, втрату
  4. § 1. Банківська система. Правове становище кредитних організацій
    державний Центральний банк з його установами. Дана структура банківської системи закріплена в ст. 2 Федерального закону «Про банки і банківську діяльність» [1]. Хоча пройшло менше десяти років існування банківської системи в її нинішньому вигляді, така структура повністю себе виправдала і має бути збережена на майбутнє. Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої.
  5. § 3. Активні операції комерційних банків
    державного неринкового позики (ОГНЗ) на загальну суму 2,5 трлн. руб.; отримані у вигляді кредиту гроші регіони використовують для погашення більшої частини заборгованості перед енергетиками (на кінець 1997 р. вона становила 2,7 трлн. руб.), які, в свою чергу, зможуть розрахуватися з бюджетом.93 Інтерес банків в участі в таких програмах виражається в тому, що банки мають право встановлювати
  6. § 1. Поняття і принципи місцевого самоврядування. Моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
    державного устрою. У тому числі як невід'ємний елемент системи "стримувань і противаг": видається, що різні інтереси повинні поєднуватися і "балансуватися" не тільки на рівнях державної влади, а й на рівні муніципальних утворень. Відображати, артикулювати ці інтереси якраз і має місцеве самоврядування. З точки зору І.І. Овчинникова, "поняття місцевого
  7. § 2. Історичні аспекти формування російської моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
    державної влади та місцевого самоврядування закладалися ще в XVI ст. І навіть раніше. Однак дослідження історії створення моделі взаємодії місцевого самоврядування та державної влади буде сконцентровано здебільшого на досвіді другої половини XIX - початку XX в. Саме в цей період виникають актуальні й донині теорії місцевого самоврядування (вони будуть розглянуті в § 3
  8. § 3. Теоретичні основи побудови моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
    державних органів; - невтручання держави у справи громади. Осмислення положень даної теорії в Росії призвело до появи так званої теорії вільної ріллі. Але виникнення цієї теорії можна розглядати і як реакцію на очевидні негативні сторони централізованого державного управління. На думку авторів цієї теорії, дію трьох гілок державної влади
  9. § 2. Регулювання компетенції органів місцевого самоврядування
    державного органу, видається, що містяться в них положення і висновки про поняття, структуру компетенції цілком застосовні і до органів місцевого самоврядування, оскільки, незважаючи на те що останні згідно з Конституцією Російської Федерації не входять до системи органів державної влади , вони залишаються публічними, владними органами, і в цьому їх схожість з органами державної
  10. Глава IV. РОЗВИТОК СИСТЕМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ЯК НАСЛІДОК ЕВОЛЮЦІЇ МОДЕЛІ ВЗАЄМОВІДНОСИН ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
    державної влади та місцевого самоврядування. За адміністративної моделі система місцевого самоврядування як така відсутня. Замість неї діє єдина система місцевих органів державної влади, статус яких визначається нормативними актами, прийнятими центральною владою. У цьому варіанті створюється єдина, керована з центру і жорстко йому підпорядкована система місцевих органів
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка