| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 4. Майно, яке використовується для ведення особистого підсобного господарства |
||
|
У процесі ведення особистого підсобного господарства використовується інше різне майно - житлові та господарські споруди (у тому числі теплиці), продуктивна і робоча худоба, птиця, сільськогосподарська техніка та інвентар та ін Відповідно до Закону «Про особисте підсобне господарство» назване майно та сільськогосподарська продукція є «власністю громадян, які ведуть особисте підсобне господарство» (ст. 6 і п. 3 ст. 2). Але таке формулювання є недостатньо визначеною, оскільки в ній, по-перше, не зазначений вид власності - індивідуальна, спільна часткова або спільна сумісна; друге, не визначено коло громадян, спільно провідних ЛПХ (в юридичній та економічній літературі іноді вживається термін « член особистого підсобного господарства », однак Закон такого поняття не містить). Якщо ЛПХ веде громадянин, який проживає один, то питання про приналежність відповідного майна не виникає. Однак сім'ї, провідні ЛПГ, можуть бути самими різними за складом. Вони можуть складатися із: - подружжя та їхніх неповнолітніх дітей, що не мають самостійного заробітку; - подружжя та їхніх неповнолітніх дітей, що мають самостійний заробіток; - подружжя та їх повнолітніх дітей, які не перебувають у шлюбі; - двох або декількох подружніх пар (батьки та їхні діти зі своїми дружинами). Всі перераховані особи підпадають під визначення «громадян, які ведуть особисте підсобне господарство». Можливі й інші варіанти складу сімей - брати і сестри подружжя, бабусі, дідусі, племінники і, нарешті, просто особи, які перебувають у фактичних шлюбних відносинах. Вказані відмінності у складі сімей впливають на правовий режим майна. Чи означає формулювання Закону, що майно ЛПХ у всіх випадках належить усім громадянам, спільно провідним ЛПГ, на праві спільної власності. Очевидно ні, так як в Законі про це прямо не сказано. Отже, при визначенні власника майна, використовуваного для ведення ЛПХ, потрібно керуватися загальними нормами цивільного та сімейного законодавства. Інакше кажучи, правовий режим цього майна встановлюється виходячи з того, на чиї кошти воно придбане в період шлюбу або до вступу громадянина на шлюб та ін Таким чином, власність громадян, провідних ЛПГ, може бути і спільною власністю подружжя, і частковою власністю громадян (якщо воно придбане на спільні кошти не тільки подружжя, але й інших осіб; частковою власністю буде і майно осіб, які перебувають у фактичних шлюбних відносинах), та індивідуальної (особистої) власністю окремих громадян, провідних ЛПГ. У цьому плані правовий режим майна ЛПХ нічим не відрізняється від режиму іншого майна (майна культурно-побутового призначення), і законодавцю не було необхідності виділяти його в окрему категорію. Державна підтримка особистого підсобного господарства. Особисті підсобні господарства громадян традиційно користувалися різними заходами підтримки. У сучасних умовах Федеральний закон від 29 грудня 2006 р. № 264-ФЗ «Про розвиток сільського господарства» 1 (ст. 3) особисті підсобні господарства відніс до сільськогосподарським товаровиробникам і розповсюдив на них заходи державної підтримки, що надаються сільськогосподарським організаціям та фермерським господарствам. Проте вперше таке «прирівнювання» (але все ж не віднесення!) ЛПХ до сільськогосподарських товаровиробників в плані надання їм державної підтримки за рахунок федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Федерації і бюджетів муніципальних утворень було закріплено в Законі «Про особисте підсобне господарство». Федеральний закон «Про особисте підсобне господарство» (ст. 7) визначив напрями державної підтримки громадян, які ведуть особисте підсобне господарство: - формування інфраструктури обслуговування (під'їзні шляхи, засоби зв'язку, водо-та енергопостачання тощо) і забезпечення діяльності ЛПГ, сприяння створенню збутових (торговельних), переробних, обслуговуючих та інших сільськогосподарських споживчих кооперативів; - стимулювання розвитку ЛПХ шляхом створення організаційно-правових , екологічних та соціальних умов, у тому числі надання особистим підсобним господарствам і (або) обслуговуючим їх сільськогосподарським кооперативам та іншим організаціям державних фінансових і матеріально-технічних ресурсів на поворотній основі, а також науково-технічних розробок і технологій; - проведення заходів щодо підвищення якості продуктивних і племінних сільськогосподарських тварин, організації штучного осіменіння сільськогосподарських тварин; - щорічне безкоштовне проведення ветеринарного огляду худоби, організація його ветеринарного обслуговування, боротьба із заразними хворобами тварин. Значна увага особистим підсобним господарствам приділено в пріоритетному національному проекті «Розвиток АПК», в якому стимулювання розвитку малих форм господарювання в агропромисловому комплексі виділено в якості одного з його (проекту) основних напрямків. Найпоширенішою, наймасовішою «малою формою» господарювання є саме ЛПГ. Одна з головних труднощів, з якою стикаються громадяни, які ведуть ЛПГ, як, втім, і фермери, і сільськогосподарські організації, - брак власних фінансових коштів на розширене відтворення сільськогосподарської продукції. Тому пріоритетний національний проект і Федеральний закон «Про розвиток сільського господарства» розглядають забезпечення доступності кредитних ресурсів для сільськогосподарських товаровиробників (у тому числі і громадян, провідних ЛПГ) як одну з основних заходів державної підтримки виробництва сільськогосподарської продукції. При цьому суб'єкти Федерації за рахунок коштів, що виділяються їм з федерального і власного бюджету, повинні субсидувати громадянам, провідним ЛПГ, частину витрат на сплату відсотків за позиками (кредитами), отриманими у російських кредитних організаціях. Розмір субсидії становить не менше 95% ставки рефінансування (облікової ставки) Центрального банку РФ, що діє на дату укладення договору кредиту (позики). Кредитування громадян, провідних ЛПГ, здійснюють Ощадний банк РФ та інші банки. Проте одним з основних учасників реалізації пріоритетного національного проекту «Розвиток АПК» є ВАТ «Россельхозбанк». Залежно від цілей використання грошових коштів кредити можуть бути короткостроковими (на термін до двох років) і середньостроковими (на термін від двох до п'яти років). У Державній програмі розвитку сільського господарства та регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства на 2008-201 2 роки, затвердженої постановою Уряду РФ від 14 липня 2007 р. № 446 \ конкретизуються мети надання кредиту громадянам, провідним ЛПГ. Так, кредити на строк до двох років надаються на придбання пально-мастильних матеріалів, запасних частин і матеріалів для ремонту сільськогосподарської техніки та тваринницьких приміщень, мінеральних добрив, засобів захисту рослин, кормів, ветеринарних препаратів та інших матеріальних ресурсів для проведення сезонних робіт, матеріалів для теплиць, молодняку сільськогосподарських тварин, а також на сплату страхових внесків при страхуванні сільськогосподарської продукції за умови, що загальна сума вказаного кредиту (позики), отриманого громадянином у поточному році, не перевищує 300 тис. руб. на одне господарство. Середньострокові кредити на строк до п'яти років можуть використовуватися громадянами на придбання сільськогосподарських тварин, сільськогосподарської малогабаритної техніки, тракторів потужністю до 100 к.с. і агрегатіруемих з ними сільськогосподарських машин, грузоперевозящіх автомобілів повною масою не більше 3,5 т, обладнання для тваринництва і переробки сільськогосподарської продукції, на ремонт, реконструкцію та будівництво тваринницьких приміщень, а також на придбання газового обладнання та підключення до газових мереж за умови, що загальна сума вказаного кредиту (позики), отриманого громадянином у поточному році, не перевищує 700 тис. руб. на одне господарство. Державна підтримка особистих підсобних господарств шляхом надання громадянам доступних і відносно дешевих кредитів в такому масштабі здійснюється в нашій країні вперше. Вона дозволить підвищити товарність виробництва сільськогосподарської продукції в таких господарствах, призведе до зростання рівня життя і доходів сільського населення. Пенсійне страхування громадян, які ведуть особисте підсобне господарство. Праця громадян щодо ведення особистого підсобного господарства Федеральним законом «Про особисте підсобне господарство» не регулюється і не враховується, оскільки здійснюється для задоволення власних потреб громадян у продовольстві. Він багато в чому аналогічний праці з ведення домашнього господарства. Як зазначалося вище, передбачається, що ведення ЛПХ здійснюється громадянами у вільний від основної роботи час (звідси і термін «підсобне» у назві даної форми господарювання). Разом з тим в сучасних кризових умовах в аграрній сфері для багатьох громадян ведення ЛПХ вимушено стало основною сферою докладання праці. Сьогодні актуальна проблема включення роботи в особистому підсобному господарстві в стаж, що дає право на отримання державної пенсії, що можливо лише за умови внесення страхових внесків до Пенсійного фонду РФ. Якщо сплата страхових внесків громадянами, які не мають роботи, не проводиться, їх майбутнє пенсійне забезпечення опиняється під загрозою. Стаття 9 Федерального закону «Про особисте підсобне господарство» надає громадянам, провідним ЛПГ, право добровільно вступати у правовідносини з обов'язкового пенсійного страхування відповідно до законодавства Російської Федерації. Згідно з Федеральним законом від 15 грудня 2001 р. № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації» 1 добровільно вступити у правовідносини з обов'язкового пенсійного страхування має право, зокрема, фізичні особи з метою сплати страхових внесків до Пенсійного фонду РФ за себе, постійно або тимчасово проживають на території РФ, на яких не поширюється обов'язкове пенсійне страхування, відповідно до цього Закону (подп. 5 п. 1 ст. 29). Для цього необхідно подати заяву до територіального органу Пенсійного фонду РФ. Сплата страхових внесків здійснюється у вигляді фіксованого платежу. Розмір фіксованого платежу в розрахунку на місяць встановлюється виходячи з вартості страхового року, щорічно затверджується Урядом РФ. Мінімальний розмір фіксованого платежу на фінансування страхової та накопичувальної частин трудової пенсії встановлюється у розмірі 150 руб. на місяць і є обов'язковим для сплати. При цьому 100 руб. спрямовується на фінансування страхової частини трудової пенсії, 50 руб. - На фінансування накопичувальної частини трудової пенсії. Страхові внески у вигляді фіксованого платежу в мінімальному розмірі сплачуються не пізніше 31 грудня поточного року. Порядок і строки обчислення і сплати фіксованих платежів у розмірі, що перевищує мінімальний, визначаються Урядом РФ. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 4. Майно, яке використовується для ведення особистого підсобного господарства " |
||
|
||